強化媒體監督 提升公信力影響力
——以甘肅《酒泉日報》輿論監督報道為例

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（酒泉日報社，甘肅 酒泉 735000）

內容提要：政務公開既是有力的廉政風險防控舉措，也是提高政府公信力的有效途徑，但不能離開新聞媒體的監督。只有兩者緊密結合，積極發揮主流媒體的輿論監督作用，把民生問題作為輿論監督報道的核心內容，策劃推出大量富有針對性、特色性、深刻性的新聞報道。在著眼于解決問題同時，既大膽揭露和批評各種社會不良現象，又防止人為炒作帶來消極影響，使輿論監督真正起到扶正祛邪的作用。

實行政務公開，讓權力在陽光下運行，是堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，把權力關進制度籠子的根本之策。做好這項工作，離不開媒體的監督，只有兩者緊密結合，才能更有利于擴大公民的有序政治參與，才能保障人民群眾依法參與民主決策、民主管理和民主監督，從而穩妥處理涉及人民群眾切身利益的各種矛盾，維護社會和諧穩定。政務公開是有力的廉政風險防控舉措和提高政府公信力的有效途徑。近年來，甘肅《酒泉日報》堅持圍繞中心、服務大局，用鮮活的報道、生動的圖片、感人的鏡頭，真實記錄酒泉市各縣市區欣欣向榮的發展進程，生動展示全市人民奮發向上的時代風貌，為酒泉市科學發展、轉型發展搖旗吶喊、加油助威。同時，也積極發揮主流媒體輿論監督的作用，把民生問題作為輿論監督報道的核心內容，策劃推出了大量富有針對性、特色性、深刻性的新聞報道。在著眼于解決問題同時，既大膽揭露和批評各種社會不良現象，又防止人為炒作帶來消極影響，使輿論監督真正起到了扶正祛邪的作用。

一、發揮媒體監督職能，推進政府信息主動公開

目前，酒泉市已建成了酒泉市人民政府門戶網站群系統，以政府門戶網站為主站，部門網站為子站，將政府組成部門的網站集成到市政府門戶網站上，構建網上“一站式”政務大廳，提供面向公眾和法人在線服務和互動交流服務，更加突出了政務公開、網上辦事和政民互動等政務服務。建成了以中國酒泉網為主，以酒泉網APP、酒泉日報法人微博、酒泉日報公眾微信為輔的新媒體平臺。各部門堅持公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，以黨報和新媒體平臺為第一發布渠道，都向社會公開。同時，細化政府網站信息公開目錄，設置重點領域信息公開欄、政策解讀、政府文件、政府會議、回應關切、新聞發布會、建議提案、應急管理、意見箱等欄目，公開內容更加全面。積極把行政權力運行、公共資源配置、公共監管以及公共服務等信息公開作為重要內容，不斷加大行政審批、行政許可和行政處罰信息的公開力度，推進行政權力陽光透明運行，讓辦理全過程接受社會監督。

二、突出媒體監督作用，提升政務公開的廣度和效果

2016 年，“11·21”酒泉城區集中供熱管泄漏事件發生后，我市通過《酒泉日報》等傳統媒體和新媒體平臺及時發聲，在事發5小時內召開首次新聞發布會，通報事件發生情況，隨后每天召開新聞發布會，通報事件處置進展情況，正面回應群眾關切，消除疑惑，維護社會穩定。同時，各級各部門也積極利用微信公眾號等新媒體，進一步擴大信息公開的時效性、互動性和影響力。多年來，我市對全市范圍內重大活動、重大公共突發事件，及時召開新聞發布會，在充分發揮《酒泉日報》及其新媒體宣傳功能的同時，邀請本地、駐地媒體記者參加，通過媒體向社會發布事件發生、發展、處置進展信息，正面回應社會關切。

