“事業(yè)編制引才留才”違規(guī)失公平

文/鞠 實(shí)

背景：近日，山東省萊蕪市委印發(fā)《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的實(shí)施意見》，發(fā)布當(dāng)?shù)亍叭瞬判抡?0條”。其中明確，全日制博士研究生直接安置到事業(yè)單位工作，配偶系全日制碩士研究生的，可協(xié)調(diào)安置到事業(yè)單位工作。碩士以上研究生、“雙一流”大學(xué)和“985”“211”高校本科生到該市企業(yè)就業(yè)，與用人單位簽訂5年以上勞動合同、參加社會保險并經(jīng)主管部門備案的，5年后可對口安置事業(yè)單位工作。（6月12日《中國青年報》）

山東省萊蕪市此次《意見》的發(fā)布，就標(biāo)志著其作為最新的一個城市，也加入到新一輪的城市搶人大戰(zhàn)中，其背后凸顯的當(dāng)?shù)夭块T和領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)地方發(fā)展的可貴精神，值得肯定。

但即便如此，也不得不說的是，該市實(shí)施的“財政編制引才留才”新政也涉嫌不妥，亟待商榷。

一者，“財政編制引才留才”與事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”有沖突。眾所周知，2005年11月，原人事部就發(fā)布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應(yīng)聘。按照這一規(guī)定，除國家政策性安置人員、按干部管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需采用其他方法選拔任用人員外，事業(yè)單位崗位空缺后必須實(shí)行公開招聘，并按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則組織招考程序。

這就意味著，不管是哪一級的政府，也不管是哪一級的單位和個人都不得超越這一“凡進(jìn)必考”的規(guī)定，隨意為他人哪怕是所謂的高學(xué)歷、年輕人才等許諾或安置不經(jīng)考試就可進(jìn)入事業(yè)單位上班的事業(yè)編制。

如此，作為欠發(fā)達(dá)的四五線以外的城市，萊蕪市此次出臺政策大力度引才確實(shí)具有正當(dāng)性、必要性和緊迫性，而且相比于其他大城市，其引才后的留才環(huán)境可能更難。但這，也并不等于說可以隨意逾越事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”的制度規(guī)定而任性行事、隨意出臺政策，以違規(guī)違法為代價，把事業(yè)編制當(dāng)做引才、留才的籌碼。

二者，“財政編制引才留才”有違社會公平。事實(shí)上，作為多少年來堅持的事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”制度，應(yīng)該說是目前較為合理、公平且最為寬闊的選材用才之路，也是社會和人才普遍得用的渠道。但如今，“財政編制引才留才”卻不需要考試就可入編，具有擾亂這一社會公平秩序的巨大嫌疑。就事業(yè)單位選人用人來看，這也有學(xué)歷歧視嫌疑。

關(guān)于城市引才、留才，固然需要一些顯見的硬性政策刺激，但從根本上講，這也需要城市通過更優(yōu)良的軟環(huán)境打造來實(shí)現(xiàn)，二者相輔相成缺一不可，但后者更重要，只有有了后者，引才留才才可持續(xù)、持久和深入。

“事業(yè)編制引才留才”，讓一個宏大的引才新政，陷入違規(guī)、有失公平的境地，不管其有多么的“高大上”，在實(shí)施前都不可避免地變得失色、失分，不但讓人質(zhì)疑，也讓新政本身的吸引力降低，實(shí)在令人遺憾。