新常態下高校創新創業工作體系構建
——以天津、河北、山東、河南地方高等院校為例

張靖

（天津理工大學，天津300384）

1 創新創業教育改革已成為高等教育改革新常態

2015年李克強總理在夏季達沃斯開幕式上提出“大眾創業、萬眾創新”，“雙創”是推動發展的強大動力。在《2015年國務院政府工作報告》中明確將大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務作為驅動經濟發展的“雙引擎”。隨后，在全國高校中掀起了創新創業教育改革的浪潮。以天津市為例，2015年7月開始，分三批建設高校眾創空間，50余家眾創空間通過了教委認定，每年天津市教委對高校眾創空間進行績效考核。與此同時，各高校制定了創新創業教育改革方案，開設創新創業類課程，參與由教育部、團中央、科技部、人社部等部門舉辦的創新創業大賽等。全國各地創新創業教育如火如荼開展起來，課程改革、創新創業大賽、創新創業教育學院的成立等，創新創業教育已經成為高等學校發展的新常態。

2 當前高校創新創業工作體系存在的問題

通過走訪調研天津、河北、山東、河南等地十余所高校的創新創業工作部門，總結出如下問題：

2.1 創新創業工作運行機制尚未成熟

目前國內創新創業工作運行機制主要有以下幾種。一是“獨立式”或“單一式”，即設立專門的創新創業教育管理機構，由專職人員負責學校創新創業教育工作的開展；二是“嵌入式”或“嫁接式”，即由工商管理學院、商學院牽頭，成立相關教學管理機構，多由兼職教師負責相關工作的開展。三是“聯動式”或“齊抓共管”式，即由學校領導牽頭，協調教務、學生、就業、科技等機構成立領導小組，各部門協同負責，這也是目前高校較為普遍的運行機制。

2.2 創新創業教育改革的育人合力尚未形成

當前不少學校的創新創業教育還停留在創業基礎課程、創業大賽等初級階段，團隊創業意愿并不強，創業項目轉化率低。多部門負責此項工作，在一定程度上造成了“內耗”。高校創新創業教育的文化氛圍尚在形成之中，學生參與度普遍不高，尚未形成成功案例及典型經驗。創新創業平臺的搭建尚不完善，扶持政策的實施尚有些滯后，育人合力尚未形成。

2.3 高校創新創業工作社會性不強

高校具有相對獨立的特性，與地方政府、社會機構、企業聯系的緊密程度相對不高，在一定程度上降低了創新創業資源利用率。很多高校眾創空間或孵化基地，采取學校自營方式，僅有一小部分引進了校外運營機構，因此，運營水平和商業化程度不高，學生實際與企業接觸的機會不多，缺乏運營管理經驗，與社會相關方面的對接相對較少，學生創業項目缺乏生存活力。

3 我國高校大學生創新創業工作體系的構建

通過調研走訪，借鑒美國、加拿大等創業教育大國的有益經驗，經過提煉與總結，對新常態下高校大學生創新創業工作體系的構建提出如下想法，希望為今后工作的有序開展理清思路、指明方向。

3.1 構建自上而下的創新創業工作管理服務體系

經過走訪高校，我們認為創新創業學院是當前普遍比較認可的工作模式。由校長或副校長擔任院長、一名創新創業專職教師（副教授以上）擔任執行院長，學校相關職能處室的負責人擔任工作人員，由創新創業學院作為牽頭部門協調日常工作。創新創業學院負責全校創新創業必修課、創新創業實驗班的教學等；學生工作部（學生處）主要負責眾創空間（孵化基地）日常運營與管理、創業項目孵化、沙龍、論壇等活動；校團委負責“創青春”“中美創客”等大型賽事的組織與協調；教務處主要負責大學生創新創業訓練計劃、“互聯網”+創新創業大賽組織協調等；科技處主要負責科技成果轉化等。學校定期召開創新創業工作會議，在管理和制度上保障一定的實效性，制定中長期工作規劃、年度工作計劃并將制定創新創業工作考核標準，每年就工作完成情況、取得成績、存在問題等形成報告。鼓勵在校大學生通過成立學生社團，為創新創業者提供項目交流、企業對接、工商注冊、募集投資等服務，作為學校管理部門的有益補充。

