淺析農(nóng)村學(xué)校整合的利與弊

楊梅

摘要：隨著教育改革的不斷加大，國家倡導(dǎo)教育資源整合，全國各地高舉教育資源整合之旗，大興農(nóng)村學(xué)校整合之風(fēng)，讓農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。但農(nóng)村學(xué)校撤并整合之后出現(xiàn)的一系列問題，就學(xué)校整合的利弊進(jìn)行探討分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；整合；利弊

中圖分類號：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1992-7711（2017）09-0118

一、農(nóng)村學(xué)校撤并整合的必然趨勢

1. 從2001年始，隨著教育改革的不斷加大，國家倡導(dǎo)教育資源整合，全國各地高舉教育資源整合之旗，大興農(nóng)村學(xué)校整合之風(fēng)，讓農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。

2. 家長對教育的重視，對孩子的期望也越來越高，一部分將自己的孩子轉(zhuǎn)到其他地方或城區(qū)讀書。

3. 近年來，大量務(wù)工人員的外出，一部分將自己的子女帶到務(wù)工地學(xué)習(xí)。

4. 偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校缺少教師。有的村學(xué)堅(jiān)守的還是上了年紀(jì)的、還未轉(zhuǎn)正的代課教師，一個(gè)人苦守苦教著幾個(gè)或十多個(gè)孩子。從生源來說，調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，合理配置教育資源，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量，撤并整合農(nóng)村教育資源是必要的，也是廣大農(nóng)村群眾的迫切要求，又是實(shí)現(xiàn)教育健康均衡發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、農(nóng)村學(xué)校撤并整合之后出現(xiàn)的一系列問題

1. 學(xué)校重建方面，缺少長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。5·12地震之后，國家投入了大量的資金，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，當(dāng)?shù)貨]有考慮到農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況，生源及布局是否合理等諸多因素，從而各校的災(zāi)后重建就緊鑼密鼓地展開。如我校方圓二公里內(nèi)就有三所小學(xué)，一所初中。

2. 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量陪讀軍。根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1997年到2010年的14年間，全國減少小學(xué)371470所，其中農(nóng)村小學(xué)減少302099所，占全國小學(xué)總減少量的81.3%。這樣大量農(nóng)村學(xué)校撤并整合，致使農(nóng)村孩子不得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去讀書。許多家長認(rèn)識到教育的重要性，要改變家庭的面貌，農(nóng)村家長想讓孩子通過讀書，用知識改變孩子自身的命運(yùn)，進(jìn)而改變家庭的命運(yùn)。現(xiàn)在孩子較小，不能自己照料自己，于是許多老人或年輕媽媽不得不舍家拋田，來到幾里外的村鎮(zhèn)租房當(dāng)起了陪讀者。首先，陪讀者的家里多半無人照管，常有失竊現(xiàn)象發(fā)生，田間地頭無人耕作，不利于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，農(nóng)民的增收。其次，在外租房租住，無形中增加了家庭的負(fù)擔(dān)。另外，這些人或多或少會(huì)受到一些人的騷擾或影響到周邊人的生活。當(dāng)孩子去上學(xué)之后，這些人無事可做，就聚在一起打麻將，天長日久，麻將上癮，影響家庭的和諧；有的則禁不住誘惑，做出一些對不起家庭的事，甚至跟人私逃；有的會(huì)受到一些流浪人員的騷擾侵害；有的年老體弱者，生病之后不能及時(shí)醫(yī)治。

3. 沒有人陪讀的孩子，自律自控意識差，經(jīng)常逃學(xué)，甚至夜不歸宿，泡網(wǎng)吧；有的干起了打架或偷竊之事。

4. 現(xiàn)在孩子寄讀在外，家庭教育缺失，既不利于孩子的健康成長，也不符合教育的規(guī)律。尤其小學(xué)階段的低年級學(xué)生自理能力非常差，集中到寄宿制學(xué)校以后的管理并不是一件簡單的事情，無論是從親子交流、安全管理、衛(wèi)生疾病防控、日常護(hù)理等都面臨挑戰(zhàn)，每一項(xiàng)問題都值得大家給予思考與重視。

5. 大量農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀急劇增加，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校班級人數(shù)平均在60人左右，尤其一年級高達(dá)80多人，給教學(xué)和管理造成諸多不便。以下是我們對我區(qū)近幾年城鄉(xiāng)學(xué)生人數(shù)的變化的調(diào)查：

關(guān)于我區(qū)近幾年義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)生人數(shù)變化的調(diào)查表

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近幾年我區(qū)農(nóng)村學(xué)生近乎減少了一半，城區(qū)學(xué)生增加了盡一萬。這樣，農(nóng)村出現(xiàn)了“空殼學(xué)校”“麻雀學(xué)校”，而城區(qū)則出現(xiàn)了“超級學(xué)校”“超級班級”。

6. 目前大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校不具備寄宿條件，學(xué)生早出晚歸或周五放學(xué)回家，路途較遠(yuǎn)，上學(xué)不便，多數(shù)學(xué)生乘坐農(nóng)用車或無牌無證車輛，存在很多安全隱患。根據(jù)媒體調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2010年十年間，我國農(nóng)村的小學(xué)減少了一半，從55萬所減少到26萬所，平均每天消失56所農(nóng)村小學(xué)，初中從6.4萬所減少到5.5萬所，這樣的狀況已成為學(xué)生輟學(xué)的新誘因。

三、農(nóng)村學(xué)校撤并整合之后出現(xiàn)的一系列問題的對策

1. 保障適齡兒童就近入學(xué)是義務(wù)教育法的規(guī)定，也是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。小學(xué)學(xué)生應(yīng)該以走讀上學(xué)為主；初中學(xué)生根據(jù)實(shí)際可以走讀或寄宿；人口相對集中的村莊，要設(shè)置村小或教學(xué)點(diǎn)；人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方，應(yīng)該保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。

2. 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，既要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，又要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化。作為整個(gè)國家的全盤設(shè)想是對的，但考慮到各地農(nóng)村地理環(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、生源情況、農(nóng)民的承受能力等因素。

3. 加強(qiáng)師資交流。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)教師之間的交流及教師外出培訓(xùn)等。

4. 加大投入。改善農(nóng)村學(xué)校教師生活條件，增加農(nóng)村教師待遇，讓農(nóng)村學(xué)校的教師愿意留下來。既要采取激勵(lì)機(jī)制，又要積極推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善寄宿制學(xué)校住宿條件。

總之，每一個(gè)人都有接受教育的權(quán)利，政府也有義務(wù)為農(nóng)村適齡兒童的教育提供便利，主管部門在撤并整合學(xué)校時(shí)要實(shí)事求是，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，一切基于農(nóng)村和農(nóng)民生活實(shí)際，處理好堅(jiān)守農(nóng)村教育陣地與提高辦學(xué)效益的關(guān)系，只有這樣，才能讓各方利益在撤并中達(dá)到共贏，真正做到以人為本，科學(xué)均衡發(fā)展，才能構(gòu)建和諧校園，辦人民滿意的教育。

（作者單位：甘肅省隴南市武都區(qū)教育局 746000）endprint