不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后測(cè)繪工作的分析研究

文/王永剛、盧波 十堰市房地產(chǎn)測(cè)繪中心 湖北十堰 442000

為了確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作可以順利進(jìn)行，對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度加以關(guān)注是極其必要的。其中，隨著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的陸續(xù)開(kāi)展，對(duì)其中測(cè)繪工作提出了更加嚴(yán)格的要求，因此需要有關(guān)部門(mén)或者人員積極對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后測(cè)繪工作進(jìn)行詳盡的研究與分析，采取科學(xué)合理的措施來(lái)提升測(cè)繪人員的工作水平，從而有助于推動(dòng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作可以順利且快速的開(kāi)展。

1、提升對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中測(cè)繪工作的重視程度

作為一項(xiàng)我國(guó)重要的戰(zhàn)略部署，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作已經(jīng)獲得了全面的開(kāi)展。其中，在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，測(cè)繪工作是其中最為關(guān)鍵的組成部分，并且測(cè)繪工作的好壞將對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的開(kāi)展有著極其重要的影響。

在測(cè)繪工作中，其中主要包括對(duì)林地、土地以及水域等方面的測(cè)繪工作。然而，由于之前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系存在不健全的問(wèn)題，所以導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)的登記機(jī)關(guān)以及登記體系存在不統(tǒng)一的情況。例如，國(guó)土部門(mén)只登記土地信息，而住建房管部門(mén)只登記房屋信息等，極大了延緩了不動(dòng)產(chǎn)登記的效率。與此同時(shí)，為了解決不動(dòng)產(chǎn)登記所遇到的問(wèn)題，我國(guó)開(kāi)始積極的完善與建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對(duì)土地、林地以及水域等資源的權(quán)屬界限進(jìn)行了重新的劃分與明確，以便確保可以更加合理、精準(zhǔn)的完成不動(dòng)產(chǎn)的登記工作，從根本上使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法利益得到維護(hù)。此外，對(duì)于國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家而言，測(cè)繪工作水平的高低與不動(dòng)產(chǎn)登記的順利開(kāi)展有著密切的聯(lián)系，例如，在德國(guó)法律中，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪給出了精準(zhǔn)的定義，并且給予測(cè)繪人員相當(dāng)高的社會(huì)地位。

2、分析不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作需面對(duì)的難題

由于我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作起步較晚，所以在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)則制度等方面存在許多不完善的地方，所以造成我國(guó)現(xiàn)階段不動(dòng)產(chǎn)登記工作中許多問(wèn)題的出現(xiàn)，從而使得監(jiān)管難以做到統(tǒng)一。其中，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后測(cè)繪工作主要面臨以下難題，即：（1）沒(méi)有清楚的明確各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)的管理職能。其中，盡管現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)進(jìn)行了有效的整合，但是沒(méi)有明確測(cè)繪地理信息部門(mén)的管理職能，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)主體行為的目的。（2）存在欠缺的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理制度。在地籍、房產(chǎn)測(cè)繪等制度方面我國(guó)的《測(cè)繪法》給出了清楚的定義，但是仍然存在無(wú)法完全覆蓋的測(cè)繪種類(lèi)，導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。（3）對(duì)于房屋與土地而言，其中的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)層面存在一定的偏差，從而導(dǎo)致無(wú)法完整的共享相關(guān)的登記信息

