新時代賦予新使命新征程譜寫新篇章

文/李修武

習近平總書記在黨的十九大報告中，第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調“以黨的政治建設為統領”、“把黨的政治建設擺在首位”，凸顯了政治建設的極端重要性。這是馬克思主義黨建理論的重大創新，意義重大而深遠?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！敝挥屑訌婞h的政治建設，才能保證黨的政治方向對頭、政治原則堅定、政治路線正確，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。

學習貫徹黨的十九大精神，重在學而思，貴在踐而行。我們將緊密結合實際，努力把學習成果轉化為做好工作的決心動力和思路舉措，牢記職責使命、強化責任擔當、更加奮發有為，推動大冶市政法工作開創新局面。

（一）要深入學習“新思想”，在堅定政法工作正確方向上實現新提升。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，堅持黨對一切工作的領導。那么，黨對政法工作的領導關鍵就是要堅持“政治掛帥、法治引領”。黨委政法委作為黨管政法的一種重要組織形式，是黨委領導管理政法工作的職能部門，代表黨委的意志、黨委的權威，主要是管思想、管方向、管路線、管組織，政法機關要自覺把政法工作置于黨的絕對領導之下。黨委對政法工作的領導表現形式主要體現在：一是要堅持好政法全會制度。政法全會制度是政法工作的重要議事組織形式，對重要決策、重大事項、重大案（事）件進行研究和決定，政法各家要定期在政法全會上進行述職述廉述法，報告有關工作情況。二是要落實好重大事項報告制度。2016年，中央出臺的《政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項規定》（以下簡稱《規定》）是貫徹落實全面從嚴治黨部署的要求，是提升黨對政法工作絕對領導制度化科學化水平的關鍵，是政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項的工作規范，貫徹好《規定》是對政法機關領導干部“四個意識”的檢驗，是政法機關的政治責任。政法機關的重大部署、重大工作、重大活動、重大問題、重大案(事)件以及其他應當報告的重大事項必須要按照制度要求向黨委政法委報告。三是要強化執法監督。黨委政法委作為黨領導和管理政法工作的職能部門，必須對政法部門的執法活動依法進行監督，努力提升司法公信力。這既是黨領導管理政法工作的重要形式，也是黨內監督的重要內容。一方面要加強公、檢、法、司各機關之間協作配合和監督制約，依法審慎做好偵查、起訴、審判、刑罰執行等環節的工作，確保不出紕漏，建立政法信息平臺，利用大數據實行管理，堅決杜絕“金錢案、人情案、關系案”和冤假錯案。要建立健全執法監督平臺，實現“陽光執法”，提升司法公信力，加強律師參與涉法涉訴信訪案件化解力度，健全案卷評查制度，提高案件辦理質量。另一方面要支持司法機關獨立辦案，堅守不干預個案的“紅線”，依法依規開展監督，政法部門也應強化認識，主動自覺地接受執法監督活動的開展。

（二）要緊扣社會治理“新格局”，在推進平安建設上實現更高水平的新提升。平安是最基本民生，也是人民群眾美好生活的“必需品”。黨的十九大報告指出，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。我們將主動對標黨的十九大報告要求，加強和創新社會治理能力，著力提升社會治理“四化”水平。一是突出抓好基層基礎工作。要將立體化治安防控體系“九張網”建設作為平安大冶建設的基礎工程，加大攻堅力度，全面完成建設任務；要加快推進公共安全視頻監控建設聯網應用“雪亮工程”，確保城區社區視頻覆蓋率達100%、農村重點治安地區、重要路段視頻覆蓋率達100%，實現全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控；要抓緊推進市、鎮、村（社區）綜治中心建設，著力解決上下聯通問題，推動社會治理重心向基層下移，夯實平安根基。二是突出政法機關信息化建設。當前，政法機關承擔的任務越來越重，事多人少的矛盾在政法各家都普遍存在，也呈越來越突出趨勢，僅靠加編增人來解決問題，既不科學，也遠遠不夠，我們只有走科技強警之路，向信息化要警力、要戰斗力。注重發揮科技優勢，主動適應云計算、大數據、人工智能等信息革命，推動政法各家信息融合，實現平臺互通和信息共享，以現代科技深度應用提升新形勢下打防管控和駕馭復雜局勢的能力水平，使信息化建設成果更多地

