地方本科院校轉型發展的思考與探索

許仲舉+高蕓

【摘要】榆林學院根據國家宏觀經濟政策要求與地方經濟社會發展的現實需要，結合自身發展實際，成功實施“1231”轉型升級模式，社會服務能力明顯提升。該學院的轉型實踐也受到上級主管部門的高度肯定并贏得了省內外同類院校和社會各界的廣泛關注。

【關鍵詞】榆林學院“1231”轉型升級

基金項目：榆林市社會科學聯合會專項資金規劃項目（YLSKGH2016-11）。

地方本科院校的轉型升級既是國家宏觀經濟政策與地方經濟社會發展的現實需要，也是地方本科院校內涵提升的必然選擇。作為一所偏遠的新建地方本科院校，榆林學院積極適應高等教育形勢，主動融入地方經濟社會發展，構建了具有時代特征、地方特點和自身特色的“1231”轉型升級模式。2013年陜西省委和省政府決定推進榆林學院升格為榆林大學，2014年被列為陜西首批應用型大學轉型發展試點院校，2015年榮獲“中國產學研合作促進獎”，2016年被確定為國家轉型發展試點院校。

轉型升級的一個核心目標：服務地方需求

榆林學院地處毛烏素沙漠南緣，是我國唯一建在沙漠上的大學，由于處于偏遠地區加之環境惡劣，學校面臨的困難比其他高校相對更多，這對學校的辦學也提出了更多特殊要求。因此，必須充分考慮地方需求，解決辦學定位不準、學科專業趨同、人才培養與社會需求脫節等問題，切實適應地方經濟社會發展需要，走出一條差異化發展的路子。

西部大開發以來，榆林市提出了建設國家級能源化工基地、陜西現代特色農業基地、陜甘寧蒙晉區域中心城市的發展目標，經濟實現了快速發展。但由于缺乏人才支撐和智力支持，經濟粗放式發展導致產業鏈短的問題十分突出，榆林市因此被稱為“經濟發展較快的落后地區”。為適應國家和地方經濟發展與產業結構優化需要，學校將為地方培養急需的應用型人才，以解決榆林轉型發展過程中遇到的瓶頸問題作為主要任務，明確了“建成一所有特色的地方性、應用型本科院校”的辦學定位；以服務地方需求為核心目標，確立了“立足榆林，面向陜西，輻射周邊”的服務面向定位；根據榆林國家能源化工基地對能源化工和管理類人才的大量需求，確立了“以工為主，工、管、文、理、農等多學科協調發展”的學科專業定位；圍繞地方產業發展對應用型人才的需求，確立了“著力培養專業基礎理論扎實，適應面寬，具有創新意識和實踐能力的高素質應用型人才”的人才培養目標與類型定位。

實踐證明，這樣的辦學目標既是高等教育類型結構優化的需要，又是區域教育自身發展的需要，更是地方經濟對高等教育的迫切要求，反映了時代特征，體現了地域特點，更體現了自身的辦學特色，是我們這類學校應堅持的基本價值取向。

轉型升級的兩個發展平臺：政產學研合作及國際交流與合作

地方本科院校轉型升級普遍面臨著辦學經驗不足、資源短缺、新上專業基礎薄弱等難題。為此，學校著力搭建了政產學研合作和國際交流與合作兩大平臺，既為學校營造了良好的外部環境，也為助推轉型升級提供了強勁支撐。

1.構筑政產學研合作平臺。轉型升級是地方院校的必然選擇，也是經濟新常態下推動地方經濟結構轉型的關鍵所在。同時，地方本科院校的轉型升級也需要地方政府、行業企業和社會的共同協助。為此，學校通過省市共建、對口支援、產學研合作等方式助推轉型升級。學校為地方經濟社會發展作出的突出貢獻，得到了省市兩級政府的持續大力支持。基于校地雙方良好的合作經驗與共同愿景，榆林市政府與陜西省教育廳于2008年、2015年兩次簽署共建榆林學院協議，安排專項資金逾2.7億元，并提供一系列政策支持學校轉型升級。在陜西省教育廳的主導下，榆林學院于2008年、2015年兩次與西安交通大學、西北農林科技大學等6所高校簽署對口支援協議，解決了新上專業辦學基礎差、經驗不足等問題，為新辦專業的順利發展奠定堅實基礎。2008年以來，圍繞地方行業產業發展需求，創建了20個省市級研究機構，凝練了“煤炭清潔利用”“工業廢水處理”“陜北白絨山羊品種選育”“農業節水”等一批研究方向，實現了科研項目數量和經費的持續增長。2014年學校與榆林市政府共同發起成立“榆林市產學研合作聯盟”，架設了與政府、兄弟院校、行業企業合作互助的橋梁，為提升人才培養質量創造了良好條件，也為地方經濟發展搭建了智力平臺。省市共建、對口支援、組建市級產學研戰略聯盟的舉措在省內均由榆林學院開始，豐富了地方本科院校政產學研合作的形式和內容。

