提高農村小型水利工程管理質量的對策

高 杰

（寧夏固原市原州區水務局，寧夏固原 756000）

小型水利工程是農村基礎設施建設的重要組成部分。按照服務對象的不同，農村小型水利工程可以分為農村飲水工程、中小型水庫、節水灌溉工程、防汛抗旱工程、設施農業工程等。按照作用的不同，農村小型水利工程可以分為引水工程、蓄水工程、配水工程等。農村小型水利工程的主要工作目標是服務于農村，為農民提供安全的生活、生產用水，結合氣候緩解農民的用水壓力，改善農民的生活環境。農村小型水利工程本身具備一定的公益性，對于提高農村生活質量、促進農村發展來說十分重要。無論是在生活用水供給還是防洪方面，都是免費為農民提供服務的，并非為了盈利，所以在管理過程中雖然允許適度經營，但不能脫離公益的性質。例如，有的村組利用塘壩進行水產養殖，收益用于農村發展，不會成為個人私利。正是因為如此，農村小型水利工程不會為農民帶來直觀的經濟收入，也就得不到農民的重視。再加上農村小型水利工程受益群體多，管理方面存在缺陷，導致小型水利工程的質量難以得到保障。

1 農村小型水利工程管理中存在的問題

目前，由于農村小型水利工程管理不到位，導致水利設備陳舊老化，使用壽命縮短。這種情況嚴重影響了農村小型水利工程在農村發展中作用的發揮，尤其是影響了農民的農田灌溉效率和質量，逐漸成為“三農”建設中的負擔。

1.1 農民對小型水利工程的作用認識不到位農村小型水利工程管理不足，主要源頭在于眾多農民對小型水利工程的重要作用認識不到位。因農村小型水利工程的公益性使得農民得不到直接收益，導致農民忽略了小型水利工程對其生活、生產的作用，體會不到缺少小型水利工程會為自身生活、生產帶來的負面影響，因而對于小型水利工程的管理和維護工作并不關心。

1.2 人員管理體制不完善農村小型水利工程的人員管理體制也嚴重制約著農村水利工程的發展。大多數農村小型水利工程的管理部門都存在人數不足、工作繁雜的現象。很多農村小型水利工程管理部門的工作人員身兼數職，忙碌不堪，再加上人員素質整體不高，管理方式落實，缺少專業管理人才等，大大降低了農村水利工程的實施效果。

1.3 經費制約經費的缺失也是導致水利工程管理效率低下的重要因素。農村小型水利工程的管理和維護都需要相應的資金維持，雖然政府會在“三農”建設中投入一定資金，但由于數量有限，加之其他“三農”項目的建設，導致農村小型水利工程得到的資金不足。在資金緊張的現狀下，農村小型水利工程管理質量自然不佳。

2 提高農村小型水利工程管理質量的對策

2.1 普及小型水利工程作用，引導農民重視水利建設農村小型水利工程最大的特點是公益性和群眾性，也就是說，農村小型水利工程是為眾多農民服務的，在農民生產和生活中作用重大，應得到農民群眾的重視和支持。因此，相關部門應重視小型水利工程作用的普及工作，提升農民群眾對小型水利工程的認識，積極發動群眾力量，鼓勵群眾參與到農村小型水利工程的管理工作中。具體來說，將建后形成的小型水利工程及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，形成有效、適合當地社會情況的工程管護模式。總之，尊重農民意愿，依靠農民的力量，使小型水利工程在完善的工程管理模式下取得較好的工程效益。

2.2 提高水利工程管理科技化水平，引進專業人才農村小型水利工程建設的主要目標之一是維護水利工程的使用壽命，長久地為農村發展提供服務。而落后的設備和低素質的管理人員自然難以滿足農村小型水利工程管理工作的要求，更不利于小型水利工程管理目標的實現。所以，農村小型水利管理部門應重視新技術的引進，提高管理的技術性和科學性。同時聘用專業人才以適應崗位需要，鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，從而提高工作質量與效率，這樣才能扭轉農村小型水利工程以往的人少、活雜、質量差的局面。需要注意的是，需對農村現有水利技術人員進行明確分工，確保大家在工作中有條不紊、各司其職，保證農村水利工程管理思路明確、效果理想。

2.3 提高政府部門重視程度，加強經費保障資金問題一直是農村小型水利工程管理中面臨的重要問題，要想提高工程管理效益，就必須有充足的經費保障。所以，相關部門應通過多種途徑增加資金獲取渠道，如向政府部門申請增加水利經費、組織群眾籌集資金等。同時，要制定專門的水利資金管理機制，確保每一筆資金都能用到水利工程建設中，杜絕擠占、挪用農業專項資金的現象發生，這樣才能解決農村小型水利工程管理面臨的資金困境。