“黨建+標準化+信息化”建設的對策研究

常亞南，何英蕾，徐 劍

（廣東省標準化研究院，廣州 510220）

黨的十八大報告提出要全面提高黨的建設科學化水平，十九大報告則進一步強調要推動全面從嚴治黨向縱深發展，指明了新時代黨的建設的方向。把黨的建設與標準化理念相結合，是新形勢下黨建自我完善的新途徑。標準化的目的是為了在一定活動范圍內獲得最佳秩序，黨建標準化就是將標準化的簡化、統一、協調以及優化等原理和方法運用到黨建，對黨建的全部內容進行系統梳理、規范和優化，形成一套科學的黨建工作管理體系，達到黨建的最佳效果。

做好黨建標準化離不開信息化手段的支撐，信息網絡技術已越來越成為黨建工作的重要保障措施。黨建信息化，是指以信息資源開發利用為核心，依托計算機、網絡、通信、信息處理等技術，支撐黨建工作。黨建工作標準化應當是以黨建工作為內核、以標準化為載體、以信息化為手段的三位一體的有機整體[1]。

1 “黨建+標準化+信息化”建設的意義

1.1 “黨建+標準化”意義

一是標準化提升黨建工作質量。黨建標準化推動黨建工作大膽探索，給黨建注入活力，對貫徹落實提高黨建科學化水平、全面從嚴治黨的要求具有重要的現實意義。二是標準化使黨建工作更具規范性。使用標準化的原理和方法構建黨建標準體系，總結提煉黨建已有成熟做法和先進工作經驗并固化成標準，優化制度、規范流程、量化考評，使黨員干部在工作中有“有標可依”，使黨建更具規范性。三是標準化強化黨的凝聚力和領導能力。在復雜的國內外環境形勢下，中國共產黨的領導能力面臨著多重考驗，黨建標準化能夠充分調動廣大黨員干部自我提升的能動性，提高黨員干部的戰斗力，進而強化黨的執政能力。

1.2 “黨建+信息化”意義

一是信息化有利于黨建化繁為簡、高效便捷。依托信息化手段實現“網上黨務工作”、“網上宣傳教育”、“網上互動交流”、“網上數據統計”等，使黨建不受時間和地域限制，節省傳統黨建的成本，黨建線上線下兩種形式有機結合、優勢互補。二是信息化有利于資源整合、互聯互通。統一整合黨內法規政策、工作部署文件、學習資料、黨建動態等資源，實現黨建信息互聯互通、開放共享，使各種黨建資源變得觸手可及。三是信息化有利于智能分析、科學決策。借助大數據、云計算、物聯網、移動互聯等新技術，可以實現黨建數據的智能統計分析，為管理層的分析決策提供真實準確的數據支持，使決策更加科學。

2 黨建標準化建設現狀與問題

2.1 建設現狀

十八大以來，各地區機關、事業單位、國企、非公企業、社區等積極推進黨建標準化建設，其中最具代表性和影響力的是國家標準化管理委員會在2017年3月發布的《國家標準化管理委員會機關全面從嚴治黨標準體系》，涉及五個黨建主體，包括黨組、機關黨委、機關紀委、黨支部、黨員和黨建考核六個部分內容，在規章制度、主體職責、工作程序、考評機制四個方面形成45項黨建標準。在標準推廣實施方面，2017年6月國家標準委公布首批40家黨建標準化試點單位，8月公布全國第二批17個黨建標準化試點單位。

在黨建信息化建設上，中組部制定實施《2016-2020年全國組織系統信息化工作規劃》，全力推進全國黨員管理信息化工程，開通共產黨員網、共產黨員電視欄目、共產黨員手機報、共產黨員微信易信。截至2017年10月，全國建立黨建網站2萬多家，開辦黨員教育電視欄目（頻道）1900個，開通黨員教育手機報6900個、微信易信公眾號2.6萬個，黨員干部現代遠程教育完成中央平臺、地方平臺和70多萬個鄉村終端站點的改版升級[2]。Web信息系統、移動App以及基于微信平臺的小程序/企業號/公眾號是目前黨建信息化建設的主流形式，部分已建成的黨建平臺，如福建省的“黨員e家”、河北省的“黨員排查清理系統”、四川省的“智慧紅云”、山東省的“燈塔—黨建在線”綜合管理服務平臺、北京房山區的“黨建智慧管理平臺”、“天津黨建”數字化平臺等等，有力支撐了黨建標準化建設。

