電器工業風云策劃·2017政策篇

時間 部委 文件名稱 內容 意義1月11日 國家發展改革委國家標準委關于印發《節能標準體系建設方案》的通知到2020年，節能國家標準、行業標準、地方標準、團體標準體系結構更加優化，政府主導制定的節能標準與市場自主制定的節能標準協同發展、協調配套，建成指標先進、符合國情的節能標準體系，形成有效的節能標準研究、制修訂、宣貫、監督檢查、評估等工作機制。重點任務，包括系統規劃節能標準體系框架，開展節能強制性標準整合精簡，建立能效“領跑者”指標與節能標準銜接機制，加強重點領域節能標準制修訂工作，增加節能標準的市場供給，推進節能標準國際化。在能源領域，重點制定煤炭清潔高效利用相關技術標準，加強天然氣、新能源、可再生能源標準制修訂工作。健全節能標準體系，創新節能標準化管理機制，強化節能標準實施與監督，有效支撐國家節能減排和產業結構升級。1月18日國家發展改革委財政部國家能源局關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知建立可再生能源綠色電力證書自愿認購體系、試行可再生能源綠色電力證書的核發工作、完善綠色電力證書的自愿認購規則、做好綠色電力證書自愿認購責任分工。引導全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，進一步完善風電、光伏發電的補貼機制，擬在全國范圍內試行可再生能源綠色電力證書核發和自愿認購。1月25日 國家能源局關于公布首批多能互補集成優化示范工程的通知首批多能互補集成優化示范工程共安排23個項目，其中，終端一體化集成供能系統17個、風光水火儲多能互補系統6個。首批示范工程原則上應于2017年6月底前開工，在2018年底前建成投產。確保示范項目實施質量和進度，確保示范項目建設進度、質量和示范效果。

2月1 0日 國家能源局 2 0 1 7年能源工作指導意見確定主要發展目標和重點任務：全國能源消費總量控制在4 4億噸標準煤左右。非化石能源消費比重提高到1 4.3%左右，天然氣消費比重提高到6.8%左右，煤炭消費比重下降到6 0%左右；化解防范產能過剩，推進非化石能源規模化發展，推進化石能源清潔開發利用，補強能源系統短板。進一步深化能源供給側結構性改革，推進“十三五”規劃全面實施。3月2 3日 國家質量監督檢驗檢疫總局辦公廳關于開展電線電纜生產企業專項監督檢查工作的通知3月至6月底開展一次電線電纜生產企業專項監督檢查，對電線電纜獲證生產企業進行一次全面檢查。對凈化我國電纜行業市場、督促電纜企業依法依規生產高質量產品具有很大的警醒與促進作用。3月2 9日 國家發展改革委國家能源局關于有序放開發用電計劃的通知加快組織發電企業與購電主體簽訂發購電協議（合同）、逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量、新核準發電機組積極參與市場交易、規范和完善市場化交易電量價格調整機制、有序放開跨省跨區送受電計劃、認真制定優先發電計劃、允許優先發電計劃指標有條件市場化轉讓、在保障無議價能力用戶正常用電基礎上引導其他購電主體參與市場交易、參與市場交易的電力用戶不再執行目錄電價。深化電力體制改革，有序放開發用電計劃工作。4月1日 國家能源局2 0 1 7年能源領域行業標準化工作要點完善能源標準化管理制度；在能源標準“三級管理”模式下，進一步加強國家能源局與行業標準化管理機構、標委會的溝通協調；緊密圍繞能源革命和能源供給側結構性改革，加快研制太陽能、能源互聯網、油品質量升級等重點領域重要技術標準，完善標準體系建設，并逐步建立標準體系的動態維護機制；進一步加強與國際標準化組織（I S O）、國際電工委員會（I E C）等國際標準化組織的交流合作；進一步落實國家標準化改革重點工作；做好標準宣貫和培訓工作。貫徹落實好完善能源標準化管理制度、加強頂層設計和系統布局、強化重點領域標準制修訂、提升能源標準國際化水平、進一步落實國家標準化改革重點工作、做好宣貫和培訓等六個方面的工作。