武漢市園林廢棄物資源化利用現狀及對策

彭 青 陳 曦 趙 旋

（湖北省武漢市綠化服務中心，湖北武漢 430019）

1 國內外園林廢棄物處理與資源化利用研究現狀

1.1 國外概況美國、日本等發達國家對于園林廢棄物回收利用已經基本普及和成熟，也逐漸成為新型環保產業，給社會帶來一定的經濟效益和生態效益。美國早在20世紀80年代就禁止填埋和焚燒園林廢棄物，充分將枯枝落葉堆肥代替自然土壤，改良城市綠化用地。2005年，美國園林廢棄物回收利用率已經達到62%，2009年僅堆肥處理就占到了廢棄物產生總量的59.9%，并且美國環境部門還專門頒布了城市園林廢棄物堆肥處理規則，對廢棄物的收集分類、堆肥處理都制定了相關規則和標準[1]。目前，丹麥已經將園林廢棄物加工生產成品應用于綠化美化、肥料和飼料等。澳大利亞的園林廢棄物回收利用已經形成綠色經濟產業鏈，帶來顯著的經濟效益和社會效益。2010年，新西蘭開始禁止焚燒和填埋園林廢棄物，并積極推廣園林廢棄物再利用政策。日本主要采取多種堆肥技術變廢為寶，僅2005年園林廢棄物再利用率已經達到52.2%，取得了顯著的經濟社會效益和生態效益。

1.2 國內概況根據國家住建部《關于建設節約型城市園林綠化的意見》（建城〔2007〕215號）精神要求，為全面落實科學發展觀，加快建設節約型社會，促進城市建設健康發展，鼓勵園林廢棄物再利用[2]。在此意見前提下，國內大中型城市先后開始探索研究園林廢棄物回收再利用工作。上海市于2009年率先提出《綠化植物廢棄物處置技術規范》，近年來建立了多處綠化處置場地，實現規范化處理；北京市于2005年修建了植物垃圾處理廠，將園林廢棄物制成栽培基質、食用菌的菌棒和壓制成營養塊，實現生物質能源再利用[3]。廣東省深圳市早在1998年就開始開展園林廢棄物資源化方面的工作，2009年公布了《樹枝粉碎堆肥技術規范》。廣州市在2005年建成國內第一個綠化廢棄物堆肥廠。用于生產生物有機肥，后續建成了園林綠化基質生產廠。2010年廣州市推出《城市綠色廢棄物循環利用技術通用規范》，此外，國內首座綠化廢棄物再生生物燃料工程也于廣州市投產。據2014年調查數據顯示，廣州市對園林綠化廢棄物的再利用率已經接近50%。雖然我國已經對綠化廢棄物的再利用展開了探索，但是由于缺少政策支持、資金投入和技術規范，難以實現產業化運轉，與發達國家相比，并未進入規模化生產和成熟化利用階段。

2 園林廢棄物資源化利用的途徑

2.1 有機覆蓋物經過初加工的園林廢棄物碎片可覆蓋在土壤表層，保護和改善覆蓋地土壤理化性質[4]。一是保墑，減少土壤水分蒸發；二是調節土壤溫度，降低極端高低溫對樹木的危害；三是緩沖降雨或灌溉的沖刷，有效防止水土流失和土壤侵蝕；四是提供養分，有機覆蓋物分解過程中向覆蓋地注入養分；五是降低覆蓋層含氧量，抑制雜草生長；六是增加城市生態景觀效果。

2.2 植物栽培基質目前，城區種植土壤改良面臨的最大問題是土壤有機質含量偏低，當前主要改良方式為添加泥炭土，城市園林建設對泥炭土的巨大需求導致其價格大幅上漲，使園林建設和管理成本上升，同時我國泥炭土資源十分有限，過量開采導致開采地生態環境破壞問題日益嚴重。園林廢棄物經過二次粉碎加工處理后，其產品顆粒較小、腐熟程度高，具有透氣、保濕、保溫、供肥特點，作為栽培基質能提供適宜植物生長的環境和養分，可替代泥炭在土壤改良中起到的作用，同時還可用作園藝花卉產業植物栽培基質。

2.3 植物有機肥城市園林綠化在養護管理過程中長期使用化肥及農藥，導致土壤環境變差、營養成分合理下降，從而影響生態環境的可持續發展。將園林廢棄物通過粉碎和發酵處理，加入微生物菌劑，調節粉碎物水分及碳氮比，最終分解成含有大量營養元素和腐殖質的有機肥產品。由園林廢棄物制成的有機肥產品，可緩解土壤板結，保持養分均衡，同時園林廢棄物來源廣，制作成本低，相比較復合型肥料，能降低養護投入成本。