毫無疑問，黨報這種輿論監督同樣是正面報道，給予了社會強大的正能量。《酒泉日報》的輿論監督不以追求新聞轟動效應為目的，但對于群眾反映強烈的熱點難點問題敢調查敢報道，而對于影響百姓利益的小事同樣認真處理，逐漸形成了《酒泉日報》輿論監督求真務實的風格。《酒泉城區不和諧音符》《還路于民城市更美》《城區夜間燒烤占道何時休?》《花海看景且行且珍惜》等輿論監督系列報道，擺出熱點難點問題，反映百姓民意呼聲，督促相關部門主動作為，引起了較大的社會反響。可見，小欄目小稿件同樣也能實現輿論監督的大作為。

監督是為了解決問題。作為酒泉市委機關報，《酒泉日報》一直重視輿論監督，力爭做到市民的每個呼聲建議都有著落有回音。認真處理每一件讀者來信、來電和留言，篩選與群眾利益密切相關的選題，經過記者現場調查核實后完成報道，不僅在報道中善意指出相關部門或責任單位存在的問題，而且在報道后與各方反復溝通，力促問題解決或改善。不逞一時之勇、不圖一時之快，而是不斷探索和實踐新時期如何進行輿論監督的方式方法，在實踐中摸索出了一套輿論監督的流程和機制，并利用傳統媒體以及新媒體的各種傳播途徑，組織記者赴一線調查完成報道。《聯合信用懲戒讓“老賴”寸步難行》《婚檢“缺席”為缺陷兒出生埋隱患》《天牛張利齒 樹木遭了殃》《莊稼一枝花 不能只靠藥當家》《垃圾中轉站，怎么樣讓人更順心？》《“馬大哈”致上千戶居民家中斷氣》以及盜挖野生黑枸杞苗、假種子等各類聚焦民生的輿論監督報道刊登后，大多數問題得到改善和解決。只有著眼于輿論監督的效果，才能有利于維護群眾的利益，有利于推動實際工作，有利于政府完善政策，才能真正發揮輿論監督的作用。

三、用好媒體監督方式，進一步提升工作創新力度

目前，全市已建成涵蓋政府網站、政務服務網、政府公報、報刊媒體、檔案館、檔案室以及新媒體公開平臺，基本滿足了人民群眾獲取和利用政府信息的需求。面對新的形勢，我們在依靠電子政務建設、政府網站信息服務平臺與便民服務網絡平臺，增加便民服務信息提供渠道的同時，更要充分發揮黨報和新媒體平臺的渠道作用，更好地滿足群眾需求。同時，要把媒體監督與政務公開、行政審批制度改革結合起來，進一步推進網上電子審批，實現一個窗口集中辦理和“一站式”服務。與企業、社會和人民群眾密切相關的行政管理事項，都應盡可能地納入行政服務中心辦理，并利用《酒泉日報》、中國酒泉網等媒體、網站、電子顯示屏等媒介，對調整后的審批事項向社會發布。對保留的行政審批項目要列出清單，依法全面公開運行流程。

為進一步推進全市重點工作，2016年3月31日，《酒泉日報》的“監督臺”欄目刊登報道《直擊身邊“臟亂差”》，反映了個別背街小巷、居民社區及神舟路“城中村”一帶的臟亂差現象嚴重、占道經營普遍等問題。文章見報后引起了肅州區相關部門的高度重視。肅州區城市管理委員會辦公室專門下發《關于對神舟路等路段進行綜合整治的通知》。4月7日晚開始，多部門聯合執法，多次對市民反映強烈的露天燒烤和餐飲油煙污染等進行專項整治，經過整治城區空氣質量得到改善。4月15日，又對沿街商戶占道經營、違規設置廣告牌匾、車輛亂停亂放、擅自侵占或改變綠地用途等行為進行綜合整治，全面打響了城市管理攻堅戰。通過分階段、有重點地開展市容市貌整治，形成常態，滿足了廣大群眾對建設幸福美好家園的熱切企盼。“急群眾之所急，想群眾之所想”，傾聽群眾的意見，反映群眾的需求，讓各級政府關注民生，改進工作，是黨報輿論監督的主流。

