拒絕有償補課，承諾容易踐諾難

文/何勇海

背景：江蘇省教育廳于2018年11月21日發布《關于開展拒絕有償補課公開承諾活動的通知》，要求全省中小學教師在2018年11月30日前都要簽署拒絕有償補課公開承諾書。今后，中小學教師調動、評先進、晉職晉級等都需要提供沒有從事有償補課的證明。簽署承諾書后，各地教育部門和中小學校要自查自糾，杜絕一切有償補課活動。（11月22日《海南日報》）

“課上不講課下講，校內不講校外講”，中小學教師有償補課，飽受社會詬病多年，盡管相關部門頒出道道禁令，然而，由于早已形成一條完整利益鏈，有償補課現象在不少地方依然普遍存在。它損害了未補課或無錢補課的大多數學生獲取知識的權益，加重了補課學生的家庭經濟負擔；也是在偷偷掠奪優質教育資源，破壞正常教育秩序，侵蝕學校教育肌體；還帶壞了教育風氣、社會風氣，人為制造教育不公平。因此，治理有償補課必須下狠手。

對于江蘇這份公開承諾書，有人稱其為“史上最嚴”。確實，其內容全面，堵住了有償補課的方方面面：不在住所或其他場地開展有償補課；不在校外培訓機構參加有償補課或擔任任何職務；不參加其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；不到居住地以外開展異地有償補課；不組織、推薦、誘導學生參加校內外有償補課；不為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息；不從事其他任何形式的有償補課。這就為教師有償補課行為劃清了界線，也為治理者提供了依據。

而且，對于明知故犯、不收手不知止、頂風違紀違法者，處理手段也顯示出要剎住有償補課歪風的決心：一經發現，一律先停職；對治理有償補課不力、不上報違規處理結果的中小學校長、書記和教育部門主要負責人將被問責，在各類考評中一票否決。“一律先停職”“一票否決”等措辭，讓公眾對當地根除有償補課這股不正之風充滿了期待。

不過，讓全省中小學教師簽署公開承諾書容易，而要保證全省中小學教師“凡諾必踐”，真正遠離有償補課，卻頗為困難，實在考驗各級教育主管部門的行政智慧與作為。制度再嚴厲，如果執行者不將制度落地、違反者不被嚴懲，一切都將形同虛設。實際上，這些年，讓管理對象集體簽署公開承諾書的做法十分流行，比如廉潔承諾、安全承諾、誠信承諾等，然而不少承諾最終淪為“空頭支票”。江蘇必須想方設法確保拒絕有償補課的承諾不“放空炮”。

新聞中提及，各地各校要暢通投訴渠道，公開舉報電話、信箱，自覺接受各方面監督。讓學生與家長舉報教師有償補課不現實，他們會擔心被教師或學校打擊報復，應將公開舉報方式在各類媒體廣而告之，依靠第三方力量來監督舉報。也應對校外培訓機構的師資予以調查核實，將來自中小學校的教師清理。教育部門應常態性地聯合媒體，像對待“四風”問題一樣，進小區、入學校，對教師有償補課明察暗訪，查到一例，通報一例，曝光一例，從重處罰，以產生震懾作用。