反傾銷措施對我國出口貿易的影響研究

郭世杰

（陜西科技大學鎬京學院，陜西咸陽712046）

1 引言

我國是遭受別國反傾銷措施最頻繁的國家，同時我國也是運用反傾銷措施保護本國產業較為頻繁的國家之一。從我國遭受反傾銷的角度來看，別國針對我國的反傾銷措施提高了我國出口產品的價格，減少了相關產品的出口，不利于我國出口企業的生存和發展；外國采取反傾銷措施，保護了反傾銷發起國國內相關產業，但是反傾銷發起國的消費者承受了產品價格上升等方面的福利損失。從我國運用反傾銷措施保護我國相關產業的角度來看，反傾銷措施的使用，有利于我國相關產品的生產商，但是不利于消費者，同時限制了外國出口廠商的出口。由此可見，反傾銷措施的實施雖然經過各國反傾銷主管當局的案件審理，但是從某種意義上看，它就是一種貿易政策措施。這種貿易政策措施帶來的經濟、福利效應是比較復雜的，需要從多個角度進行全面分析。

2 研究現狀

在國際貿易中,反傾銷將成為國際貿易保護的重要手段,正確處理和對待反傾銷訴訟將成為促進出口、保護國際市場,甚至促進我國經濟增長的重要問題。只要我們在反傾銷調查中不斷地調整自己,吸取以往的經驗教訓,有政府的強大支持為后盾,我們就可以贏得這場艱巨的反傾銷之戰,使社會主義市場經濟沿著健康、有序的方向發展。

研究反傾銷的案例，進行更為深入的了解分析，為了使我國的出口貿易現狀得到一定改善，將出口貿易的在一定程度上維護好出口企業，相關行業的利益。利用WTO法則，進行反傾銷的針對性解決，利用相關的規則解決好貿易沖突，減少反傾銷，也更好地倡導和呼吁出口企業在遇到反傾銷案件時，要勇于利用法律手段進行訴訟，進而維護自身的利益，最終實現我國出口貿易的利潤最大化。

對于傾銷和反傾銷，這兩者可謂是相輔相成的。一國產品的傾銷勢必會造成另一國對該國產品的反傾銷。

3 存在問題

從2016年的上半年反傾銷案例中可以看出，來自美國的發達國家對于我國的反傾銷案例，占比高達18.28%，位于反傾銷案例之首[1]。而緊跟其后的卻是發展中國家印度，對于我國的反傾銷的數量比例占到15.23%，由此可見，發展中國家對于我國的反傾銷數量也是占有相當高的比例的。剩下其他的國家和地區總共占到了32.49%[2]。

三年多前，歐盟開始對中國光伏產品征收高額關稅，并于2015年底擴大貿易措施。然而歐洲對光伏產業采取更少限制的呼吁越來越多。1月份，大多數歐盟國家表示反對歐盟委員會再延長兩年雙反措施的初步計劃。媒體報道稱，歐盟正在考慮將雙反措施延長至18個月[3]。

在2016年的下半年，7月1日土耳其對中國進口的光伏產品發起反傾銷調查。土耳其經濟部發布公告，對自中國進口的光伏產品發起反傾銷調查，商務部貿易救濟調查局負責人就此發表談話。該負責人表示，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產品，其快速應用與發展有利于各國有效應對氣候變化，對于各國減排目標的實現具有重要意義。中方認為，如土方對該產品實施反傾銷措施，將損害中方利益，也不符合土方自身利益。

歐盟就中國對銻、鉻、鈷、銅、石墨、銦、鉛、鎂、滑石、鉭和錫等11種原材料的出口關稅和出口配額及相關管理措施提起世貿組織爭端解決機制下的磋商請求,美對華大型洗衣機做出反傾銷初裁。

反傾銷的案件中，就鋼鐵行業來說，可以說是重災區。就2017年1月份來說，我國商務部所接到的28例案件中，鋼鐵行業的案例占據18個。而在2014年，2015年，2016年所接收到的鋼鐵行業的反傾銷的年案件數量分別是27，46，30。由此可見近年來，鋼鐵行業顯然已經成為我國出口反傾銷中的一大重隱患區，反傾銷的形式也日趨嚴重[4]。

反傾銷給我國外貿帶來了很大危害。首先，遭受反傾銷后最直接的損失就是對投訴國的出口急劇下降，甚至丟掉該國市場，遭到反傾銷指控的國家的出口產品容易遭到國外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。反傾銷雖然并不是一種懲罰手段，而只是一種補償措施，但是實際的效果卻不是補償結果如何，而是他的社會影響力。在該國遭受反傾銷的商品將不受歡迎，進口商將很少或不去向遭受反傾銷的出口國進口這類商品，而且，在征收了高額的反傾銷關稅以后，我國的出口產品在進口國就會失去競爭力，這樣將會使我國對這種商品的出口量減少，使我國的出口產品縮小了在進口國的市場或退出該國市場。

4 解決措施

從根本上說，傾銷與反傾銷是各國追求自身利益最大化的必然結果。在全球經濟一體化的情況下，面臨激烈的國際競爭，各國采取何種對外經貿策略都有其自身的考慮，都是從本國或本國企業的利益出發所為的。

我國目前出口以技術含量低，附加值較少的底端產品為主，由于勞動成本低，價格就比進口國同類產品來得低，這樣就很容易給人一種低價傾銷的感覺。同時，國內企業出口競爭缺乏規范管理，企業之間相互在價格上開展競爭，紛紛采取低價銷售的策略，導致出口價格一降再降，這樣往往容易觸動傾銷的底線。我國企業反傾銷應訴不積極，這是我國產品常常被裁定傾銷的一個重要原因。行業協會定位不合理，地方行業協會反傾銷預警機制不健全，地方行業協會在反傾銷應訴中的啟動基金不到位。

我國應對反傾銷可以采取的措施，主要包括加強政府對出口貿易的管理、提高企業的應訴積極性、強化商會和行業協會的作用、培養反傾銷應訴的經濟和法律人才等，對此本文不再贅述，而是從我國作為WTO成員國的基本點出發，就如何應用WTO自身的游戲規則來應對反傾銷調查闡述個人的一點認識。

出口企業應強化法律意識，建立健全反傾銷應訴機制，努力提高企業應訴的主動性。出口企業要大力實施“以質取勝”的戰略，走非價格競爭之路，實現企業營銷創新，不斷提高出口產品的競爭力。行業協會的對策分析，一方面在于充分利用行業協會的優勢，另一方面在于不斷完善地方行業協會在反傾銷中的功能。

5 結論

隨著我國經濟貿易的不斷增長，以及加入WTO后的不斷開放和深入發展，使得我國與世界各國的摩擦也越來越多，隨之而來的是我國面對越來越多的反傾銷案件，使得我國企業，從農產品到低價值的工業品到電子類產品等都面臨反傾銷的懲罰，對此，我們需要加大技術創新，提高科技水平，加快產業鏈升級，從勞動密集型為主轉化為技術型為主導的綠色環保產業，從根本上杜絕反傾銷的發生。而對于已經發生的反傾銷案件，要積極應訴，利用相關的行業行規，以及借助行協會的幫助，利用我國以及WTO等相關法律規則來維護自己的利益。