2018年，《酒泉日報》在繼續辦好“監督臺”“曝光臺”欄目的同時，并在《酒泉日報?飛天周刊》開設了“身邊的遺憾”等欄目。在做好傳統媒體監督報道的同時，我們還通過中國酒泉網、酒泉日報法人微博、酒泉日報微信公眾號、酒泉網APP等新媒體平臺進行報道，開設“酒泉微評”，通過漫畫、短文、評論等專欄，對環境整治、城市綠化、項目建設、環保、交通整治等全市性重點工作和民生問題進行輿論監督。實現了多媒體互動，有效發揮了主流媒體輿論引導作用。目前，“監督臺”“曝光臺”已經成為《酒泉日報》輿論監督的長期固定欄目。2018年截至目前共刊登60多篇監督曝光類新聞報道，集中反映了群眾關注度高、亟待解決的民生問題、熱點難點問題。《酒泉日報·飛天周刊》關注民生，加大輿論監督力度，策劃了監督類欄目“身邊的遺憾”,以圖片的形式反映酒泉城市建設等方面存在的不足。2018年截至目前已刊登95幅圖片報道，一些井蓋缺失、廣告燈箱破損、垃圾隨處堆放、公交站牌錯字等影響市容市貌的問題，及時得到了治理。

四、釋放媒體監督正能量，讓輿論監督成為常態

根據中央和省上的部署，我市制定完善了相關制度，并將政務公開任務分解到各縣市區和市直各相關職能部門，明確了責任部門、公開范圍、公開主體、公開形式、公開時限。根據市委、市政府要求，酒泉日報社針對當前不斷變化的新形勢，圍繞出現的新問題進行宣傳，配合相關部門進一步完善信息公開督查考核機制，加大對各縣市區、各部門政務信息公開工作的督查指導和監督，對政務信息公開主體單位開展多種形式的媒體督查，有效促進了政府信息公開各項工作落實到位，全面推進鄉鎮、社區等基層單位政府信息公開工作再上新臺階。近年來，對外我們配合市委宣傳部不斷完善新聞發布會制度，重點建立統一的政府信息送交工作制度；對內我們制定了酒泉日報社傳統媒體和新媒體輿論監督管理辦法和酒泉日報社重大輿情宣傳報道預案等制度，確保媒體輿論監督的公正，確保權力在陽光下運行。

政府每年都在積極為民辦實事，出臺各種民生政策。政策需要接受實踐的檢驗，也需要在實踐中不斷完善。政策完善的過程，就是《酒泉日報》輿論監督的空間，而《酒泉日報》輿論監督的報道往往又成為政府改進政策措施的依據、改善提升決策的動力。雖然輿論監督對于黨報而言是個挑戰，但黨報在輿論監督領域一定要有所作為。2016年5月4日、5日，《酒泉日報》用兩個整版推出《酒泉市區行車難停車難如何解決》《停下來！別讓城市文明亮“紅燈”》等主題報道，多名記者聯合采訪，問診道路交通擁堵這一“城市病”，曝光行人闖紅燈等不文明行為，起到了有效的監督作用。肅州區委、區政府高度重視，認真研究，及時制定了《酒泉城區道路交通擁堵專項整治工作方案》和《酒泉城區道路交通擁堵專項整治工作任務分解表》，以群眾出行滿意度為目標，采取有力措施，解決擁堵問題，努力改善城區交通秩序，全力打造安全、暢通、文明的城區道路交通環境。這組報道充分體現了黨報輿論監督的強大影響力。把問題曝光后，及時反映了黨和政府關心、推動解決問題的態度，也給了有關部門解決問題的動力和抓手。

近兩年，《酒泉日報》和《酒泉日報·飛天周刊》充分發揮正面監督的積極作用，通過輿論監督報道、與有關部門積極溝通，推動部分問題得以解決，讓輿論監督釋放更多的正能量，在更好地唱響酒泉聲音、塑造酒泉形象、講好酒泉故事中發揮了重要作用。