王安 打造新型高端智庫

孟德陽

2017年12月中旬，隨著港珠澳大橋主體工程橋梁段供水管道貫通，這座全長達55公里、世界最長的跨海大橋基本完工，全線通車指日可待。

在全世界難度最大路橋建設的排行榜中，中國出品幾乎占據了前5名的位置。當網友們感嘆中國“基建狂魔”的屬性時，包括港珠澳大橋項目在內，國內重大工程項目都離不開一家公司——中國國際工程咨詢公司（簡稱中咨公司）的智力支持。

以港珠澳大橋為例，受國家發改委委托，中咨公司于2009年完成對《港珠澳大橋可行性研究報告》（以下簡稱《報告》）的咨詢評估，并成為該項目國家咨詢決策的有力技術支撐單位。

中咨公司作為國內規模最大、涉及行業最多的綜合性工程咨詢公司，自1982年成立以來，為中央政府在國家重大建設項目的決策和實施方面發揮了重要的參謀作用，也為地方政府、企事業單位等各類客戶提供了大量的咨詢服務。

截至目前，中咨公司累計完成各類咨詢業務4萬余項，涉及總投資超過65萬億元，累計核減投資3萬億元。中咨公司總經理、黨組書記王安在接受《英才》記者專訪時表示，節約投資是中咨公司工作成果的一個方面，更重要的是中咨公司對投資秩序的規范。

“在國家由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，中咨公司對投資秩序的規范化發揮了重要作用。”王安說。

而隨著我國深化改革進程的推進，中咨公司走到了發展的十字路口。

一方面，隨著我國投資審批權限不斷“下放”，由各中央部委“拍板”的投資項目逐步改由各地方政府和相關部門進行決策，更多地由企業自主決策，中咨公司傳統的評估“訂單”逐步減少，監理業務也受到沖擊。

另一方面，自中央2015年印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》以來，國內智庫建設進入新階段，并以2020年為重要時間節點。十九大報告中再次明確了建設中國特色新型智庫的戰略目標，中咨公司的發展目標與國家新型智庫的建設目標保持協同。

結合發展過程中新的形勢和要求，中咨公司力求建設成為國內有權威、國際有影響的中國特色新型高端智庫，即“中國的蘭德公司”，并以此為目標，提出了“12445”的發展戰略，走市場化、企業化、國際化、信息化的發展道路。

“站在歷史的風口浪尖，要么改變自己，要么止步不前。”王安說道。

高端智庫頂層設計

中咨公司作為順應我國投資體制改革，貫徹決策科學化、民主化而成立的工程咨詢機構，是中央政府投資建設項目科學決策的重要咨詢服務單位，成立初期接受各部委委托的業務較多，更像是一個“計劃經濟單元和事業單位”。

面臨市場經濟轉型發展的新形勢，如何發展壯大自己，這是公司管理者必須深入思考的問題。上任公司總經理后，圍繞這一命題，王安在深入調研公司發展情況的基礎上，提出了中咨公司“12445”的發展戰略。

“當時的一個焦點問題，就是要不要以高端智庫為明確的發展方向。”王安說，而“12445”中的“1”就是指要把中咨公司建設成為國內有權威、國際有影響的中國特色新型高端智庫，即“中國的蘭德公司”，這符合中咨公司創辦初心，有利于公司為國家更好地服務、也有利于公司更好地開拓咨詢業務，還有利于公司人才隊伍的成長。

“蘭德公司以服務軍方、服務國防和國家安全，而我們中咨公司主要服務于產業。”王安介紹，老一輩革命家、國家領導人宋平老先生提出創立中咨公司，初衷就要建設一家國際高端智庫。

更為關鍵的原因是，國內尚無一家橫跨多個產業、多個領域的咨詢機構。在接觸不同行業的項目中，中咨公司了解各行業戰略、國家政策走向，在此基礎上不斷地進行系統性、前瞻性的思考，能夠總結產業發展規律，發現問題，進而為國家提出正確的建議。

王安同時認為，中咨公司以往在項目評估中的經驗，應上升到戰略性的思考，否則即便項目本身是可行的，但是從全國布局、產業角度來看，未必能使資源得到優化配置。“大量的火電用特高壓往南方送，但大量的核電又布置在北方，應該認真思考火電與核電南北方差異化、互補性布局的問題。”王安向《英才》記者舉例道。