3.2 構建高校創新創業校園文化體系

由創新創業學院牽頭，依托校、院兩級眾創空間（孵化基地）開展沙龍、講座、訓練營、成果展、學訪等活動，激發教師及學生參與創新創業的熱情，吸引更多師生自覺投身創新創業。通過校園網、微信公眾平臺等渠道宣傳創新創業師生創新創業典型。邀請成功創業校友回校，分享創業經歷、發布創業項目、招募學生合伙人等。加強校際、省際及國際創新創業交流與合作，邀請知名企業家、創新創業研究專家、高新技術專家等到校開展交流與合作，開拓國際視野，加強創新創業交流與合作。

打造“優秀非物質文化遺產進校園”項目，弘揚特色文化遺產和文化精神，為提升區域經濟文化“軟實力”助力。一是以課堂為主渠道，將非物質文化遺產的傳承與教學實踐緊密結合。通過設立民間藝術選修課、將民間藝術與專業教學相結合等形式，推進優秀傳統文化進課堂。二是以社會實踐為著力點，深入民間學習引進非物質文化遺產項目。利用暑期社會實踐，組織文化采風小分隊，赴非物質文化遺產所在地學習實踐。三是以社團建設為載體，形成傳承民族優秀傳統文化的長效機制。學校鼓勵學生成立、加入民間藝術社團，學習民間藝術，體味民族精神，形成老生帶新生、一屆學生傳一屆學生的良好機制和氛圍，促進更多高校成為非物質文化遺產傳播基地和非物質文化遺產研究基地。

3.3 構建高校創新創業課程體系

分學科、分層次、分階段的創新創業課程體系，可以滿足不同學生對創新創業知識的需求。以創新創業基礎課（全校公共基礎課）為核心，不同學科可開設不同的創新創業類選修課程，也可根據創業階段不同，借助慕課平臺，開設創業思維、設計思維、經營管理、風險防控、非物質文化遺產項目等選修類課程。增加創新創業實踐環節，對參與創新創業實踐的學生予以學分認定，如參加大學生創新創業訓練計劃項目、各級各類創新創業大賽、大學生服務企業創新創業活動、學生科技創新活動、發表科技創新類論文等，均可認定學分。特別是創新創業訓練營，既有理論和觀點的講授，又要有市場調研、頭腦風暴和動手制作等環節，在24或32學時之內發現痛點、找到解決辦法并制作出原型，越來越成為廣大學生喜聞樂見的一種學習方式。

3.4 構建以高校創新創業為核心的社會協作體系

政府、企業與高校是知識經濟社會內部創新制度環境的三大要素。高校自身資源有限，開展大學生創新創業工作離不開政府、企業及社會力量的支持。高校各部門要與政府建立協作機制，依托政府各相關部門，確保高校師生在創新創業中能夠充分享受優惠政策。其次，高校各部門要與企業建立協作機制，企業家可以為創新創業者提供項目資源、一對一幫扶指導等，幫助學生樹立正確的創業觀念、答疑解惑等。高校各部門要與創業服務機構、投資機構等建立協作機制，使更多優質的創新創業項目與資本市場對接，便于接受最先進的創新創業指導與服務，實現科技成果轉化，提高創新創業項目的生命力。

總之，通過構建創新創業管理服務體系，在此基礎上構建校園文化體系、課程體系、社會協作體系，形成創業意識和設計思維，開啟創意激發、創新創業訓練、創新創業實踐、創業孵化的創新創業教育生態體系，并逐步構建“五個常態化”，即創新創業教育常態化、創新創業活動常態化、創新創業大賽常態化、創新創業實訓常態化、創新教學方法常態化；“四協同”，即校校協同、校企協同、校政協同、校行協同；“三跨越”，即跨省、跨校、跨專業的開放式創新創業工作體系。