淺談如何加強基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

文/何建國

公安隊伍管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強黨性錘煉，強化宗旨意識，嚴格自我約束，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用，鞏固隊伍管理實效，推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展，維護穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境。

常言道：“火車跑得快，全靠車頭帶。”人們用這句俗語來說明領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用至關(guān)重要。為了持之以恒破除“四風”，鞏固從嚴治黨治警成果，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，筆者結(jié)合岳池公安隊伍管理工作實際，淺析基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

存在的主要問題

（一）科學(xué)理論武裝不夠。理論學(xué)習(xí)機制不夠健全，集中學(xué)習(xí)多、個人自學(xué)少，面上談?wù)摱唷⑻釤捒偨Y(jié)少，對班子成員個人學(xué)習(xí)情況督導(dǎo)檢查不多，學(xué)習(xí)進度不易把握，學(xué)習(xí)效果有待提升。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面，個別同志改造個人主觀世界的主動性不強、積極性不高，在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫不夠，存在選擇性學(xué)習(xí)傾向，對黨的理論和政策把握不夠深入、不夠全面，系統(tǒng)運用馬克思主義基本原理、立場觀點、思維方法解決實際工作問題的水平有待進一步提高。

（二）黨性意識錘煉不夠。個別同志對黨面臨的“四大考驗”、“四大危險”認識不足，認為這不是自己所能關(guān)心的問題。在對待涉及群眾切身利益或群眾高度關(guān)切的問題上，沒有高度的警惕性、敏銳性，思想麻痹大意。有的對身邊的人和事尤其是涉及意識形態(tài)領(lǐng)域的不良現(xiàn)象，沒有堅決做到教育制止，缺少同不良風氣作斗爭的勇氣。個別同志落實黨內(nèi)政治生活制度不嚴格，放松了黨性鍛煉，以普通黨員身份參加支部生活不多，咬耳扯袖、紅臉出汗還未形成常態(tài)，黨性鍛煉還有待進一步加強。

（三）執(zhí)行落實存在差距。個別同志對省市縣重大決策部署，理解不深刻、把握不全面、執(zhí)行無力度、落實不到位，結(jié)合工作開拓創(chuàng)新不夠，致使黨委決策執(zhí)行效果大打折扣。部分同志雖在重大決策、重大活動、重要任務(wù)中能盯著落實，但在一些基礎(chǔ)性、普遍性和常規(guī)性工作的安排上卻用心不夠、辦法不多，致使公安中心工作推動不力，效果大打折扣。有的同志自恃有一定工作經(jīng)驗，放松了自我要求，進取精神減退，工作按部就班，創(chuàng)新意識不強，積極性不強，與新形勢新常態(tài)下的公安工作及隊伍建設(shè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

（四）監(jiān)督管理存在漏洞。在鞏固和發(fā)展良好的政治生態(tài)方面，個別同志沒有很好堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，重業(yè)務(wù)、輕隊伍，重形式、輕治理，重說教、輕責任，“一崗雙責”、“兩個責任”落實不力。個別同志覺得公安工作任務(wù)重、要求高、管理嚴，基層民警較為辛苦，監(jiān)督檢查、逗硬落實方面存在軟、散、淺問題，指出批評教育多，問責少。全局隊伍教育管理制度多，主題教育活動多，督導(dǎo)檢查多，但精準發(fā)現(xiàn)問題、整改跟蹤問效上還有差距。

（五）反對“四風”有待加強。

部分同志片面認為黨建、主題教育是“軟指標”，工作彈性大，做多做少都不會影響大局，形式主義較為突出。一些同志隨著職位升遷和角色改變，長官意識、權(quán)威意識抬頭。在下基層調(diào)研工作時，要求基層所隊領(lǐng)導(dǎo)在單位提前等候；在了解工作進展情況上，則是召集分管單位負責人前來匯報；親自深入一線、深入基層檢查指導(dǎo)工作不多，即使發(fā)現(xiàn)問題有時也沒有及時解決。少數(shù)同志懶惰思想開始滋長，不知不覺中形成懶動手、懶動腳的習(xí)慣。部分同志遺忘了勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，不自覺地就產(chǎn)生了“繃面子”等不良傾向，對待人際交往庸俗化、金錢化。

