強監管為金融業穩中求進保駕護航

葛豐

中國銀監會近期公布了郵儲銀行甘肅武威文昌路支行違規票據案件查處結果，對涉及該案的12家銀行業金融機構合計罰沒2.95億元。

這是銀監會全面出手“治亂象”的又一案例。有數據顯示，僅2017年一年間，銀監會系統開出的罰單就達3452張，被罰機構1877家，罰沒金額近30億元。而這種強監管嚴監管態勢下很重要的階段性成果，就是監管的震懾作用明顯提升，金融機構違法違規和監管套利大幅減少，經營行為主動趨于理性規范。

前事不忘，后事之師。嚴監管的必要性對于曾經弊病叢生的中國銀行業而言須臾不可淡忘，因為中國銀行業在這短短十幾年間高歌猛進的發展態勢，是在付出極大代價重置后的基礎上取得的。其中僅1998年2700億元資本金補充、1999年14000億元不良資產剝離，以及2004年數百億美元注資，就足以反證出一個治理水平低下的銀行體系離我們殷鑒不遠。

如今，中國銀行業在付出巨大代價后終于面貌一新，但是，這種總體平穩健康態勢下，仍然存在諸多制約高質量發展的重大風險與挑戰，其中有些風險與挑戰，是新生成的，還有一些風險和挑戰，是原來暫時被掩蓋的沉疴經由新形勢刺激后復萌的。因此，這就決定了中國的銀行業監管是一個必須時刻追隨形勢變化，不斷更新、完善、強化的任務。

例如，當前金融監管重點旨在解決的宏觀杠桿率過高與資金脫實向虛勢頭，盡管這些現象背后的原因非常復雜，但其中很重要的一條，還是中國金融體系既有的產權安排與市場結構，導致金融企業的規模擴張在很大程度上，仍然是外生于市場真實需求的。而這個病根在整體經濟逐漸轉入新常態的過程中，就開始加速呈現出“以量補價”以及“體內空轉”等“新”的病癥。

金融領域的重大改革需要遵循漸進、審慎原則，但金融風險的積累與爆發可能非常迅猛。同時，如果從更本質的角度來看，金融領域的特殊性之一，即在于即使一國金融體系可能看似安然無虞，金融危機也可能正在某個不為人重視的環節悄然發酵并猛然發起致命一擊，甚至按照明斯基的解釋，金融業的繁榮反而加劇金融體系的脆弱性，因為過于樂觀的情緒會戰勝對于危機必要的恐懼。肇端于歐美的國際金融危機就是典型的例證。

因此，無論從中國的特殊性還是金融部門的一般性而言，金融越是發展，就越是要重視發揮金融監管的積極作用，而不是把外部監管作為金融發展的阻礙因素加以排斥。不久前召開的2018年全國銀行業監督管理工作會議非常堅定地提出“四個務必”，就是在對金融發展與監管辯證關系清醒認識的基礎上，為金融業穩中求進及時、充分地保駕護航。endprint