樂(lè)安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

吳進(jìn)平 嚴(yán)小平

（江西省樂(lè)安縣林業(yè)局，江西樂(lè)安 344300）

1 樂(lè)安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 竹基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)樂(lè)安縣是全國(guó)商品木竹基地縣和江西省32個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一，毛竹林資源是樂(lè)安縣重要且具有優(yōu)勢(shì)的森林資源。毛竹具有生長(zhǎng)期短、收益期長(zhǎng)、見效快、用途廣等特點(diǎn)，對(duì)培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用。科學(xué)利用毛竹資源，提高其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，是當(dāng)前樂(lè)安縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑之一。樂(lè)安縣現(xiàn)有竹林面積2.28萬(wàn)hm2，毛竹總蓄積量5304萬(wàn)株，在撫州市排位第三，且大多為天然林，豐富的毛竹林資源是樂(lè)安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1.2 竹加工企業(yè)近年來(lái)，樂(lè)安縣毛竹產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，全縣現(xiàn)有各類竹加工企業(yè)15家，全年竹業(yè)總產(chǎn)值2200萬(wàn)元，年創(chuàng)稅80余萬(wàn)元。

2 制約樂(lè)安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 雖然毛竹資源豐富，但林分質(zhì)量不高，且分布不均勻樂(lè)安縣毛竹資源總量雖然較大，但大多是低質(zhì)低效低產(chǎn)的竹林，毛竹667m2平均立竹度只有112株，平均胸徑7～8cm，667m2年平均產(chǎn)商品竹不足6株，且大徑竹比例低。

2.2 毛竹林經(jīng)營(yíng)粗放，偏重短期利益，忽視長(zhǎng)期效益，生產(chǎn)力水平低下樂(lè)安縣毛竹林大多是天然林，且大部分是三四類林分，毛竹林基本上處于自生自滅狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)管理十分粗放，再加上不科學(xué)采伐等各種因素的影響，造成現(xiàn)有竹林小徑竹多、老齡竹多、疏林竹多，竹齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，竹林質(zhì)量明顯下降。同時(shí)缺乏技術(shù)和資金的投入，粗放經(jīng)營(yíng)的竹林面積在75%以上。

2.3 林業(yè)重點(diǎn)工程毛竹低產(chǎn)林改造步伐緩慢，挫傷了部分林農(nóng)參與毛竹生產(chǎn)的積極性近年來(lái)，樂(lè)安縣實(shí)施了2個(gè)毛竹低產(chǎn)林改造項(xiàng)目。一個(gè)是國(guó)家鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金毛竹低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，另一個(gè)是省級(jí)林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金毛竹低產(chǎn)林改造項(xiàng)目。2008—2017年，樂(lè)安縣累計(jì)完成項(xiàng)目0.73萬(wàn)hm2，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)廣大竹農(nóng)參與毛竹低產(chǎn)林改造的積極性日益高漲，一些地方的竹農(nóng)在沒(méi)有安排到毛竹低產(chǎn)林改造項(xiàng)目的情況下，自發(fā)進(jìn)行毛竹低產(chǎn)林改造，全縣每年毛竹低產(chǎn)林改造面積約0.20萬(wàn)hm2。按照目前的進(jìn)程，還要8a才能對(duì)全縣2.33萬(wàn)hm2毛竹林改造一遍。同時(shí)，近兩年在實(shí)施毛竹低產(chǎn)林改造過(guò)程中，一些沒(méi)有安排到項(xiàng)目的竹農(nóng)有抱怨情緒。

2.4 毛竹加工企業(yè)落后，制約毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，樂(lè)安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平。現(xiàn)有的15家毛竹加工企業(yè)，大多規(guī)模小，個(gè)別甚至是家庭小作坊式，且技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理手段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力十分薄弱。毛竹資源綜合利用程度低，浪費(fèi)大量資源且生產(chǎn)效益低下，導(dǎo)致毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

3 加快樂(lè)安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)政府推動(dòng)力毛竹資源是樂(lè)安縣一大優(yōu)勢(shì)資源，毛竹收入是廣大山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼顧的工程，是加快樂(lè)安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑。當(dāng)前，樂(lè)安縣發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)雖然已具備了較好的基礎(chǔ)，但總體上來(lái)看，毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，還需要人力和政府等各方面的支持。

3.2 加強(qiáng)管理，提高科學(xué)育竹水平，著力增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力一是因地制宜，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)。林業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)制定樂(lè)安縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。根據(jù)全縣毛竹資源分布不均勻的實(shí)際情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。二是實(shí)施科技興竹戰(zhàn)略，提高毛竹經(jīng)營(yíng)水平。樂(lè)安縣林業(yè)局要充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，編好規(guī)劃和技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)林農(nóng)進(jìn)行全面的技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)推廣到位。要鼓勵(lì)和支持科技人員大力開展新技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣，創(chuàng)辦毛竹豐產(chǎn)林示范基地，引領(lǐng)千家萬(wàn)戶開發(fā)建設(shè)毛竹豐產(chǎn)林。三是強(qiáng)化舉措，切實(shí)保護(hù)毛竹資源。為確保毛竹資源快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，要采取切實(shí)有效措施，制定相關(guān)制度。林業(yè)行政執(zhí)法部門要依法加強(qiáng)毛竹資源的管理，責(zé)任落實(shí)于個(gè)人[1]。

3.3 加大投入，抓好毛竹資源培育，著力增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿σ皇羌哟笈茼?xiàng)目爭(zhēng)資金力度。通過(guò)近幾年林業(yè)重點(diǎn)工程毛竹低產(chǎn)林改造項(xiàng)目的實(shí)施，全縣廣大林農(nóng)參與毛竹生產(chǎn)的積極性空前高漲。要充分利用這一大好形勢(shì)和樂(lè)安縣列為國(guó)家級(jí)貧困縣、羅霄山脈連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及中央蘇區(qū)縣的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多的毛竹項(xiàng)目落戶樂(lè)安縣，從而推進(jìn)毛竹資源培育上臺(tái)階。二是加大政府扶持力度。為激勵(lì)林農(nóng)參與毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，政府應(yīng)出臺(tái)一系列扶持措施和優(yōu)惠政策，無(wú)論在技術(shù)上和人工上都會(huì)得到很大的支持，以利于林業(yè)的發(fā)展。