淺談遼寧電子招投標的模式、現狀及發展趨勢

文/康東平 綏中縣城鄉建設綜合開發管理辦公室 遼寧綏中125200

電子招投標是對傳統招投標方式的重大改革，也是對招投標監管模式的創新和優化。傳統招投標以紙質文件為基礎，大部分工作由人工來完成，招投標流程復雜，需要多方面人員共同參與完成。而電子招標投標是指以數據電文形式，借助計算機和互聯網平臺進行的招投標活動，實現了全過程數字化、網絡化、透明化，可以降低招投標成本、提高效率、預防腐敗，可以更好的體現招投標公開、公平、公正、誠實信用的原則。

1、遼寧電子招投標的模式

隨著遼寧省住房和城鄉建設廳大力推行電子招投標，遼寧省的招投標形成了以《遼寧建設工程信息網》為平臺，以各投標單位誠信庫為基礎的電子招投標模式。誠信庫作為包含投標單位全方面信息的數據庫作用尤為重要，所有的電子招投標活動都是在誠信庫的基礎上開展的，這就要求投標單位、招標代理企業必須在平臺上完善自己的誠信庫，經當地招標辦審核通過，辦理項目經理和招標代理人員IC卡，并在遼寧省數字證書認證中心辦理CA鎖后方可進行電子招投標活動。

與傳統招投標相同，電子招投標的基本流程也是：招標備案→發布招標公告→投標報名→購買招標文件→開標→評標→中標公示→發放中標通知書。電子招投標只是把整個過程電子化、網絡化。首先，招標代理通過CA鎖登錄平臺進行招標備案，招標辦接到申請后，通過CA鎖進行在線審核；審核通過后招標代理即可提交招標公告，招標辦審核后，招標公告即在《遼寧建設工程信息網》上公開發布，投標單位通過CA鎖就可以在平臺上進行投標報名。同時，招標代理使用招標文件制作工具制作招標文件并提交到平臺審核；招標辦審核通過后，通過投標報名的投標單位即可通過CA鎖在平臺上在線購買招標文件并下載。之后，投標單位通過投標文件制作工具制作投標文件，制作完成后刻錄光盤或加密后在線上傳提交投標文件。開標時通過現場讀取光盤或者下載投標文件解密后進行開標。評標時先由計算機進行輔助清標，然后評標專家在電腦上進行評標，此過程評標專家也可以遠程評標。最后，中標公示結束后，打印中標通知書并發放，整個電子招投標過程也就基本完成。

2、遼寧電子招投標的現狀

自推行電子招投標以來，招投標相比之前更加規范化，經過幾年的試點運行，電子招投標已基本成熟，電子招投標的現狀主要體現在以下幾個方面：

(1)招投標全過程實現了電子化、網絡化、無紙化，從招標備案、發布招標公告到在線購買、下載招標文件、制作投標文件并上傳再到電子開標、評標、遠程評標，即節省了大量的人力、物力資源，減輕了企業成本，又提高了辦事效率。

(2)招標公告、中標公示等信息均通過互聯網發布在《遼寧建設工程信息網》平臺上，實現了信息的公開化、透明化，投標單位在電腦前即可了解到各地招投標信息，足不出戶即可進行投標報名。

(3)招標文件、投標文件均有專用制作工具，招標代理企業和投標單位使用制作工具制作生成的招標文件和投標文件標準統一、格式一致。

(4)開標前通過對投標單位的項目經理IC卡認證，開標時通過現場讀取光盤或者下載投標文件并解密進行開標，開標時間、投標截止時間、電子投標文件加密、解密等均由計算機控制，減少了人為因素，使得開標過程更加公平、公開、公正。

(5)評標前評標專家的電腦隨機抽取，在一定程度上避免了人工抽取的弊端。評標時的計算機輔助清標，為評標專家的評標提供了可靠的幫助。遠程評標的開展，使得重大項目的評標更加公平，避免了人為因素的干擾。

3、電子招投標的發展趨勢

2013年國家發布了《電子招投標辦法》，《辦法》中根據功能的不同，將電子招標投標系統分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺。電子招投標系統最終要形成以交易平臺為基礎，以公共服務平臺為樞紐，以行政監督平臺為保障，互聯互通的電子招標投標系統網絡，其發展趨勢主要體現在以下幾個方面：

(1)交易平臺是以數據電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺，以市場化建設和運營，符合條件的企業都可以建設和運營交易平臺，這就是會產生一些技術更強、更專業的第三方交易平臺，可以提供更多專業支撐、提供更多招投標信息和采購信息、提供更多的增值服務。

(2)公共服務平臺是為了滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監督部門和社會公眾提供信息服務的信息平臺，隨著各地公共服務平臺的建立，公共服務平臺將與更多的交易平臺互聯互通，公共服務平臺提供的信息將會更準確、迅速和全面，大家通過能電腦就能分享、挖掘想要的任何招標投標信息。

(3)行政監督平臺是行政監督部門和監察機關在線監督電子招標投標活動的信息平臺。現在有的監督平臺與交易平臺還在一起，未來將全部分離，并分別交由不同的主體負責，保證在線監督的獨立性和公正性。

(4)由于交易平臺的市場化，會產生大量第三方交易平臺使用新技術來提供更好的服務，如利用云計算搭設的云平臺系統，可對外提供更具市場競爭力的招標投標在線交易服務。

(5)我國移動互聯網已經非常普及，隨著技術的進步，基于移動互聯網技術的電子招投標移動終端應用也將出現，無論是招投標的參與還是監管都將更加方便、快捷。

(6)為適應“互聯網+”發展趨勢，充分發揮互聯網的規模優勢和應用優勢，交易平臺也將更加人性化，用戶體驗上也會越來越完善。這也導致交易平臺間的競爭會越來越激烈，交易平臺所提供的服務也會更好、更人性化，用戶體驗也會更加完善，形成了良性循環。

(7)招投標活動跨地區、跨行業，各個平臺數據共享、互通互聯，通過對這些信息進行大數據分析，可為社會提供用途廣泛的各類信息服務。

結語：

本文通過對遼寧電子招投標的模式進行闡述，深入討論了電子招投標的現狀和未來發展趨勢。希望可以為閱讀者提供一定的參考與幫助，使閱讀者通過對文章的閱讀可以對電子招投標相關問題有更進一步的認識與了解。