3、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后測(cè)繪工作的對(duì)策研究

3.1 制定相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一測(cè)量工作準(zhǔn)則

現(xiàn)階段，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系已經(jīng)成為我國(guó)測(cè)繪工作中所規(guī)定采用的坐標(biāo)系。然而，1985國(guó)家大地坐標(biāo)系仍然在許多房產(chǎn)測(cè)繪領(lǐng)域中有所應(yīng)用。此外，在對(duì)一些城市進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，部分城市尚未對(duì)本身的獨(dú)立坐標(biāo)系予以妥善的建立，并且高程系統(tǒng)存在一定的偏差，為房產(chǎn)測(cè)繪的順利開(kāi)展提升了相當(dāng)大的難度。因此，為了提升測(cè)繪工作水平，需要各個(gè)地方職能部門(mén)建立不同高程基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換關(guān)系，使之與我國(guó)的統(tǒng)一要求相適應(yīng)。與此同時(shí)，對(duì)于我國(guó)測(cè)繪機(jī)構(gòu)而言，其存在的不同的職能分工，例如，只對(duì)房產(chǎn)、國(guó)土資源進(jìn)行測(cè)繪，所以會(huì)導(dǎo)致一定程度的人力、物力等資源的浪費(fèi)。所以，我國(guó)相關(guān)職能部門(mén)需要出臺(tái)法律來(lái)對(duì)坐標(biāo)系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定的同時(shí)，合理整合各類(lèi)資源，確保資源利用效率最大化，有助于測(cè)繪工作水平的提升。

3.2 完善建立測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)

相關(guān)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)文件表明，各個(gè)城市需要對(duì)自身的地理空間信息共享交換平臺(tái)予以積極的建立，并對(duì)其持續(xù)不斷的予以完善，以便地理信息空間數(shù)據(jù)可以得到有效的共享，從而更有效的推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)。其中，在地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)城市的測(cè)繪管理部門(mén)要擔(dān)負(fù)起建立、維護(hù)與管理的責(zé)任，從而有助于測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)可以得到有效的共享，使得測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的利用率提升，并且可以有效的防止重復(fù)測(cè)繪工作的出現(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的監(jiān)管力度

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作而言，其對(duì)于我國(guó)發(fā)展有著極為重要的聯(lián)系。其中，作為登記機(jī)關(guān)來(lái)講，其需要仔細(xì)核對(duì)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，并且如果登記信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，則有關(guān)人員需要對(duì)此進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)造成的損失予以一定的賠償。因此，為了確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作可以順利開(kāi)展，需要對(duì)其中測(cè)繪人員的資格予以仔細(xì)的審查，確保其具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。與此同時(shí)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)監(jiān)管措施加以完善，以便可以可靠、準(zhǔn)確的完成不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪工作。另外，具備地籍測(cè)繪資質(zhì)的單位以及房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)單位的數(shù)量加起來(lái)已經(jīng)達(dá)到上萬(wàn)家，為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的發(fā)展起到了積極的規(guī)范作用，最后，測(cè)繪資料需要規(guī)定由具備一定測(cè)繪資質(zhì)的單位提供，同時(shí)測(cè)繪師需要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)考核，并且其需要對(duì)測(cè)繪結(jié)果負(fù)責(zé)，以便更進(jìn)一步的提升測(cè)繪結(jié)果的可靠性，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益起到積極的維護(hù)作用。

3.4 認(rèn)真學(xué)習(xí)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪知識(shí)

目前，在房產(chǎn)交易管理過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪工作可由國(guó)土測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪等部門(mén)來(lái)組織人員來(lái)進(jìn)行，并且予以更加專(zhuān)業(yè)化的分工，以便確保不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告結(jié)果更具真實(shí)性。因此，對(duì)于相關(guān)測(cè)繪機(jī)構(gòu)來(lái)講，為了提升其測(cè)繪水平，需要不斷的對(duì)相關(guān)測(cè)繪知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極掌握有關(guān)技能，對(duì)提升其自身測(cè)繪技能水平有著重要的幫助作用。

結(jié)語(yǔ)：

由此可見(jiàn)，隨著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的陸續(xù)開(kāi)展，其中的測(cè)繪工作水平高低對(duì)于整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作能否順利開(kāi)展有著關(guān)鍵作用。然而，在現(xiàn)階段，測(cè)繪工作仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，需要采取科學(xué)合理的措施來(lái)提升測(cè)繪結(jié)果的真實(shí)性，對(duì)于促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利開(kāi)展有著積極的意義。