2.4 其他方式園林廢棄物除以上利用方式，還可作生物質燃料、木質合成材料等。

3 武漢市園林廢棄物資源化利用現狀

3.1 武漢市園林廢棄物資源《2016年武漢市綠化狀況公報》數據顯示，建成區綠化覆蓋率39.65%，綠地面積20015.00hm2，綠地占比34.18%。其中公園綠地面積7333.32hm2，人均公園綠地面積11.21m2；武漢市林地面積15.10萬hm2、森林面積12.12萬hm2，森林覆蓋率22.88%。按照保守估算，建成區綠地每年產生園林廢棄物0.5kg/m2，全年僅武漢市建成區園林廢棄物產量就在10萬t以上，可利用資源量十分充足，發展空間巨大。

3.2 武漢市園林廢棄物處置工作概況武漢市是國內針對園林廢棄物處置起步較早的城市，早在1999年武漢市園林局就購置了2臺“老熊牌”樹枝粉碎機，分別放置于江南（和平公園）及江北（綠化服務中心），具體應用于部分大型綠化改造項目中樹枝粉碎。2000年以后城市垃圾運輸及處理成本逐步上升，且武漢市周邊垃圾填埋場逐漸飽和、擴建及土地緊張，大部分環衛垃圾轉運站已不接收樹枝等園林廢棄物入場，園林綠化廢棄物處理成為頭等難題，為緩解這一矛盾，武漢市園林局先后于2005、2013年分別為中心城區綠化隊及市屬公園配備了一批中、小口徑的樹枝粉碎機。盡管如此，但相對于武漢市園林綠化體量，處理量還只是很少部分，而且這種處理方式還談不上資源化利用，僅僅只是進行了初步粉碎，較少延伸至應用環節或存在延伸應用不合理的現象，產業鏈條不全。

3.3 武漢市園林廢棄物利用現狀目前，武漢市園林廢棄物的主要處置方式以直接傾倒為主，粉碎后清運為輔。但是，隨著人們環保意識的逐步提高，特別是認識到土壤對提高綠化質量的重要性，近幾年武漢市部分轄區園林部門、直屬公園及系統外的社會單位（江灘管理部門、大專院校）開始著手利用園林有機廢棄物，將廢棄物經粉碎腐熟處理后用作容器苗培養基質或土壤改良。但是，由于缺少相應政策支持和全市統一的管理，基本上是各個單位各自為陣，存在規模小、技術水平參差不齊等問題，很難使園林植物廢棄物處置形成產業化規模[5]。

3.4 武漢市園林廢棄物處置社會需求目前，武漢市專業綠化領域仍然沒有進行規模化、成熟化的園林廢棄物資源利用，社會單位自管綠地產生的園林廢棄物更是難以得到處置。中心就曾接收數起反映園林廢棄物無法處理的投訴咨詢件，這類問題的反映集中于大型小區、街道社區管理部門及社會單位在對各自管轄范圍內的園林綠化實施養護管理時，產生了大量的園林廢棄物，因自身無法處置，而環衛部門拒收大中型樹枝類園林廢棄物，陷于園林廢棄物難以處理的困局。

3.5 武漢市園林廢棄物處置存在的問題

3.5.1 認可程度不高 基于經濟技術水平和大眾認知度等因素，園林廢棄物資源化利用在武漢市始終沒有得到很好的開發利用。首先，園林行業內部的認可度不高，從理論上都知道其生態環保，但具體操作起來認為是費力不討好的工作。其次，園林廢棄物產量相比城市生活垃圾產量仍較低，且產量受季節和城市綠化管理水平的影響。最后，對城市環境的負面影響還未引起社會關注和足夠重視，因而發展園林廢棄物資源化利用事業仍需加強社會宣傳和得到社會各界認可。

3.5.2 處理技術薄弱 目前，園林廢棄物資源化利用的成品主要是有機物覆蓋物和堆肥產品，武漢市各地開展的園林植物廢棄物利用基本處于小作坊階段，規模大小不一，處理技術水平參差不齊，產品質量有待考量，因技術不成熟導致堆肥產品質量不過關，從而引起綠化施肥燒苗現象時有發生，這些重要因素已成為項目實施亟須解決的問題。

3.5.3 機械設備限制 從目前武漢市已擁有的園林廢棄物粉碎設備來看，主要是“老熊”“威猛”“木巴克”等進口品牌的樹枝粉碎機，其工作原理近似，粉碎物大小根據口徑大小不一，長度為1～4cm不等，其精細度不適宜直接作為植物栽種基質，腐熟加工后用途相對單一，缺乏進一步加工的設施設備（如二次粉碎機、腐熟翻滾設施等）。