5月5日 國家能源局關于印發新能源微電網示范項目名單的通知公布2 8個新能源微電網示范項目；新能源微電網示范項目重點在于技術集成應用和運營管理模式、市場化交易機制創新；新能源微電網示范項目由單一的投資經營主體負責投資、建設和運營管理；新能源微電網和公用主電網要有明確的分界點，原則上分界點是微電網內最高電壓等級變電站的高壓母線側。項目帶來的新增光伏裝機為8 9 9兆瓦，新增的電儲能裝機超過1 5 0兆瓦，此外，各種熱儲能、風電等其他類型能源也都有體現，將對中國的分布式光伏、儲能帶來巨大推動。5月1 2日 國家發展改革委國家能源局關于印發《依托能源工程推進燃氣輪機創新發展的若干意見》的通知依托能源工程建設，進一步完善產業政策，通過組織燃氣輪機示范和市場推廣應用有力支撐燃氣輪機技術進步和產業發展。依托能源工程加快推進燃氣輪機創新發展，推動燃機產業發展、優化調整能源結構、確保能源供應安全。

5月1 6日 國家能源局關于印發《大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項事后立項事后補助項目（課題）管理實施細則（試行）》的通知發布《大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項事后立項事后補助項目（課題）管理實施細則（試行）》。加強大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項事后立項事后補助項目（課題）管理，突出成果導向，鼓勵和引導社會力量自主投入、積極參與科技重大專項。5月1 7日 國家能源局關于開展風電平價上網示范工作的通知結合本地區風能資源條件和風電產業新技術應用條件，組織各風電開發企業申報風電平價上網示范項目；示范項目建設規模由各省（區、市）、新疆兵團能源主管部門商電網企業確定，不受年度規模指標的限制；項目建成后要及時與風電開發企業簽訂購售電合同，同時要充分挖掘系統消納潛力，優先滿足就近消納要求，確保風電平價上網示范項目不限電；做好示范項目技術支持，確保風電平價上網示范的技術先進性和運行可靠性，滿足風電項目平價上網的技術經濟要求。引導和促進可再生能源產業持續健康發展，提高風電的市場競爭力，推動實現風電在發電側平價上網。6月2 8日 國家能源局關于公布首批“互聯網+”智慧能源（能源互聯網）示范項目的通知發布首批5 5個“互聯網+”智慧能源（能源互聯網）示范項目名單，首批示范項目原則上應于2 0 1 7年8月底前開工，并于2 0 1 8年底前建成。示范項目優先使用國家能源規劃所確定的各省（區、市）火電裝機容量、可再生能源配額、碳交易配額、可再生能源補貼等指標額度。推動示范項目有序建設，確保示范項目建設進度和質量。7月2 6日國家發展改革委工業和信息化部財政部人力資源社會保障部國土資源部環境保護部住房城鄉建設部交通運輸部水利部人民銀行國資委質檢總局安全監管總局統計局銀監會國家能源局關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2 0 2 0年，全國煤電裝機規模控制在1 1億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至3 1 0克/千瓦時。指出從嚴淘汰落后產能、清理整頓違規項目、嚴控新增產能規模、加快機組改造提升、規范自備電廠管理、保障電力安全供應的主要任務。貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的決策部署，有力有序有效推進防范化解煤電產能過剩風險工作。7月2 8日 國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見該意見將可再生能源發展目標集體上調，其發展遠超“十三五”規劃公布的數額。按照指導意見，到2 0 2 0年，我國風電裝機將達2 7 5 0 0萬千瓦，遠超《風電發展“十三五”規劃》中設定的2 1 0 0 0萬千瓦的發展目標。2 0 2 0年我國光伏裝機可能達到2 3 0 0 0萬千瓦，超過“十三五”規劃1.0 5億千瓦一倍以上。有效解決可再生能源發展中出現的棄水棄風棄光和補貼資金不足等問題，實現可再生能源產業持續健康有序發展。