綜合考慮各種因素，將中咨公司打造成為高端智庫，勢在必行。“如果我們把智庫建設好了，這么大一個國家，這么大一個實體產業，可以少一些損失，那就是巨大的貢獻。”

市場化挑戰

“巨大的咨詢需求和我國智庫咨詢能力不足的矛盾非常明顯。”王安分析稱。

因此，結合多年咨詢案例積累的經驗，中咨公司實際上是要實現兩個方面的突破：一是作為高端智庫，如何能夠“補國家的短板”，成為有實力的產業研究智庫，能夠提出跨行業、跨地區符合未來發展趨勢的政策建議；二是作為咨詢公司，如何為企業和產業發展提出有價值的咨詢建議。

經濟市場化改革過程中，投資審批“簡政放權”等一系列政策使中咨公司的業務受到一定影響，正如王安所言，中咨公司的智庫建設在市場化背景下已迫在眉睫。但囿于過去人才的管理方式和管理體制，在向目標前進過程中，中國的智庫仍需要下力氣調整。

王安指出，如果不改變體制機制，中國智力資源的浪費仍將十分嚴重，“有多少建議被國家采納？”因此，王安認為，中國的傳統智庫亟待改革，目標是將智庫建設成為市場化的單位，瞄準有價值、有質量的課題和建議，實現優質優價，優勝劣汰。

站在中咨公司的角度來看，在“12445”戰略中，“2”就是指依靠改革和創新雙輪驅動推動公司轉型升級。

習慣于接受部委的委托，以往在做業務過程中，中咨公司沒有多少市場帶來的壓力，當然也沒有建立適應市場化的激勵機制。

在原有的業務基礎上，中咨公司提出了由咨詢評估、工程管理、規劃咨詢、投資策劃、管理咨詢五大領域構成的未來業務格局，即12445戰略中的“5”。以管理咨詢為例，王安指出，中咨公司的管理咨詢要大力開拓中央企業、民營企業的戰略規劃咨詢、市場研究、重大投資決策咨詢、后評價以及企業的管理診斷咨詢業務。endprint

“特別要針對公司通過咨詢評估所積累的優質客戶資源，挖掘新需求，拓展新服務。”王安表示，“我們將不斷提升業務集成創新能力，逐步形成五大業務新舊更替的新格局。”

拓展業務空間是為了對沖市場化對業務收入帶來的影響，王安指出，想要達到這一目標，就必須進行改革和創新。

改革，意味著中咨公司要在公司的管理制度、流程和工作方式等內容上進行升級和再造，“在制度上需要逐步向適應市場需求進行過渡，包括一些激勵機制、能力建設都要符合市場化的手段”；而創新，則是以戰略的思維和眼光，在原有咨詢評估積累基礎上，進行跨行業、跨領域知識的嫁接和繼承。

打開四個空間

目前，中咨公司的一些新的業務增長點已經初見成效。截至2017年10月的情況，中咨公司的評估咨詢和工程管理等傳統業務，占了業務的79%，其他三大新型業務（投資策劃、投資策劃、管理咨詢）占比達21%。“不要小看這21%，這些剛剛提出來的新業務，對中咨公司來說是一個巨大的變革，巨大的進步。”

但以上新業務仍需要進一步鞏固和提高，“機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。”王安告訴《英才》記者，因此，中咨公司進一步提出打開“四個空間”，加快推動公司轉型發展。

一是要打開戰略思維空間。“我們必須從高站位、寬領域、大視野，來看每一個重大項目建設，來思考每一個產業行業的發展，這就是戰略思維。”王安認為，智庫、咨詢類企業是以國家高質量發展為使命的，中咨公司接觸的行業領域縱橫交錯，是一幅國民經濟和社會的全景，“大家戰略思維形成了，就能夠不斷提出有價值的咨詢建議，使產業、企業都能夠健康發展，這是智庫和咨詢服務價值的最好體現。”

二是要打開服務增值空間。王安認為，面對傳統業務下滑的不利形勢，只有通過不斷開拓新業務和新市場，根本出路在于通過服務增值，為公司開辟出藍海。“只要你有那樣的金剛鉆，就會有源源不斷的瓷器活。”

三是要打開創新創業的空間，打開增值空間要靠創新創業。“如果我們能把每個產業、企業的技術、管理、文化優勢進行巧妙地繼承嫁接，就會催生產業、企業的發展。”王安認為，這也是中咨公司特有的優勢。

