工程項目建設的全過程造價咨詢管理分析

李國輝

（中瑞華建工程項目管理（北京）有限公司，北京100089）

1 引言

一些大型工程項目的建設周期長，項目環節多，工程量大，因而在工程建設的全過程造價管理中涉及的部門也很復雜，給造價咨詢管理工作帶來了一定的困難。正視造價咨詢管理中存在的不足，提升管理水平和監管力度，是當前工程造價控制中需要注意的問題。提高工程項目造價控制水平，對解決因資金問題導致的施工進度拖延的現象，以及提升工程效率具有積極意義。

2 全過程造價咨詢管理的流程

全過程造價咨詢管理的流程是一個系統的過程，首先是決策階段，在決策階段，造價咨詢公司需要對工程項目的整體造價進行估算，同時要考慮到項目的未來效益是否能夠吸引投資，要依據項目周邊的區位條件進行整體規劃，成本的計算包括收集項目的工程造價數據、污染程度、人員和部門儲備情況等，進而估算出項目的收益和整體造價。第二是擴初設計及施工圖設計階段，這一階段需要考慮到項目的專業性，在保證不溢出造價的基礎上，通過對施工環境的判斷和審核，規劃出最優的利于招標的施工圖紙和擴初設計。第三是項目的招標環節，咨詢單位要向投資方出示設計方案和施工流程，并估算出施工周期和造價，并客觀呈現出工程項目收益，最好在每一階段的工程節點中都能詳細報備工程的造價和施工期限，避免出現不必要的索賠和合同漏洞。第四是工程項目的實施階段，也就是將工程從圖紙演化為建筑的過程，這一階段的造價大致占工程造價的六成左右，是整個項目中真正需要各部門趨同協調的環節，不僅對施工企業是一個考驗，對造價咨詢部門的壓力也很大，這一階段咨詢管理公司要定期計算各個項目的造價，控制成本，避免因不穩定因素造成造價溢出。最后是驗收階段，這部分既是工程項目的收工階段，又是建筑質量的保障和收官階段。在驗收階段，造價咨詢服務體系的工作目的是將工程建設的支出和收益進行比較和驗證，進而找出項目中的紕漏，在工程剪彩前完成整改[1]。

3 當前造價咨詢管理存在的問題

3.1 管理水平低下

在工程項目建設的全過程造價咨詢管理中，由于管理水平不足，使得造價控制效果不佳。這主要表現在兩個方面：首先，造價咨詢管理的專業性較強，需要具備一定項目經驗的人員才能參與，但在具體操作中，許多管理學人才盡管有充足的理論儲備，但缺乏工作經驗；其次，許多施工企業不重視造價咨詢管理的作用，在招標環節為了中標強行壓價，沒有綜合考慮項目的收益和實際成本，對投資方出示的設計圖紙和施工方案不夠詳細，即使中標后也會造成因造價溢出導致的索賠和資金流斷裂，使工程項目的全過程造價咨詢管理水平進一步倒退[2]。

3.2 監管力度不足

目前，工程項目的造價控制工作一般由造價咨詢企業進行。造價咨詢單位在承接項目時，應當首先收集項目的運作信息，按部就班地制訂出在工程各節點的造價控制方案，要提升管理運作水平，不能因為建筑企業急于招標融資就盲目降低項目價格，工程建設的支出和收益應當進行詳細比對，才能在工程建設中降低資金運轉不周的風險。相關部門要加強監管力度，規范行業的陋習和管理制度，只有這樣才能提高管理水平，正確發揮造價咨詢企業在造價控制中的作用。

3.3 咨詢管理過程中缺乏公平性

在經濟體制改革的背景下，政府和一些造價咨詢機構合作承接部分項目的工程造價管理工作，這種合作關系本來是用于減輕政府出資的工程項目的造價以降低財政支出的目的，然而，由于這些機構受到了政府保護，在客觀上降低了工程造價的時效性和公平性。這種現象造成的后果就是，在一些項目的施工過程中，實際的建設成本遠遠高于造價預報，不僅財政支出嚴重溢出，也將對市場環境造成破壞[3]。

4 提升管理水平的有效方法

4.1 做好施工前的交流工作

首先，要做好開工前的全過程造價咨詢管理，系統地收集工程建設的相關信息，只有在施工前對各個節點的資料掌握透明，才能進一步配合施工方制定周密的施工計劃。例如，在上海浦東某新地標式建筑的設計過程中，不僅有同濟大學建筑學院、美國SOM、KPF等知名設計事務所參與設計工作，由于事關上海新地標建設，上海市政府還協調了多家專業工程造價咨詢單位，在工程項目中涉及多方資金的情況下，只有這樣才能使資本流通速度加快，并在緊張的施工周期內，在不造成資源浪費和成本溢出的前提下，保質保量完成建設。其次，在施工前還要依據項目所在地域的區位條件、交通因素、地質環境等因素估算造價成本，并結合勞動力市場、材料行情等信息做出綜合判斷[4]。

4.2 在施工過程中做好造價咨詢管理

首先，要適當比較施工理論預算和實際投入成本的差異，找出資金的投入走向，并且找出造成溢價的原因。其次，要在保證質量和施工標準的前提下，控制好材料管理的費用，想要做好預算管理，一方面要密切關注材料市場行情，找出材料采購的最佳季節，降低運輸成本；另一方面要減少浪費，提升施工團隊素質，避免返工現象。最后，要加強信息匹配和更新速度，及時反饋施工現場的建設情況和方案匹配度，如發生不可控因素要及時修改計劃。例如，某地標工程建設過程中，在包裹建筑的玻璃幕墻安裝環節，為避免臺風和室內外溫差可能引起的隱患，建設部門為雙層幕墻設計了多重防護，并由上海寶鋼特質了骨架鋼材，由于造價咨詢單位在招標前詳細向投資商演示了可能出現的意外預案，因此在施工過程中的材料更換并沒有造成造價的嚴重溢出，為項目順利進行提供了保障[5]。

4.3 在竣工階段做好造價咨詢管理

這一階段的工作內容主要有項目評估、結算和結算統計審核等，首先造價咨詢單位要做好項目的審核評估，如果發現有違約行為造成的工期延誤，應當向承包商索賠，以維護業主利益；其次，對施工過程中材料的使用情況進行核查，看是否有材料的余留，以避免承包商浪費資源，私吞工程材料的現象，如有意外原因更改施工方案的，要嚴格審核施工過程中的材料采購和資金流轉情況。例如，在某市CBD辦公樓項目結算期間，因工期嚴重延誤造成了業主入駐時間滯后，給業主造成了經濟損失，經調查，該承包商在招標期間因急于融資，在施工概算上有所保留，加之工程材料價格變動，在工程后半段出現了資金短缺的現象，冬季凍土期期間不能施工又進一步延后了竣工交付時間。此案最終在仲裁機構的審理下判定承包商需承擔業主損失，并移交相關材料至法院作進一步判決。做好在竣工階段的造價咨詢管理和項目評估，對推進項目完整性和竣工結算至關重要。

5 結論

在當前工程規模不斷擴張，工程造價攀升的環境下，為了在項目施工過程中避免資金流斷裂，提升工程項目建設的全過程造價咨詢管理水平是相關部門必須做到的。要正視工程造價咨詢管理中存在的問題，在工程推進的各個階段對咨詢管理做好分析和交流。希望本文能引起相關機構的關注，對合理控制工程造價，提升造價咨詢管理水平起到客觀引導作用。