鄉村振興 合作先行

臺州市農辦經濟發展處處長

解放初，浙江就有平湖市新倉鄉全國領先的合作經濟基礎；改革開放后，又有上虞區等供銷合作社堅持合作成功發展實踐；當今還有全省農合聯建設的改革創新，歷史和現實都表明，合作經濟是一條有著深厚土壤的康莊大道。新時代，全面實施鄉村振興戰略，亟需合作先行。

產業合作：融合、復合、聯合

第一，一二三產業融合發展。農業供給側結構性改革需要構建一二三產業融合的發展體系，統籌融合發展農家樂休閑旅游業，積極拓展農業的生態、休閑、文化、觀光、教育功能，推動農產品精深加工，促進“粗加工、溫飽型”向“深加工、休閑型”轉型發展。臺州市十多年農家樂休閑旅游業生動實踐表明，“農家樂”產業雖小，但作用卻很多，不僅能幫助農民持續穩定增收，也是農村深化改革創新的舉措。當前，“三產”融合發展還存在著不平衡、不充分，需要在平衡發展與充分發展上多下功夫。

第二，農業生態復合循環經營模式。當前，在農業生產上還存在著“土地、用工、安全”等新困惑，迫切需要“產品品質、綜合產出、收入水平”等新目標，尋找農業供給側結構性改革新出路。應大力推廣農業生態復合循環經營模式——農地套種套養糧食作物、經濟作物、畜禽動物、水生魚類的生態復合、和諧生長、共生雙贏的經營模式。若全面推廣，農林牧漁業總產值可增長一半。

第三，借鑒臺灣經驗，推動聯合發展。臺灣農會有四大業務：推廣、信用、供銷、保險，四大業務平衡發展。在農業生產先進適用新技術、植保統防統治、農業全程機械化統一服務、農信擔保、品牌農業、農產品銷售、農資供應農業保險等方面，均可借鑒臺灣農會的成熟做法。

校地合作：“大學+地方”

臺州市率先創新鄉村振興學院，統一引導9縣市區合作創辦大學·鄉村振興學院。今年以來，已與中央黨校、北京大學、清華大學等院校洽談合作，極大借力了市外高校科研院所的智力資源。

臺州鄉村振興學院有三大創新：一是培養對象從農民到全民，各級黨政機關干部，特別是鄉鎮“三農”工作隊伍也是重點培養對象。二是職能定位，系統形成理論研究、人才培養、實踐指導等“三大職能”。三是承辦院校。除臺州市內7個高等院校科研院所外，可根據工作需要，邀請國內知名高校科研院所、知名專家共同出力。

此外，可借鑒美國的合作推廣服務。其是國家教育系統的組成部分，被稱為非正規的校外教育，主要由國家指定的大學來提供，“把大學帶給人民而幫助人們自助”。美國農業推廣的實踐證明，以大學為依托的合作農業推廣體系，能夠成功實現農業教育、科研和推廣“三位一體”，充分發揮大學在區域經濟發展中的成果、人才支撐作用，最大限度地實現大學的社會價值。

人才合作：鄉村振興人才

鄉村振興人才，就地培養為主、外部引進為輔。浙江省第三次農業普查（2016年末）結果：農業生產經營人員527.8萬人，其中，文化程度為文盲的占8.2%，小學占47.9%，初中占36.1%，高中或中專為6.6%，大專及以上為1.2%，初中以下為92.2%。如何擔當創業創新使命？亟需加強鄉村振興人才培養。

多年來，臺州市農辦聯合9個部門，舉全市之力，聚力抓好臺州市農民大學生實用人才、農民中專生實用人才、農業領軍人才創業培訓、農家樂經營人才、臺州師傅“五大精品”項目，取得了輝煌成果。