四是打開人才成長的空間。人才對于智庫建設的重要性不言而喻。王安指出，人才是中咨公司最重要的資本和依靠力量，是打開業務空間的根本保障。因此，“中咨公司要在較短的時間內培養造就一支適應公司發展需要的人才隊伍，也必須要拓寬思路、打破常規，打開人才引進、培養成長發展空間，要走人才成長社會化甚至國際化的新路子。”

最后，王安向《英才》記者總結道，四個空間的“打開”，最重要的是思想空間的打開，只有思想解放，才能創造新機制、培養新隊伍、引進新人才、產生新的價值、拓展新市場，才能打開企業發展的新空間。

“真正改變世界的不是力量，而是思想。”王安說。

咨詢走向世界

隨著“一帶一路”倡議得到沿線國家和中國企業的積極響應，中國大企業海外投資已經成為其發展戰略中更為重要的組成部分，特別是在基礎設施投資領域，國內大型基建企業正在以全球領先的姿態，布局“一帶一路”沿線國家市場。

中咨公司在未來選擇走市場化、企業化、國際化、信息化“四化協同”發展的道路，國際化是其中的重要部分。王安認為，在國際競爭中，中咨公司與國際知名智庫相比，有三大突出的特點：一是走中國特色新型高端智庫發展道路，以“服務國家、貢獻社會”為歷史使命；二是始終站在國家經濟建設的第一線，幾乎參與了所有國家重大建設項目；三是業務范圍涉及多個學科、橫跨多個領域，幾乎覆蓋經濟社會發展的方方面面。

而隨著中國企業的走出去，中咨公司的咨詢業務也必將出海。“既然產業要走出去，金融要跟出去，咨詢服務也必然要走向世界，而且應當走在前面。”王安對《英才》記者表示。

據《英才》記者了解，“一帶一路”倡議的實施與當前中咨公司咨詢工作的密切聯系主要體現在三個方面：國際產能和裝備制造合作、基礎設施建設以及境外經貿合作區建設。這些領域中咨公司都有一定的工作基礎，比如，境外經貿合作區發展與布局等規劃是由中咨公司編制的，中咨公司還承擔了中老鐵路、瓜達爾港、中巴經濟走廊等重大項目的咨詢評估任務。

王安表示，在“一帶一路”倡議下，中咨公司應主動謀劃、更有作為：一是繼續做好商務部、外交部等部委的決策支撐，結合高端智庫建設，做好戰略規劃、宏觀政策等研究工作；二是圍繞企業“走出去”，發揮好綜合專業優勢，積極探索新業務，以項目前期咨詢帶動全過程全產業鏈發展；三是大力開發金融咨詢業務。

“我已經拜訪了亞投行、絲路基金等機構，了解到他們在項目前期開發、風險管理方面需求很大。”王安說道，“這些都是我們努力的方向。”

由于對國家產業政策的了解以及多年工程、項目咨詢經驗的積累，使得中咨公司的海外投資建議得到了企業的高度重視。對此王安表示，中咨公司幫助企業“走出去”投資秉承三大原則：

一是堅持突出重點、有序推進。中咨公司服務國內企業“走出去”，以國際競爭優勢明顯、國際市場有需求、技術水平高的領域為重點，以“一帶一路”沿線國家為主要方向，根據不同國家和行業的特點，有針對性地以產業規劃、區域規劃、投資機會分析、可行性研究報告、工程規劃設計、工程監理、工程總承包等多種服務引導企業對外投資穩步有序推進。

二是堅持注重實效、互利共贏。王安認為，“走出去”不應是獨奏，而是合唱。在落實“一帶一路”倡議、推動我國裝備、技術、標準、服務“走出去”的過程中，中咨公司和投資企業一樣都要考慮當地國情和實際需求，注重與當地政府和企業互利合作。

三是堅持積極穩妥、防控風險。王安指出，在對投資項目進行分析研判時，必須根據國家經濟外交整體戰略，進一步強化我國比較優勢，在充分掌握和論證相關國家政治、經濟和社會情況基礎上，積極謀劃、合理布局，有序有效地向前推進，防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭的現象出現，切實防控政治、經濟、社會等領域的各類風險，不斷提高“走出去”戰略的層次、水平和效益。endprint