惠及廣大群眾。三是堅持嚴打方針不動搖。要始終把預防和打擊犯罪作為政法機關的職責和主業經營好，彰顯法治的威嚴，給老百姓一片生活的“凈土”，依法保護人民群眾人身權、財產權；要定期不定期組織開展嚴打整治專項行動，加強重點領域、重點單位、重點區域治安防控，出重拳，拿實招，下大力氣解決一批群眾反映強烈的突出治安問題，讓人民群眾看到實實在在的變化，讓人民群眾時刻感受到公平正義和安全就在身邊。四是注重運用法治思維推進社會治理。法治作為社會治理的有效模式，在保障權益、化解矛盾、維護穩定上，具有權責明晰、預期穩定、不留隱患的優勢。近年來，大冶市堅持把探索依法治訪擺在突出位置，深化信訪改革，推進律師參與涉法涉訴信訪改革，落實“三到位一處理”要求，加大對擾亂正常社會秩序的堵門堵路、聚眾鬧事、沖擊黨政機關等行為以及違法上訪等領域集中整治，取得一系列成果。為了在全社會營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍，下一步，一方面要總結運用護航黨的十九大維穩安保工作經驗，積極探索“楓橋經驗”大冶化本地實踐，固化成果；另一方面要繼續深化法治信訪、陽光信訪、責任信訪改革，全面推進律師參與涉法涉訴信訪問題化解工作，加大依法治訪工作力度，推進信訪維穩工作法治化。健全社會穩定風險評估機制，從源頭上維護好社會和諧穩定。要針對醫療、交通、勞資、征地、環保、物業等領域矛盾糾紛新特點，建立健全全專業化調解組織，充分發揮各相關職能部門的專業優勢，發揮行業組織、專業人員作用，提高化解矛盾的能力和水平。

（三）要立足深化依法治國實踐“新方略”，在推動新時代法治大冶建設上實現新提升。黨的十九大把全面依法治國作為中國特色社會主義的本質要求和重要保障，強調“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。報告通篇貫穿法治精神，全文55次提到“法治”、33次提及“依法治國”，全面系統地闡述了新時代中國特色社會主義思想的法治內涵。特別是從戰略的高度提出成立中央全面依法治國領導小組，以前所未有的力度加強對法治中國建設的統一領導。這些充分彰顯了黨中央加強依法治國的信心和決心，為我們推進法治大冶建設提供了基本遵循。一是加強黨的領導，形成法治建設合力。政法機關是貫徹依法治國方略的主力軍，我們要抓住領導干部這個“關鍵少數”，在更高起點更高水平上全面推進法治大冶建設；不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式處理和解決社會矛盾的能力，始終堅持以人民為中心的發展理念，把增進人民福祉作為政法工作的出發點和落腳點，積極主動回應人民對法治的新期待。二是堅持司法公正，保障社會公平正義。黨的十九大報告指出，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。我們要按照中央政法委和省委、黃石市委的決策部署，持續深化司法體制綜合配套改革，加快推進以審判為中心的刑事訴訟制度等系列改革；以問題為導向，繼續深化司法責任制，實現執法司法活動全程公開、全程留痕，確保公開公正用權，著力提高規范執法、公正執法、文明執法水平；要完善法律援助制度，健全司法救助體系，加大對困難群眾維護合法權益的司法救助、法律援助，更好地滿足人民群眾的司法需求，增強人民群眾對于社會公平正義的獲得感。三是深化普法宣傳，提升全民法治素養。要堅持把加強普法宣傳作為法治大冶建設的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，扎實做好“七五”普法宣傳。要按照項目化、方案化、具體化的要求推動法治文化建設，建成一批具有“礦冶文化”特色的法治文化主題公園、法治文化廣場、法治宣傳街道、法治教育基地等法治文化陣地，增強法治宣傳教育的吸引力和感染力，推動形成尊法學法守法用法的良好社會氛圍。