（六）自我約束不夠嚴格。在執(zhí)行廉潔自律準則方面，有的同志自恃在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上有一定年限，遇到的人、事多，經(jīng)歷的場合多，潛移默化間對不良現(xiàn)象和風氣就有些見怪不怪、習(xí)以為常，片面認為只要在大是大非面前站穩(wěn)立場、守住底線，沒必要糾結(jié)在一些小問題、小毛病上。對一些細節(jié)上的問題沒有時刻引起警醒和重視，導(dǎo)致在工作和生活中出現(xiàn)了如偶爾上班遲到早退、不按規(guī)定著裝等問題，沒有嚴格按照黨的好干部標準要求自己，弱化了紀律意識。有的領(lǐng)導(dǎo)干部好人思想猶存，不敢監(jiān)督不愿監(jiān)督的情況依舊存在，主動接受監(jiān)督、在監(jiān)督下工作的意識不強，全面監(jiān)督格局尚未形成。

產(chǎn)生問題的原因分析

（一）疏于思想改造，理想信念動搖。個別同志隨著職位的升遷，自己肩負的職責越來越大，肩上的擔子越來越重，不自覺地產(chǎn)生了“唯業(yè)務(wù)是從”、“抓業(yè)務(wù)才能出成績”的思想，放松了對自己的主觀世界改造，放寬了信念標尺、責任標尺、紀律標尺，未用嚴格的“標尺”去衡量、約束、引導(dǎo)自己的行為。少數(shù)同志在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人方面還不夠腳踏實地，多了功利心，急功近利，少了平常心，患得患失，未時刻擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，理想信念在不知不覺中發(fā)生了動搖。

（二）欠缺黨性修養(yǎng)，黨員本色褪變。隨著職務(wù)的提升，一些同志身邊溜須拍馬的人多了，恭維奉承的話聽得多了，驕傲自大情緒不斷膨脹，作為共產(chǎn)黨員的榮耀感逐漸被作為領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)越感所取代，處世行事更多是以領(lǐng)導(dǎo)身份自居，忽視了自己歸根結(jié)底是一名共產(chǎn)黨員，漸漸沉淪于追逐個人名利的羈絆之中，想的做的都是為了讓自己的仕途更加坦蕩。錯誤地認為黨性修養(yǎng)本身也是“虛活路”，花再多功夫也僅僅作用在個人精神追求、道德操守層面，體現(xiàn)不出實實在在的成績來，還不如多花點精力在具體事業(yè)上，忽視了靜下心來加強黨性錘煉，提升黨性修養(yǎng)，滿足于不犯錯、不“踩線”的最低要求，淡化了黨員干部角色意識，迷失了淡然平和心境。

（三）宗旨意識淡化，群眾觀念弱化。少數(shù)同志群眾觀念淡薄，工作中不踏踏實實為群眾做事，而是為自己著想、為政績著想，不同程度存在個人主義、本位主義、形式主義。工作中熱衷于考慮個人得失、熱衷于申請“清閑”崗位、熱衷于做表面文章。工作狀態(tài)不佳，缺乏工作熱情，缺乏大局意識和全局觀念，協(xié)作、擔當意識不強。少數(shù)同志缺乏深入基層的務(wù)實作風，下基層工作時間少，即使下去也是蜻蜓點水、走馬觀花，打水不到井邊，群眾工作不深入。少數(shù)同志群眾工作水平退化，老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，致使工作推進不力、效果不好。少數(shù)同志在遇到復(fù)雜的群眾問題時往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法，遇事繞彎，見事就躲，能推則推，駕不住復(fù)雜局勢。

（四）放松了紀律約束，作風把持不嚴。未嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，在配套機制、督導(dǎo)檢查、嚴格執(zhí)行等方面失之于短、失之于散、失之于軟。少數(shù)同志用業(yè)務(wù)工作替代隊伍管理，缺乏調(diào)查研究、人性關(guān)懷、嚴格管理。工作方法陳舊簡單，形式主義嚴重，缺少實際監(jiān)管和過程跟蹤，對隊伍管理特別是民警違紀違規(guī)苗頭不敏感，熟視無睹，充耳不聞，放任自流，甚至對問題遮遮掩掩、輕描淡寫，能瞞則瞞、能護就護，致使少數(shù)民警膽大妄為，逾越底線，行為失范，造成了惡劣影響。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點建議

