建筑工程招標控制價問題探討

文/李玉玲 淄博盛泰工程項目管理有限責任公司 山東淄博 255000

1、招標控制價的重要性

招標控制價是工程招標文件的重要組成部分，主要反映建筑工程產品的價格，是根據相關的國家工程標準計算出來的，是社會平均水平的價格。如果招標控制價偏高，不利于施工企業通過技術更新改造降低成本提高勞動生產率，也不利于節約社會資源；如果招標控制價偏低，則施工企業可能惡意低價中標或招標失敗。招標控制價是否合理、準確、嚴謹直接影響招標工作的質量，并對以后的工程的投資控制產生重大影響。

在目前的環境中，有些工程編制的招標控制價非常的不規范，這主要體現在編制人員對施工工藝不了解、對工程量清單編制體系的掌握不全面不系統、對工程量的計算不正確等方面，不能正確的反映工程中的實際情況，最終使得工程不能順利的進行。

因此，合理確定招標控制價是建筑工程實施的重要保障。企業在編制工程控制價時一定要合理科學。

2、建筑工程招標控制價問題分析

工程建設招標是指建設單位就所建的工程發布通告，以法定方式吸引承包單位參加競爭，從中選擇條件優越者完成工程建設任務的法律行為。招標文件是整體建筑工程項目的前提指導性文件，對工程的建設標準、造價要求等均制定了較為詳細的規定，是后期造價管理工作的主要依據性文件，在工程竣工結算環節中發揮著十分重要的作用。所以，如果建筑工程項目的招標文件出現了問題，會導致之后的管理工作出現混亂的問題，進而影響到項目建設的正常進行，嚴重時還會導致索賠現象的出現，增加建筑工程的整體成本。例如招標文件內容設置的不全面，在分包工程范圍劃分方面就會存在模糊不清的情況，或是建筑材料的要求不具備相關規定，此情況下，投標單位極有可能在建筑工程施工過程中發生以次充好的情況，再加上索賠條款等設置的不科學合理，給工程后期建設帶來很大的損失。

3、加強招標價控制的有效措施

3.1 強化行業監管

（1）對參與主體加強監管首先應對參與主體進行嚴格的規范，主要方式為建立完善的企業資質就位，以及構建健全的市場準入制度。同時定期不定期組織與開展相關人員的培訓活動，提升其綜合素質能力水平。此外，從各個層面增強代理機構的服務質量，對其進行動態化監督，并查處各類違規違法行為，從而推動建筑市場的良性發展。（2）提高對招標全過程的監管力度現階段，在招投標市場上存在著很多不良現象，比如資料不真實等，因此，應對這種現象進行嚴厲整頓，同時通過抽查的方式對招標人所具備的相關資格進行嚴格的審查，當相關的審查工作結束后招標人必須依程序要求將與招標相關的數據信息等上傳至監管網。還有一點，當招投標工作結束后，所有招標人的相關具體信息應予以對外公布，從而避免出現徇私舞弊的問題，對增強監管效能有著積極的意義。

3.2 構建健全的配套機制

相關的配套機制包含很多方面，主要有信息反饋、信息傳遞、物資驗收等。那么企業首先應重視物資驗收：配備專業的驗收人員與先進的驗收設備、完善驗收機制與流程、確保供貨物資的質量合格、防范競標方為了中標而壓低產品價格及以次充好的行為發生；第二，招標工作完成后，招標方應及時向合同簽訂方提供一份詳實具體的物資反饋表，其后由擬定合同的企業對調試實施全過程記錄的模式，同時做好相關的備案工作與物資追蹤調查任務；第三，以合理合法的途徑全面搜集供應方的具體資料內容，在此基礎上對合格供應商的檔案資料進行備案，以為日后的招標工作提供可靠依據；第四，為了充分掌握市場動態信息，應對市場價格進行實時跟蹤，并建立市場價格資料庫，在采購物資時，將其作為價格依據，由此在一定程度上規避了風險發生的機率。

3.3 重視控制價格說明的編寫

在具體的工作中還要編寫控制價格說明，這樣能避免糾紛情況的發生。我們知道在造價文件內容基本一致的前提下，要不同的編制人進行編制，其編制的形式也有很大的區別。尤其是在清單計價的條件下，需要傳達的信息量比較多，相對而言容易讓人產生歧義的地方也就增多。因此，編制詳細的控制價格說明是編制者自我保護重要方法。編制的說明除了對編制的依據做必要的說明外，還需要主要下面的問題：

3.3.1 注意編制范圍的界定

在進行編制的時候很多人認為沒有必要對編制的范圍重新說明，只需要按照委托人的意愿進行編寫就不會出現問題。其實并不是這樣的，委托人的要求并不是固定不變的，隨著項目的進行，委托人對項目的理解程度也會不斷的加深，在不同的階段對控制價的范圍界定會出現差異。這種認識上的轉變的后果，很可能最后轉嫁給控制價的編寫者。因此，編寫者在編寫的過程中一定要將委托方的具體要求進行特變的說明，從而避免日后不必要的麻煩。

3.3.2 編制內容要和設計圖紙達到統一

控制價的編寫和設計的之間的聯系也是非常緊密的，由于設計深度的原因，往往會給控制價的編寫帶來困難。這就需要編制人員為了滿足合同的要求，必須根據自己的經驗，將控制價的范圍控制在一定的范圍中，從這個層次上來講編寫說明是非常有必要的。為了能夠保證工程日后結算的順利進行，編制人員需要將自己使用的控制價手段與設計，在可能出現的歧義做特別的說明。

結語：

本文從招標控制價的重要性以及在實際運用中容易產生的問題、可采取的對策等方面進行闡述，以便于加強人們對招標控制價的理解，使得招標控制價在實際操作過程中能夠發揮其設立之初所預想的作用。

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