（四）要圍繞“新征程”，在提高政法機關服務大局的能力和水平上實現新提升。黨的十九大報告提出決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，作出兩個階段的戰略安排。服務發展是政法工作的基本職責，也是政法工作的永恒主題。我們要堅持一手抓防控風險，一手抓服務發展，兩手抓、兩手硬。經濟發展延伸到哪里，政法機關的服務就跟進到哪里，以發展的成效來檢驗政法工作的成效，檢驗政法機關學習貫徹落實黨的十九大精神成果。2017年省委政法委出臺了《全省政法機關服務深化供給側結構性改革、促進非公經濟發展的意見》,提出10條具體工作要求,著力解決有案不立、違規辦案、濫用強制措施等企業反映強烈的突出問題。大冶市也結合實際出臺了《八條意見》。在服務創新發展方面，政法機關如何加強企業知識產權保護；如何處置“僵尸企業”、化解過剩產能；如何簡政放權，降低成本，優化服務。在服務發展共享方面，如何提供更多便民利民惠民舉措，讓群眾有更多的獲得感等。時期不同、階段不同，政法機關服務發展的側重點也不同。當前，部分實體經濟正處于“越冬”的關鍵時期，所以，政法機關要把服務重點放在聚焦供給側結構性改革上，在保護創新創業、依法化解過剩產能、服務重大項目建設上出實招。要嚴格按照有關要求，依法懲治侵犯企業合法權益的違法犯罪活動，依法保護非公有制企業的財產權，加強企業破產案件依法審理工作，運用法治辦法化解產能過剩、處置“僵尸企業”，為非公企業健康發展提供有力法治保障。要嚴格區分罪與非罪的界限，堅持查辦案件和規范行為、采取強制措施和保障合法權益、懲治犯罪和挽回損失并重，防止因執法辦案不當加劇企業生產經營困難。

（五）要落實全面從嚴治黨“新要求”，在打造過硬政法隊伍建設上實現新提升。習近平總書記在黨的十九大報告中對推進新時代黨的建設偉大工程、全面從嚴治黨作出了系統部署，這也是推進大冶市政法隊伍建設的根本遵循。我們必須堅決貫徹全面從嚴治黨、從嚴治警新要求，堅持正規化、專業化、職業化方向，展現新氣象、體現新作為。一是全力打造政治鐵軍。要把政治建設作為最核心、第一位要求，全面加強理想信念教育，牢固樹立“四個意識”，始終在政治立場上、政治方向上、政治原則上、政治道路上同黨中央保持高度一致。加強思想理論武裝，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，彰顯政法隊伍政治本色。扎實開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二是全力打造專業團隊。增強執法辦案本領，推動由知識型培養向能力型培養轉變，提高執法辦案質量和水平。增強做群眾工作本領，使廣大政法干警成為做群眾工作、化解矛盾糾紛的行家里手。增強改革創新本領，善于利用現代科技手段結合實際創造性推動工作。增強輿情應對本領，做到依法處置、輿論引導、社會面管控“三同步”，實現法律效果、政治效果和社會效果有機統一。要經常組織大比武、大練兵、大培訓活動，不斷提高政法干警職業素養和履職能力。三是全力打造紀律部隊。加大正風肅紀力度，防控廉政風險，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，常態抓、反復抓，推動形成良好風尚。加大監督執紀力度，聚焦政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。扎緊執法辦案的制度籠子，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍地懲治執法司法腐敗。堅決查處不正之風，把政法機關管黨治黨的螺絲擰得更緊，確保大冶市政法系統風清氣正。四是宣傳好先進典型。要積極運用廣播、電視、報刊、專題片拍攝等傳統媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，廣泛宣傳大冶市政法系統先進人物、先進事跡和工作亮點。

黨的十九大精神是指引新時代各方面工作的偉大旗幟，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、黃石市委和大冶市委的正確領導下，在黨的十九大精神的指引下，堅持“在學中干、在干中學”，在新的起點上奮力開創“法治大冶”新的征程，以實際行動和工作業績推動黨的十九大精神在政法系統落地生根、開花結果。

(作者系湖北省黃石市副市長、大冶市委書記）