讓審批戴上“緊箍咒”給服務安上“加速器”
——河北南和縣行政審批局深入開展抓黨風促政風優行風活動

通訊員/冀建嶺

2018年以來，河北南和縣行政審批局緊緊圍繞“放管服”改革總要求和全縣重點工作，以抓好抓實黨風廉政建設為突破口，通過抓規定動作、抓硬件建設、抓特色活動、抓責任落實，全面構建黨風廉政建設“四梁八柱”，實現了以黨風廉政建設促審批隊伍素質提高和辦事效率提升的良好效果。2018年以來，全縣縣鄉村三級審批和服務平臺共受理審批和服務事項45000余項，按時辦結率達到99.9%以上。

抓規定動作，做實每季度“六個一”活動。局黨組織書記自覺肩負起主體責任，嚴管厚愛干部，堅持挺紀在前，抓早抓小，防患未然，常教育常提醒，常咬耳常扯袖。一是組織一次以案說紀。邀請縣紀委常委王芳同志講授廉政案例，給審批權戴上“緊箍咒”，強化警示震懾，告誡全體人員要以反面典型為戒，做到規范、公正、廉潔。二是重溫一次入黨誓詞。組織全體黨員走進孔繁森紀念館，在緬懷優秀干部的同時，將“講紀律、講責任、講奉獻”的精神滲透到審批服務中。三是舉行一次黨紀知識測試。檢測全體人員的黨紀掌握程度、審批紅線認識程度，督促干部職工守紀律、講規矩，實現自省、篤行、立德。四是開展一次廉政講課。局長冀建嶺強調要筑牢廉潔從政防線，自覺養成“在緊張的工作中學習、在監督的環境下工作、在法制的軌道上用權、在平凡的崗位上奉獻”四個習慣。五是開展一次學習交流活動。組織全體干部圍繞“廉潔從政”交流心得體會，在全局形成互相監督、共同協作、激勵共勉的良好氛圍。六是撰寫一篇心得體會。以寫促學，提升干部職工的廉潔意識，樹牢底線思維，引導全體人員將廉政深化到勤政、升華到優政。

抓硬件建設，建好“一廊一廳一室兩柜”。為充分發揮廉政教育基地大宣教的作用，河北南和縣行政審局把廉政教育陣地建設擺在重要位置，全力構建“立體式”教育陣地，重點做到教育有場所、活動有依托。“一廊”即在五樓辦公區建設廉政教育廊道，集中展示廉潔從政、自律自警內容，讓領導干部時刻警醒；“一廳”即廉政審批大廳，結合一樓審批大廳的硬件改造，采取圖文并茂的形式，懸掛警示語、警示漫畫，把行政審批局審批大廳建設成本單位的廉政教育基地，使審批業務的工作人員深處其中，耳濡目染，時刻做到警鐘長鳴；“一室”即廉政教育室，與黨員活動室并用，增掛廉政教育室門牌和廉政建設相關制度；“兩柜”即購置黨風廉政建設專題資料柜和黨風廉政建設書籍學習專柜。同時，配備其他必備的硬件設施，全面滿足單位開展黨風廉政教育活動的需要。

抓特色載體，開展“三雙三訪三提”活動。一是開展“雙承諾雙監督雙公開”活動。全體審批人員向局黨組織做出“廉潔自律十項”承諾，班子成員向單位黨組做出“廉潔勤政十項”承諾，堅持做到廉潔審批，杜絕吃拿卡要行為；審批和監管部門實行辦理結果和監管信息雙向推送制，及時溝通情況，雙向監督；加強信息公開力度，依托“互聯網+政務服務”平臺，在政府網站和大廳顯要位置及時公開辦理程序、公開辦理結果，做到讓群眾來時明白，走時清楚。二是開展“訪百企、訪千戶、訪萬民”活動。以推行服務企業“五步工作法”為契機，實行局領導班子成員帶隊入企，開展上門服務，零距離溝通，無縫隙銜接；實行科長帶隊，分科室抽調人員每月抽出三天時間走訪個體工商戶，面對面征求意見，發現問題現場解決；實行每季一宣傳，發放征求意見表和辦事指南，讓群眾了解政策及辦理事項的程序。三是開展“提速度、提質量、提效能”活動。突出簡化優化審批流程，加大網上辦事力度，創新推出“一事一碼”數字服務模式，將63項常辦事項編成微信二維碼擺放到政務大廳和綜合受理窗口，辦事企業和群眾只需使用手機等移動終端掃“碼”即可辦理；突出落實首問負責制、一次性告知制，隨時抽查事項辦結質量和群眾滿意度；深入推進“黨建+互聯網+政務服務”工作，扎實開展“優秀窗口”和“服務之星”評選活動，進一步明職責、亮身份、樹形象、講效率。

