內容分析法在公共管理學研究中的應用分析

孫嘉璟

（四川成都金堂中學，成都 610400）

1 引言

內容分析法的歷史可追溯到上世紀五十年代初，最早由美國學者波納特·布里森提出。他在自己的論著里將內容分析法界定為一種研究方法，肯定了其在政治學、傳播學、心理學等社會人文學科研究中的可行性。然而，內容分析法因理解層面的偏差，尚未在公共管理領域得到普及應用，本文主要對該問題加以探討，實現內容分析法在公共管理學研究中的應用，為后續各項研究工作奠定良好基礎。

2 內容分析法的優勢和不足

內容分析法通過對事實進行客觀分析，得出結論，而非簡單觀察問題或現象；內容分析法相對比較直接，便于研究過程的客觀、中立；內容分析法功能強大，能夠對大批量數據進行處理，從而對研究對象在特定時期的變化情況具備清晰的認識；內容分析法允許出錯，在內容編碼、分析過程中，研究人員可多次設置不同問題，或者采用不同分析方法；內容分析法資料獲取簡便，內容公開；該研究方法不需要大量問卷，實驗調查過程簡單，研究成本低，不需要花費太多精力[1]。

雖然內容分析發優勢明顯，但其仍然存在諸多不足。其一，內容分析對象存在限制，以文字、錄音、圖片形式，將對象記錄下來之后，才可以選擇內容分析法對其進行分析；部分內容沒有被記錄，不能夠使用內容分析法。除了內容分析法之外，研究人員還可同步使用訪談法等，從而規避其在公共管理學研究過程中的局限性，達到良好的研究效果。其二，內容分析法很難清晰界定各變量之間的因果關系，它的本質為描述性質。對于這一情況，仍需要將內容分析法與其他各類研究方法同時應用，用以深化研究結果。

3 內容分析法的實施過程

3.1 樣本選擇

將分析內容確定下來，思考哪些內容能轉化為有價值的數據及時間段等。倘若數據量大，需要采用抽樣方法。抽樣過程中，要明確抽樣單元。通常，抽樣單元比分析單元大，或二者相同，根源在于后續編碼過程中，需要全面審核讀取分析單元上下文，并不只單一關注該分析單元[2]。抽樣單元多以完整的文章形式存在于樣例中。

總體中各個體攜帶信息量差別小為抽樣理論基本假設。內容分析過程中，如果各內容或文本信息量無差別，概率抽樣方法具備適用性。然而，因內容本身信息攜帶量大，故而上述情況很難實現，可采用新型抽樣方式對分析樣本進行確定。針對這一情況，變化概率抽樣、整群抽樣、滾雪球抽樣、相關性抽樣比較適用。具體實踐中，可先后使用這四種方式開展抽樣工作，或者對其進行組合使用，幫助研究者獲取有價值的信息。該過程中，研究者無權刪減樣本，為提高準確性，應增加樣本分析量[3]。

3.2 檢查編碼信度

編碼信度檢驗和匯報工作流程如下：確定單個或多個信度指數；明確計算機選定信度指數的已知條件；獲悉信度指數標準值。信度與信度指數成正比，與編碼人員數量和被編碼分析單元成反比；培訓編碼人員過程中，要使用非正式方法估算信度指數；引導編碼人員執行預編碼工作，安排不同編碼人員獨立編碼同一分析單元，對預編碼信度指數進行準確計算。該過程中，分析單元選取量以30個為宜。假如信度指數與預期設想符合，可正式編碼，反之，需再次對編碼人員進行培訓；執行編碼工作時，可自由選擇分析單元，確定選擇數量，使信度指數計算更加準確。該過程中，樣本會對分析數量產生影響，浮動值在 50～300 之間[4]。

4 內容分析法在公共管理學研究中的應用

4.1 總結概括公共管理學科發展

內容分析法在學科總體發展和走向描述及總結過程中應用普遍。該過程中，學術論文、書籍等常被作為分析單元，學者們采用編碼方法，處理研究主題、作者、關鍵詞、研究方法、基金資助情況等各要素，嘗試對特定時期內公共管理學科發展情況進行描述。內容分析法在學科綜述中的適用性體現在如下方面：樣本數量多，研究結果具備權威性、合法性，抽樣工作簡便；學科綜述過程中，樣本選擇單一，相同的內容、形式、風格使編碼工作更加準確；規范、完整的公共管理學科框架，為編碼表提供學術認同。除此之外，資助基金層次劃分也很清晰，這使公共管理學科研究更加準確[5]。

公共管理學科具備交叉性，知識來源廣泛，涵蓋管理學、社會學、法學等相關內容。一篇學術論文很可能包含多個主題。尤其是近年剛興起的熱門行業或熱門研究領域。針對這一情況，不僅要細致劃分編碼表，還要對編碼內部信度進行隨時觀測。除此之外，還要考量公共管理學研究過程中的創新問題。

4.2 探尋政策變化情況

這一研究領域，樣本既可以是統一政策文件，也可以是與政策文件類似的社論等；編碼單元可能是段落，也可能是章節或句子，關鍵詞編碼在內容分析中應用普遍。實施方法是統計關鍵詞頻率，得出結論；以政府工作報告為例，一些文本文件體例限制非常嚴格，可通過篇幅大小分析，獲取研究結論。舉例而言，A、B兩位學者選取各省級政府五年工作報告，作為樣本，對省級政府績效自評情況進行研究和分析。目前，可直接通過網絡檢索，獲得電子政務績效評估方案，將其作為樣本，應用到電子政務績效主流評估工作中。

該背景下，需要對樣本選擇進行嚴格控制，既要注重樣本選擇的一致性，又要兼顧理論建構，選擇統一樣本能夠進行有效控制，確保樣本內部效度。該過程中，無論選擇樣本，還是確定編碼內容，亦或分析方法，都要以理論為基礎。理論建構是研究人員獲取準確結論的基礎，結論的獲取與數據選擇有關。

4.3 分析議程設置

公共政策背景下，議程設置的呈現方法是網絡信息、報道、言論等各類公開文本信息。在公共管理和傳播學交叉領域，往往會選擇將內容分析法用于研究議程設置。當前，我們處于網絡大數據時代，數據軟件的種類和數量特別多，這為研究者們提供了各式各樣的文本內容。

研究議程設置時，使用內容分析法，注重實施過程的嚴謹性，確保內容分析主體準確。正因為文本內容過于豐富，行為風格多元，才會出現這種情況，其突出表現在議程設置的文本來源是社交媒體。具體而言，社交媒體中的內容相對比較靈活，無固定模板，僅取決于個人創意，可能會存在表面意義與潛在意義不符；微博、微信等社交媒體字數承載量有限，呈現碎片化特征，上下文關系不清晰等，很難判斷真實意圖。盡管內容分析法在公共政策議程設置方法應用效果非常好，但無論前期選擇內容樣本，還是中后期編制編碼表，都要嚴謹，并對內外部信息情況進行全面、深入考量[6]。

5 結語

將內容分析法應用到公共管理學研究中極具適用性。相關研究者要明確內容分析法在實際應用過程中的優勢和不足，采用正確的方式進行樣本選擇，并對編碼信度進行深入檢查，依托內容分析法，對公共管理學科發展進行總結概括，了解該背景下的政策變化情況，分析議程設置，明確公共管理學領域最新研究進展，推進公共管理學發展。