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升科學(xué)決策能力。嚴格中心組理論學(xué)習(xí)和支部“三會一課”制度，堅持抽時間、擠時間學(xué)，認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技和公安業(yè)務(wù)知識，用新知識不斷充實頭腦、更新觀念、開闊思維，使班子成員的領(lǐng)導(dǎo)水平得到明顯提高。堅持民主集中制，定期召開黨委會、支部會議等，將事關(guān)全局的問題和事務(wù)擺在會上認真研究、探討，做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，確保各項決策科學(xué)合理。深化關(guān)鍵少數(shù)“回頭看”主題教育，堅持施政以嚴、用人以公、處事以明。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、靠前指揮、率先垂范，主動接受各級人大政協(xié)代表、社會群眾和全體民警職工輔警的監(jiān)督，形成良好的輻射帶動效應(yīng)。

（二）增強班子執(zhí)行能力，不斷提升駕馭全局水平。牢固樹立“四個意識”，尤其是核心意識和看齊意識，始終把“責任擔當”放在首位，堅決做到令行禁止、絕對服從。堅持“執(zhí)行就是能力，落實就是水平”的務(wù)實作風，將“說了算、定了干、干就干好”作為對基層公安機關(guān)民警職工輔警的基本要求。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用，力戒形式主義、官僚主義等老舊思想，堅決整治不作為、慢作為、不敢為等現(xiàn)象。堅決反對精神不振、不思進取、因循守舊、推諉扯皮、不敢擔當、落實不力等現(xiàn)象。堅決貫徹執(zhí)行黨委政府和上級公安機關(guān)的要求，不斷提升駕馭全局能力和水平。始終做到愛崗敬業(yè)、勤勉工作，銳意進取、勇于突破，勇往直前，不辱使命，以實際行動帶出蓬勃向上的隊伍、干出欣欣向榮的業(yè)績，真正做到讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意。

（三）嚴守政治紀律規(guī)矩，提升公安隊伍形象。牢固樹立“抓好黨建是最大政績，不抓黨建是最大失職”的理念，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”。領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會，帶頭講黨課、學(xué)黨章，自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來。深入開展“三個表率”回頭看和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，真正做到黨員給群眾作表率、機關(guān)給基層作表率、干部給民警作表率。一級做給一級看，一級帶著一級干，從細微處入手體現(xiàn)作風、從小事抓起展現(xiàn)品行，提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力和凝聚力。堅持嚴管就是厚愛，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷強化紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督的各項措施，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查和干部監(jiān)督。經(jīng)常“咬咬耳朵、扯扯袖子”“紅紅臉、出出汗”，以監(jiān)督來保證隊伍思想不散、方向不偏、行為不亂，積極營造隊伍團結(jié)奮進，敢打必勝的好作風、好狀態(tài)、好形象。

（四）抓好問題整改落實，鞏固隊伍管理實效。主動將思想和行動統(tǒng)一到全面從嚴治黨、全面從嚴治警工作部署上來。按照中央《準則》《條例》和省委《決定》要求，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，緊緊圍繞學(xué)習(xí)教育、執(zhí)行能力、對黨忠誠、履職盡責、監(jiān)督管理、廉潔自律等方面，制定整改方案，列出問題清單、責任清單、整改清單，建立健全整改臺賬，明確整改時限，積極構(gòu)建完善問題整改跟蹤問效機制，確保突出問題整改到位。發(fā)揮巡視巡察“利劍”作用。認真組織開展巡視整改“回頭看”，進一步鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要長期整改的任務(wù)，要建立完善長效機制，落實責任和要求，緊盯不放，持續(xù)整改，完善隊伍管理制度，強化習(xí)慣養(yǎng)成，形成以制度管人、以制度管事的長效機制。

（五）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新，克服思想僵化的教條主義、經(jīng)驗主義和保守主義，把工作熱情和干勁落腳在推動發(fā)展、服務(wù)群眾的具體實踐中。堅持群眾觀念，牢固樹立服務(wù)群眾意識，根植為民思想，積極認真踐行“兩學(xué)一做”和群眾路線，真正做到大是大非面前，敢于出面，敢于發(fā)聲，敢于亮劍。堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和成員存在的問題，深化警務(wù)公開，加強執(zhí)法窗口建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域，積極研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，用實際行動踐行好“人民公安為人民”的莊嚴承諾。堅持宣傳引路，緊緊圍繞公安中心工作，大張旗鼓地宣傳公安工作取得的成績，理直氣壯地弘揚公安隊伍的主旋律，熱情謳歌公安英雄模范人物，使公安宣傳思想工作的影響力和覆蓋面不斷擴大，贏得人民群眾更多的理解和支持，推動公安工作和隊伍建設(shè)雙輪驅(qū)動、同步發(fā)展。為建設(shè)美麗繁榮和諧岳池創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境再立新功、再創(chuàng)佳績。