淺析公辦高校流動資產管理存在的問題

彭志敏

【摘要】作為培養國家建設者和接班人的重要基地，公辦高校無疑對社會經濟的良性運行以及高效發展發揮著十分重要的作用。作為公辦高校資產中最為重要的一種類型，流動資產更是以其特有的重要性深深地影響著公辦高校所有工作的合理開展以及高效運行。文章從流動資產的內涵入手，闡述了流動資產對于公辦高校的重要性，結合公辦高校流動資產管理中存在的諸多問題，深入分析了導致其產生的內在原因，并以此提出了相應的優化策略。

【關鍵詞】公辦高校流動資產管理探究

作為預期在一個會計周期內便可實現最終變現、出售或者被耗費的資產，流動資產以其特有的功能對企業的生存與發展發揮著重要的作用。顯然，流動資產既是企業生存與發展的重要基礎，更是企業發展的重要促成因素。作為高校資產的重要構成部分，高校流動資產管理對于維持高校工作的正常以及高效運轉發揮著十分重要的作用。同時，高校流動資產的管理狀況也將會直接影響到國家教育經費的合理使用以及高效利用，并進而影響到人才的培養層次以及經濟社會的發展層次。隨著人們對高等教育需求的不斷增強，隨著國家對高等教育投資力度的不斷加大，如何促進公辦高校流動資產的合理使用以及高效利用，就成為擺在我們面前的一個十分重要的問題。

公辦高校流動資產管理現狀及存在的問題

公辦高校中資產特別是流動資產不合理利用的現象不僅降低了國家財政政策的效力，更是諸如腐敗等問題發生的促成因素。因此，合理、高效地利用高校流動資產不僅是高校自身發展的需要，更是社會良性運行的需要。然而，諸多因素特別是高校流動資產在管理方面存在的諸多問題必然最終促使其流動資產周轉陷入“惡性循環”的困境之中。公辦高校流動資產使用中普遍存在資產使用效率低下，資產閑置浪費；賬實不符嚴重；資產管理和預算管理相結合困難；管理比較混亂，責任難落實等現象，這些問題必然降低流動資產在高校中應有作用的發揮。

公辦高校流動資產管理存在問題的原因分析

1.資產管理意識淡薄

我國公辦高校資產購置國家劃撥的特征必然導致資產管理意識相對淡薄，進而致使資產管理效率低下。例如，在有些公辦高校上至領導者下至普通員工都認為公辦高校的資產是國家撥付的。因此，適用不適用、高效不高效等最終都是一樣的。錯誤管理的束縛必然最終導致公辦高校在具體資產管理實踐中普遍存在資產浪費的現象，而這種浪費以及低效的背后無疑不是錯誤意識束縛的結果。公辦高校資產管理意識的淡薄必然使資產使用效率降低，并最終給公辦高校后續工作的開展帶來壓力和隱患。

2.信息系統化程度低

在公辦高校流動資產管理中，購置重復以及信息系統化程度低等現象依然較為明顯。而信息系統化程度低又直接影響到公辦高校各項工作的高效開展，并最終制約了公辦高校科研能力的提升，進而在某種程度上阻滯了社會經濟的良性運行。雖然，在高校資產監督管理方面已形成了學校、政府以及社會三方面共同監督的體系，但由于有效的、必要的評估體系缺失以及綜合監管效果不力，進而導致了高校資產配置效率的低下。

3.缺乏預算審計制度

資產預算無疑是保證公辦高校資產使用效果更趨合理化以及高效化的重要途徑。同時，資產預算也是杜絕公辦高校資產管理中資產不合理使用情況的重要機制。然而，受長期計劃管理模式的束縛以及陳舊管理理念的制約，高校資產管理體系缺乏必要的預算以及審計制度。并且，在公辦高校資產特別是流動資產的管理中往往存在事前、事中以及事后管理各個環節脫節的現象，從而使管理者以及使用者對公辦高校流動資產管理的風險性缺乏評估預警意識，更不可能有提前規避的措施，這些必然會影響資產管理的效果。