9月2 0日國家發展改革委工業和信息化部財政部住房城鄉建設部國務院國資委國家能源局關于深入推進供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知近年來電力需求側管理工作取得了積極成效，充分認識當前電力需求側管理面臨的形勢：電力供需總體供大于求；可再生能源消納矛盾突出。“十三五”節能減排工作方案要求強化電力需求側管理；新一輪電力體制改革對電力需求側管理提出了新的要求。電力需求側管理是供給側結構性改革的重要內容；電力需求側管理是推進“放管服”改革的有效抓手；電力需求側管理是促進可再生能源消納的關鍵手段。進一步做好新形勢下的電力需求側管理工作：推進電力體制改革；實施電能替代；促進可再生能源消納；提高智能用電水平。貫徹落實供給側結構性改革有關部署，促進供給側與需求側相互配合、協調推進。9月2 2日國家發展改革委財政部科學技術部工業和信息化部國家能源局關于促進儲能技術與產業發展的指導意見作為中國儲能產業第一個指導性政策，瞄準現階段我國儲能技術與產業發展過程中存在的政策支持不足、研發示范不足、技術標準不足、統籌規劃不足等問題，提出未來1 0年中國儲能產業發展的目標和五大重點任務。對于中國儲能產業發展具有里程碑意義，明確了儲能在我國深入推進能源革命、建設清潔低碳安全高效的現代能源體系中的戰略定位，推動著中國儲能產 業健康發展。1 0月1 7日 工業和信息化部關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見明確主要任務和重點領域。強化技術研發協同化創新發展；推進生產智能化綠色化轉型發展；推動產品多元化品牌化提升發展；引導行業差異化集聚化融合發展；鼓勵企業國際化開放發展。全面推行綠色制造，提升環保裝備制造業水平，促進環保產業持續健康發展，實現有效供給。1 0月1 7日 國家電網公司架空輸電線路標識熱轉印技術規范明確了架空輸電線路熱轉印標識定義、分類、材質等。該規范結束了電力系統熱轉印標識應用雜亂無章的局面，進入發展新階段。鼎一科技推出的目前世界上打印幅面最寬、國內唯一擁有自主知識產權的寬幅標識打印機，代表著我國熱轉印標識技術躋身世界先進行列。1 0月3 1日 國家發展改革委國家能源局關于開展分布式發電市場化交易試點的通知分布式發電交易的項目規模；市場交易模式；電力交易組織；分布式發電“過網費”標準；有關政策支持；試點工作組織。參與分布式發電市場化交易的項目應滿足：接網電壓等級在3 5千伏及以下的項目，單體容量不超過2 0兆瓦（有自身電力消費的，扣除當 年用電最大負荷后不超過2 0兆瓦）。單體項目容量超過2 0兆瓦但不高于5 0兆瓦，接網電壓等級不超過1 1 0千伏且在該電壓等級范圍內就近消納。分布式發電市場化交易的機制是：分布式發電項目單位（含個人，以下同）與配電網內就近電力用戶進行電力交易；電網企業（含社會資本投資增量配電網的企業，以下同）承擔分布式發電的電力輸送并配合有關電力交易機構組織分布式發電市場化交易，按政府核定的標準收取“過網費”。分布式發電已取得較大進展，但仍受到市場化程度低、公共服務滯后、管理體系不健全等因素的制約。為加快推進分布式能源發展，遵循《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2 0 1 5〕9號）和電力體制改革配套文件，決定組織分布式發電市場化交易試點。