3.5.4 場地限制 園林廢棄物資源化利用對場地有一定的要求，目前園林廢棄物產生單位（綠化隊、公園、社會單位）受面積制約，無法提供適宜園林廢棄物資源化生產加工的場地。

4 武漢市園林廢棄物資源化利用對策

4.1 注重橫向交流，學習先進經驗根據前文描述，國外美、日、歐盟等發達國家以及我國北京、上海、廣州、深圳等一線城市都已經在園林廢棄物資源化利用方面作出了大量的嘗試，形成了成熟的管理經驗。通過相關文獻的查找，發現有些城市在該項目實施之初，由于技術和運營不夠成熟、規范，配套政策制定不完善，導致項目實施出現了運行斷鏈甚至中斷的情況。在武漢市園林廢棄物資源化利用項目實施前期，建議向國內廣州市、深圳市甚至國外等已經成功實施園林廢棄物資源化利用的地區學習經驗，了解在項目實施過程中的運營重點，了解項目風險點，學習新技術，大膽采用拿來主義，為我所用，少走彎路。同時結合武漢市的自身特點，創新新思維，形成自身的運行方案，促進該項目的順利實施。

4.2 加強行業引導，理順全產業鏈解決城市園林廢棄物資源化利用問題，首先，政府履行職責，關注和重視園林廢棄物再利用的社會、經濟、生態價值，出臺政策法規，鼓勵通過堆肥、發展生物質燃料、有機營養基質等多種形式，減少因填埋造成的土地資源占用現象，通過循環利用形成完整的產品鏈[6]；其次，建立園林廢棄物資源化利用項目的專項資金，并出臺優惠政策，對園林廢棄物收集、加工、應用給予補貼和政策上的便利，深入發掘和精心培育園林廢棄物資源化利用市場，促進園林植物廢棄物的循環利用；再次，要制定園林行業園林廢棄物資源化利用可行的行業標準，使其成為實施中的行為準則；最后，通過新聞、媒體等多種渠道，大力宣傳園林植物廢棄物循環利用的意義，提高民眾的認識水平和參與度，營造良好的社會氛圍，逐步發展成專業綠化、社會綠化全覆蓋的園林廢棄物資源化利用平臺。

4.3 全市統籌布局，合理項目選址園林廢棄物具有不易壓實、占用空間大等特點，結合武漢市各區綠化隊及市屬公園現有粉碎機的實際，建議武漢市園林廢棄物資源化利用項目宜采取“分散現場粉碎預處理與集中加工相結合”的方式開展，分散現場粉碎預處理以各區綠化隊及市屬公園為主，集中加工以市級平臺為主[7]。

集中處理消納點選址，應全市統籌布局，充分考慮社會、經濟、生態等因素：一是注重在園林廢棄物產量與土地使用成本之間的平衡點，適宜建立在園林廢棄物產出量較大而土地使用成本較低的區域；二是交通便利，運輸距離合理；三是項目面積要達到最低面積要求，保障本項目的生產要求所需的晾曬場、粉碎場、發酵池、原料及成品堆放、辦公區、機械設備等場地（初步估算場地建設總面積至少為1000m2）；四是由于本項目會產生噪音及飛絮物，需要進行環境評估，特別是考慮對周邊居民的影響。

綜合上述因素并結合園林行業特點，考慮到苗圃地理位置偏僻交通成本過大，中心城區公園噪音及飛絮問題會引發鄰近居民區投訴等實際，建議以三環線周邊的郊野公園（如馬鞍山森林公園、張公堤城市森林公園等）為理想的選址地點，在武漢市三鎮各建立一個園林廢棄物資源化利用集中處理消納點。

4.4 加大科技投入，梯度產品開發本項目技術上主要是控制好粉碎及腐熟兩道工序，一是充分了解各類樹枝粉碎機粉碎效果及質量，選擇適宜的機械設備；二是堆肥技術，熟練掌握腐熟各個階段的影響因子，其中難以腐蝕的木質纖維素是影響降解轉化效率的主要影響因素。在本項目具體實施過程中，應加強與各科研單位的溝通聯系，對園林廢棄物處理方法、處理技術和處理設備的研究、創新與推廣應用，增加科技投入，通過與科研院所和高等院校在科研、設計、產品開發等方面的結合，帶動形成科研、生態共同發展的良性市場循環體系[8]。

在城市建設健康發展的大背景下，園林廢棄物資源化利用是大勢所趨，是實現園林廢棄物循環再利用的有效途徑。當下，武漢市為創建生態園林城市，按照“整體、協調、循環、再生”的原則，運用現代科技推進園林廢棄物資源化發展，實現了無害化、減量化、資源化處理，物盡其用，變廢為寶，具有十分顯著的社會效益和生態效益。