2.2 存在問題

（1）仍然存在黨建工作與業務工作“兩張皮”問題。在實際黨建工作中，部分黨員干部未把黨建放到應有的高度，重業務、輕黨建，黨建上一套，而業務工作上又是另一套，對黨建標準化的開展僅被動地浮于表面、流于形式。有些黨員干部缺乏相應的工作經驗，無法全面理解標準化建設的全部含義，依然采取傳統的管理模式和管理理念，導致黨建標準化沒有對業務工作發揮相應的指導作用。

（2）黨建標準化缺乏有效的常態化的運行機制。黨建標準化建設水平還不成熟，相關機制還不夠健全，如部分黨組織雖然建立了黨建標準體系和標準，但對標準是否執行以及執行情況缺少跟蹤檢查機制，且標準實施后如何持續完善，也缺乏相應的管理辦法。黨建標準化目前還未走上常態化運行的軌道，亟需建立有效的運行機制。

（3）黨建信息化建設落后于信息科技的發展。部分地區的黨建仍使用傳統的方式，一是耗費大量人力物力資源，二是傳統的黨建方式已無法滿足黨建不斷發展的需求。現有黨建信息化平臺的功能和內容單一，不能推陳出新，有些平臺疏于管理，成為擺設。另外，黨建信息平臺都是分散建設、“各自為政”，未從長遠的角度對平臺進行統籌規劃，不同層級之間無法實現信息交換共享，隨著黨建發展需求的不斷提出，分散建設的信息系統建設模式將會暴露出越來越多的弊端，制約黨建標準化的長期發展。

3 建議

（1）加強教育培訓，提高黨建工作專業化水平。黨建標準化是一個系統的復雜的活動過程，黨員、黨務工作者等的思想態度和專業化能力對黨建至關重要，因此需要對相關人員加強教育培訓，一方面提高思想認識，端正黨務工作態度，另一方面強化黨建專業化知識，提高黨建工作專業化水平。通過講授、講座、會議、討論、網絡培訓等形式組織培訓，培訓內容包括黨的思想政治教育、黨章黨規黨史、黨建業務知識、標準化知識等，把黨的理念和黨建工作相結合，同時進行不定期考核，跟蹤教育培訓的內容在實際工作中落實應用的情況。

（2）構建“可落地”的黨建標準體系。黨建標準體系要滿足科學性、系統性、先進性、適用性等原則。黨建標準體系可按不同維度進行劃分，如按對象劃分，可分為黨組工作標準、黨委工作標準、紀委工作標準、黨支部工作標準、黨員工作標準等；按內容劃分，可分為思想建設標準、組織建設標準、作風建設標準、反腐倡廉建設標準、制度建設標準；基于服務思想的維度，可分為黨建服務提供標準、黨建服務保障標準、黨建工作標準等。在標準制訂方面，針對每項工作，都應提供具體的操作規程，將工作中重復使用的內容在標準中固化成表格、表單、流程圖，形成“拿來即用”的模板，使標準實施起來更具有操作性和實用性。

（3）建立黨建標準化常態化的運行機制。黨建標準化建立各項標準的最終目的是運用，實踐檢驗真理，只有將標準運用到實際工作方可檢驗標準的正確性、可行性，才能不斷的改進完善標準體系。在標準實施監督方面，將標準的執行與工作考核相結合，并針對標準執行情況制定具體的考核辦法，使黨建標準化工作成為一種習慣；在管理方面，實行全面質量管理，引入全面質量管理理念和方法，如運用質量管理領域的PDCA管理循環的程序，通過計劃、實施、檢查、處理四個階段不斷循環，對標準進行查漏補缺、持續改進。

（4）重視并加大黨建信息化建設投入力度。黨建信息化是黨建發展的必然趨勢和要求，黨建應充分發揮信息網絡技術優勢，推動黨建信息化支撐黨建標準化。在認識上要重視黨建信息化建設的重要性，在行動上要做好黨建信息化建設的規劃部署，并作為黨建工作的一項重要任務，提倡各級黨組織根據自身條件建設黨建信息化平臺。同時，在信息安全、網絡安全等方面建立配套的安全保障機制。從信息網絡技術的發展趨勢來看，通過云計算、大數據等技術構建黨建云平臺、黨建信息資源共享平臺等，實現不同層級黨組織間的信息交換，將是今后黨建信息化工作的努力方向和發展目標。

4 結束語

隨著黨建工作的不斷推進，標準化創新手段加上信息化這把利器對黨建發揮的積極作用將會日益凸顯。總體來看，目前黨建標準化建設尚處于初級階段，今后仍需循序漸進、持續完善，使黨建工作精益求精。

參考文獻

[1] 寧繼榮.對開展黨建工作標準化建設的思考[J].中國標準化,2017,(17):90-93.

[2] 吳儲岐.為黨建插上信息化“翅膀”[N].人民日報,2017-10-10(18).