1 1月2 2日 國家發展改革委關于做好2 0 1 8年電力供需平衡預測和制定優先發電優先購電計劃的通知電力企業要總結2 0 1 7年電力生產運行情況和存在的問題，分析預測2 0 1 8年電力供需形勢，提出政策建議，形成分析預測報告。國家電網公司、南方電網公司要重點分析2 0 1 7年電力供需平衡、電力直接交易、清潔能源消納有關情況，分析預測2 0 1 8年用電需求。各發電集團要重點總結2 0 1 7年電力生產、電力直接交易、清潔能源消納有關情況，分析預測2 0 1 8年電力生產情況。科學制定2 0 1 8年本地區優先發電、優先購電計劃。深入貫徹落實黨的十九大精神，貫徹新發展理念，推進供給側結構性改革，深化電力體制改革，保障電力安全穩定運行。1 1月2 3日 國務院辦公廳關于創建“中國制造2 0 2 5”國家級示范區的通知直轄市市轄區和副省級市、地級市均可申請創建示范區，距離相近、產業關聯度高的城市可聯合申請創建“中國制造2 0 2 5”國家級示范區。申請城市（群）要根據地區發展實際組織編制示范區創建方案，經省級人民政府審核同意后報國務院。加快實施“中國制造2 0 2 5”，鼓勵和支持地方探索實體經濟尤其是制造業轉型升級的新路徑、新模式。1 1月2 7日 國務院關于深化“互聯、網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見確定總體目標：構建起與我國經濟社會發展相適應的工業互聯網生態體系，并進一步提出2 0 2 5年、2 0 3 5年和本世紀中葉“三步走”目標。確定主要任務：打造網絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業集成創新和中小企業應用普及兩類應用，構筑產業、生態、國際化三大支撐7項任務（簡稱“工業互聯網發展3 2 3行動”）。是規范和指導我國工業互聯網發展的指導性文件，對深化供給側結構性改革，深入推進“互聯網+先進制造業”意義重大，規范和指導我國工業互聯網發展。1 1月3 0日 國家能源局關于公布2 0 1 7年光伏發電領跑基地名單及落實有關要求的通知確定2 0 1 7年光伏發電領跑基地名單為：山西大同二期、山西壽陽、陜西渭南、河北海興、吉林白城、江蘇泗洪、青海格爾木、內蒙古達拉特、青海德令哈和江蘇寶應共1 0個應用領跑基地和江西上饒、山西長治和陜西銅川共3個技術領跑基地。對光伏領跑基地優選、建設和運行進行監測監督，建立健全和強化落實工作激勵和失信懲戒等制度，保證項目示范引領作用的充分發揮。1 2月1 9日 國家發展改革委關于2 0 1 8年光伏發電項目價格政策的通知調整2 0 1 8年光伏發電標桿上網電價政策：降低2 0 1 8年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.5 5元、0.6 5元、0.7 5元（含稅）；2 0 1 8年1月1日以后投運的、采用“自發自用、余量上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.0 5元，即補貼標準調整為每千瓦時0.3 7元（含稅）。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。落實國務院辦公廳《能源發展戰略行動計劃（2 0 1 4-2 0 2 0）》關于新能源標桿上網電價逐步退坡的要求，合理引導新能源投資，促進光伏發電產業健康有序發展。1 2月2 0日 中共北京市委北京市人民政府北京市加快科技創新發展智能裝備產業的指導意見將推動大容量超級電容儲能、高溫超導儲能、1 0兆瓦級壓縮空氣儲能、全釩（鋰離子）液流電池儲能等電力儲能關鍵技術及裝備的研制和產業化。鼓勵能源互聯網關鍵裝備技術攻關與應用。針對特殊環境下應急電源系統、應急電源變頻調速、逆變發電、多能源混合互補發電、光儲一體電源變換技術，開展裝備研發和產業化示范應用。深入貫徹落實國家關于發展智能裝備制造業的決策部署，加快本市智能裝備產業發展，提升產業核心競爭力，推動構建高精尖經濟結構。