2.國際交流與合作平臺的構筑。國際化視野對高等教育特別是地處偏遠的地方本科院校具有更為特殊的意義。因此在高等教育國際化的大背景下，學校不斷加強與國（境）外高校之間的交流與合作，努力借鑒國（境）外成功教育教學模式，更好地提升人才培養質量。2006年以來，學校先后與美國、馬來西亞等國家和地區的18所大學簽訂了校際友好合作協議，先后派出百余名教師和230余名學生外出學習。針對學生知識、能力、素養和全球化視野的培養需求，構建了“分段式”人才培養的三種模式：3.5+ 0.5模式（3.5年在學校學習，0.5年在合作院校學習），4+1模式（4年在學校參加本科階段學習，其中最后一學期兼修碩士階段的部分課程，1年在合作院校學習），3+1模式（3年在學校學習，1年在合作院校學習）。按照這些模式，學校與美國瓦爾帕萊索大學開展了研究生聯合培養工作，與英國胡佛漢頓大學合作開展機械設計制造與自動化本科專業。該平臺的構建拓展了學校干部和師生的視野，也提升了學校的影響力。

轉型升級的三個內容：

學科專業、人才培養模式和師資隊伍

受傳統辦學觀念影響，地方本科院校普遍存在著“千校一面”的問題，主要表現為學科專業趨同、人才培養目標與社會需求脫節，在轉型升級中又引發了師資的結構性短缺等問題。為此，學校確定了學科專業結構、人才培養模式和師資隊伍三大轉型，全面推進學校轉型升級。

1.以學科專業結構轉型為核心。地方本科院校的學科專業設置要具有明顯的地方經濟、產業和文化特征，以滿足地方重點產業和戰略新興產業的發展需求。升本以來，學校根據榆林市產業發展對能源化工類人才和管理類人才的需求，確立“鞏固教師教育、突出農牧特色、重點發展以能源化工為主的工科專業和管理類專業”的學科專業建設思路。學校構建了能源化工、生態農業、師范教育和管理類四大學科專業群，其中能源化工類專業和學生的比例分別占到30%和40%，形成了以工為主，工、管、文、理、農、法等學科協調發展的學科專業格局。endprint

2.以人才培養模式轉型為重點。圍繞“怎樣培養區域經濟社會需要的應用型人才”這個主題，學校構建了重基礎、寬口徑、強能力的“2+1+1”人才培養主導模式。以此為基礎，探索了注重學生知識、能力、素質協調發展的“2平臺+N方向+1拓展+5層次”不同專業應用型人才培養課程結構體系，實現了人才培養模式由“學科導向”向“專業導向”，由“知識傳授”向“能力培養”的轉變。

3.以師資隊伍轉型為支撐。面對轉型升級中師資隊伍出現的結構性短缺、學歷層次和職稱層次較低、“雙師型”人才少等問題。學校通過“引、轉、聘”的方式予以解決：為新上專業大力引進教師；鼓勵教師通過培訓或考取緊缺專業學位，實現原有知識結構轉型；聘請外校或企業中骨干技術人員實踐教學工作。目前，學校現有專任教師738人，具有碩士及以上學位者636人，博士120人，理工類、“雙師型”教師分別占專職教師總數的52%、16%，另外，聘請外校教師60人、企業高級技術人員22人。通過“引、轉、聘”解決了師資隊伍的結構性矛盾，成功實現了人才隊伍的結構轉型升級。

轉型升級的一套保障體系：校企聯動教學質量保證體系

學校根據應用型人才培養的特征，吸收行業企業和用人單位專家參與到人才培養方案和主要教學環節質量標準的制訂與實施評價過程中，適時修訂方案和改進工作。具體由教學質量管理指揮系統、教學資源管理系統、教學過程管理系統、教學質量評價系統和教學質量信息分析與反饋系統五個部分組成，校企聯動實施運行。2012年，該舉措受到了教育部評估中心領導和專家和巡視診斷評估專家的一致好評。2013年起，學校又將工程教育專業認證納入二級院系教學質量保證體系之中，指導院系建立了以專業應用能力和專業實踐（實驗）能力提升為主的教學質量保證體系，將應用型人才培養目標落實到了教學過程中，收到良好效果。

“1231”轉型升級模式的創新點及示范效應

1.該模式構建了轉型升級的完整體系。該體系提升了人才培養目標與社會需求的契合度，人才培養方式與教學資源對人才培養目標的保障度，校企聯動教學質量保證體系對應用型人才培養質量保障的有效度，學生和用人單位的滿意度，解決了“轉什么、怎么轉”的關鍵問題。省市共建、對口支援、組建產學研戰略聯盟有效解決了轉型升級中資源短缺、經驗不足等難題，豐富了地方院校政產學研合作的形式和內容。以校企聯動的質量保證體系建設為抓手，形成了提升應用型人才培養質量的新機制，實現了內涵轉型與質量提高協調發展，使學校走上持續發展的良好道路。

2.該模式社會示范效應顯著。學校近四屆本科生就業率逾90%，在榆林就業率超過50%。學校已成為地方科學研究和文化傳播的高地，被榆林市政府授予“為地方經濟社會發展做出顯著成績先進單位”。2015年學校轉型升級成果獲得陜西省教學成果一等獎。學校先后四次在教育部普通高等學校教學基本狀態數據采集會上介紹經驗，在陜西高校“2011計劃”推進座談會上介紹產學研合作辦學經驗。《光明日報》《中國教育報》等媒體也持續關注學校轉型升級。同時，學校轉型升級的成功經驗在國內同類院校中引起了良好的反響，吸引了20余所高校前來學習交流，數所應用技術學院運用了本成果，產生了一定的示范效應。

參考文獻：

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作者單位：榆林學院陜西榆林endprint