抓監督落實，推進“一員一冊兩清單”機制。一是配備用好紀檢委員。嚴格落實縣委關于全面加強基層紀檢委員作用的意見，選拔政治素質強、業務水平高的年輕人員擔任單位黨支部紀檢委員，明確其可以調閱本單位黨組記錄、局長辦公會記錄和黨支部活動記錄，在財務人員陪同下可查閱單位賬目落實情況，為基層紀檢委員發揮作用提供必要的條件。二是做實監督執紀記錄。充分發揮紀檢委員教育、提醒、監督黨員干部作用，積極踐行監督執紀“第一種形態”，對出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時約談提醒，糾正偏差。同時，印發了《行政審批局黨支部紀檢委員監督工作記錄手冊》，從監督時間、參加人員、監督內容、監督情況、反饋情況等方面對監督情況全面留痕。對紀檢委員實行月報、季聽、年評制度，督促基層紀檢委員全面履職盡責。三是制定公開主體和監督責任清單。制定了《南和縣行政審批局黨支部書記黨風廉政建設主體責任清單》和《南和縣行政審批局黨支部紀檢委員監督責任清單》并全部上墻，切實做到管理有目標，監督有方向。

南和縣行政審批局通過“抓黨風促政風優行風”活動的深入開展，極大地提高了廣大干部職工依法行政、廉潔高效審批的自覺性和主動性，全局整體工作作風和服務效率明顯提升。2018年以來，行政審批局企業設立區、涉農服務區被評為全縣“優秀窗口單位”，5名審批人員被授予“服務之星”稱號；全縣基層紀檢委員作用發揮培訓現場會在我局召開并做典型發言；探索推行的“一事一碼”數字服務模式被新華社刊發并被大量轉載；申請的“工程項目全流程全覆蓋審批制度改革試點縣”被市審改辦通過，列為全縣亮點工作。南和縣行政審批局創新推行的“廉潔審批+高效服務”的審批服務新模式給全市審批系統工作帶來以下幾點啟示：

啟示之一：一把手高度重視是實現廉潔高效審批和服務的前提。任何工作的深入開展都離不開主要領導的高度重視。在2018年“黨風廉政建設+互聯網+政務服務”工作推進之初，南和縣行政審批局黨組書記、局長就堅持認為，既然縣委定了調，指了路，我們就要具體抓、抓具體，堅持做到了“三個親自”：親自謀劃、親自督促、親自參與。堅持親自講黨課、親自撰寫交流報告、親自修改每名同志心得體會；認真制定并帶頭簽署《領導班子廉政勤政建設承諾書》和《廉潔自律承諾書》。正是單位一把手這種事必躬親、親歷親為的作風，從而保證了各項工作的順利開展，帶動全體干部職工做到廉政勤政自律自省。

啟示之二：抓好廉政教育工作是實現廉潔高效審批和服務的基礎。面對多個部門劃轉的審批權力，每名審批人員的教育管理和單位內部的監督事項繁多，責任重大，一定要創新方法，提高實效。如何選擇良好途徑使廣大審批和服務人員時刻保持耳濡目染、警鐘長鳴的效果，行政審批局推出的“廉政文化長廊”和“廉政文化進大廳”活動營造了大宣教的氛圍；同時，每季度開展的“六個一”活動更使廉政教育日常化、制度化，起到了防微杜漸和“潤物細無聲”的作用。

啟示之三：開展特色載體活動是實現廉潔高效審批和服務的手段。2018年全省“雙創雙服”工作開展以來，市行政審批局大力推出“兩不見面”改革舉措，南和縣行政審批局順勢而為，相繼推出“一窗受理”“容缺審批”“預約服務”“一事一碼”數字服務等措施，扎實開展了“三雙三訪三提”活動，變坐等審批為主動服務，讓審批和服務更接地氣、更具活力、更受歡迎。

啟示之四：建立完善體制機制是實現廉潔高效審批和服務的保障。基層審批和服務點多面廣，低保、醫保、社保等服務和審批直接面對群眾和企業，服務質量和服務效果怎么樣，事事靠上級部門和同級紀檢部門監督面臨困難。南和縣行政審批局嘗試推行了“一員一冊二清單四臺賬五項權力”等體制機制，彌補了縣級監督人員不足的現狀，也充分發揮單位紀檢委員的監督職能，成為審批和服務人員貼身的“監督官”，使基層紀檢委員作為黨內監督觸角的有效延伸，破解了“微腐敗”難題，成為黨內監督全覆蓋、無盲區、無死角的重要力量。