4.監督機制不到位

監督機制作為確保公辦高校流動資產合理、合規以及高效運作的重要保障機制，對保障公辦高校資產，特別是流動資產的合理、合規使用發揮著重要的作用。然而，目前公辦高校資產管理監督管理機制不健全、不完善的事實必然最終給公辦高校資產管理效率的發揮造成負面影響。由于公辦高校監督機制隸屬于公辦高校最高層領導，因此，一旦公辦高校最高層領導腐敗，違規使用流動資產，則此時的監督機制就會名存實亡，陷入癱瘓的境地。其次，公辦高校監督機構雖然在名義上是獨立的部門，可是在現實運作中其獨立性并沒有得到應有的體現，獨立性的缺乏不能使其真正履行自身的職責。

改善流動資產管理的應對思路

1.強化國有資產管理意識

作為一項復雜的系統性工程，高校資產管理工作的意義和價值眾所周知。公辦高校所有員工不僅要重視國有資產使用過程中的管理和監督活動，還要充分地關注資產形成以后的保值、增值與效益的提高。只有這樣才能真正將公辦高校資產的高效管理從口號變為行動，從紙上變為手上。另外還需要從制度建設的頂層設計入手，構建科學高效的內部控制管理體系。同時，各個部門也應該嚴格地按照高校的具體規定去實施內部管理制度，負責各個具體基層單位的日常資產管理工作，從而實現其資產的高效配置，最終提升資產管理的效率。

2.實施資產信息化管理

信息化作為提升生產效率的重要途徑，對經濟社會的重大意義不言而喻。信息化有利于提升工作效率。同時，信息化也有利于迅速地發現行為中的諸多問題，從而采取相應的措施予以解決。因此，公辦高校流動資產管理網絡化建設就顯得尤為必要。實施公辦高校流動資產的信息化管理就是通過使用諸如計算機、網絡以及通訊等工具和手段，進而實現資產管理數據傳播的及時化、跨區域化以及高效化。因此，公辦高校流動資產的管理必須在管理方式以及管理手段的選擇上借助于網絡、計算機等現代工具，進而提升公辦高校資產特別是流動資產的管理水平。只有構建了相對較為完善的網絡化公辦高校會計核算制度，并嚴格地按照相關的規定去執行經費支出才能最終確保公辦高校資產使用的高效化、規范化以及科學化。

3.堅持資產管理與預算管理相結合endprint

資產管理與資產預算管理相結合的管理模式無疑是提升企業資產管理水平的有效途徑。畢竟，資產預算有利于更好地促進資產管理水平，進而提升企業各項活動的高效開展。而資產預算管理又有利于規避資產管理中的諸多不合理因素，進而實現資產管理的高效化。所以，公辦高校除了自身應該不斷地提升其資產管理水平外還應該在購置資產時先行編寫資產購置計劃，并將資產購置計劃納入公辦高校的部門預算之中，從而使部門預算成為杜絕高校資產不合理利用的一個重要約束機制。同時，公辦高校各個單位和部門也應該嚴格地按照預算和政府采購辦法來指導自身的資產購置行為，并最終建立資產預算監督管理機構，以指導自身的執行情況。

4.定期開展清查監督工作

高校資產管理的合理化、高效化必須從建立專門的監管小組開始。通過資產采購計劃制、項目立項審批監管制、領用保管使用備案制以及資產報廢審核制等方面，實現資產全過程、全方位的審批監管機制，從而確保公辦高校資產購進的透明、使用的公開以及報廢的合理性等。通過開展公辦高校資產清查以及核算工作，可以較為全面地摸清公辦高校各個部門以及各個環節的資產入賬以及出賬情況。同時，對公辦高校資產特別是對公辦高校流動資產的清查與核算工作既是優化公辦高校資產，進而促進高校資產管理水平漸趨理性的選擇，也是優化社會資源配置，提升社會結構漸趨理性的一條路徑。

針對公辦高校流動資產中存在的問題以及導致因素，公辦高校必須從強化國有資產管理意識；實施資產信息化管理；堅持資產管理與預算管理相結合；定期開展清查監督工作等措施去實施，只有這樣才能最終促成公辦高校流動資產的合理使用以及高效利用。

參考文獻：

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作者單位：陜西財經職業技術學院陜西咸陽endprint