蒲江法院“一沉三聯六進”提升黨建工作新高度

通訊員/左　梁　李瓊花

近年來，蒲江法院堅持以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞“以黨建帶隊建促審判”工作思路，瞄準“打響出川黨建品牌”標準，創新打造了“一沉三聯六進”黨建工作法，充分把黨建工作“軟實力”轉化為推動與司法改革相匹配、彰顯公平正義的“硬支撐”。該法院近三年已有45項工作和98人次獲得縣級以上表彰，被縣委表彰為黨建工作先進單位，被最高法院授予“全國優秀法院”“全國模范法院”等光榮稱號。

一沉：黨組織職能下沉，融進一線

創新設立以審判團隊為基礎的黨支部和以審判單元為基礎的黨小組，把審判團隊建設作為黨建工作的重要內容，黨建工作作為團隊建設的著力點，形成隊建加黨建一手抓局面。院領導兼任審判團隊黨支部書記，并配備專職副書記，承擔行政事務和黨內學習、教育、組織建設等工作。進一步改進支部運行方式和治理模式，從工作部署上保證黨建工作與團隊建設相融合、相互促進，實現兩項工作的同落實、同檢查、同考核。通過發揮黨支部的凝聚力和戰斗堡壘作用，組織領導審判團隊和基層法官開展司法服務，以滿足當事人及社會公眾的最終司法期望來生產和供應司法產品。主動開展訴源善治工作，源頭化解矛盾糾紛，不斷提升司法服務的針對性和實效性，形成黨建、審判、服務齊抓共贏的良好局面，讓人民群眾享受到最大的司法獲得感。

蒲江法院充分利用“下沉”職能，融入一線，與老百姓“零距離”的創新舉措，在抓好審判業務的同時，開展各種形式的政治教育活動，不斷引導黨員干警加強黨性修養，要求黨員干警帶頭講學習、講政治、講團結、講廉潔、講正氣、講務實，當好政治上的排頭兵。更要凝心聚力撲在辦案一線，撲在屬于法官的“戰場”上，為老百姓排憂解難，打好每一仗。

三聯：聯五老、聯道交、聯行業協會，環環相扣

為創新三聯機制，蒲江法院將人民法庭職能下沉，三個審判團隊黨支部強強聯手，強化與“五老”、道路交通和行業協會的訴調對接，實現訴源治理工作和辦案的無縫銜接。

聯“五老”：基層審判團隊黨支部組織帶領基層法庭法官和工作人員，充分發揮“五老”人員的作用，結合蒲江“工業強縣”、中德中小企業合作區、幸福美麗新村建設等重點工作，加強與鄉鎮、村社調解組織的聯系，進一步完善和推廣“五老”調解機制。成立黨員調解小組，加大對全縣人民調解隊伍的指導力度，收集、挖掘、梳理、引用各地村規民約、家規家訓，提煉符合法律規定的良俗，源頭化解糾紛。目前已在全縣12個鄉鎮建立了127支“五老”調解隊，擁有428名調解員，調解成功率達97.55%。立案登記制實施后，在全國各級法院收案數大幅增長的情況下，蒲江法院收案反而下降，近三年平均下降12.8%。

聯道交：鶴山審判團隊黨支部組織帶領全體法官和工作人員，充分利用全市法院唯一新建道交一體辦公場所的專業法庭，加強與公安交警、道路交通、保險等部門的聯系，健全和完善道路交通事故聯動調解機制，凝聚化解社會矛盾的最大合力，將突出矛盾化解在最前端。該機制主要是針對交通事故賠償項目多、標準多、賠付到位難等因素，通過“一站式”提供行政調解、人民調解、行業調解、司法調解的“四位一體調處套餐”，深入推進糾紛源頭治理，真正實現便民利民。近三年，蒲江法院交通事故訴前化解率達 95%、自動履行率達98%，案件審理周期從80天以上降到30天以下，獲市中院“服務發展突出貢獻獎”，被省高院主要領導譽為“喇叭口效應”。

聯行業協會：機關審判團隊黨支部，針對蒲江已建成標準化農產品基地、農產品加工示范基地、農業生態觀光基地“三大基地”，土地流轉、果品品牌保護等糾紛日益凸顯的情況，組織和帶領民事、行政審判法官和工作人員，加強與勞動仲裁及獼猴桃、柑橘、茶業等農村三大產業行業協會的聯系，進一步健全和完善勞動調解和行業調解機制，妥善化解土地流轉、果品品牌保護、果品購銷和茶地等糾紛。2017年該法院妥善調處該類糾紛58件，向環保、農林、城管等部門發送司法建議3條，圍繞城建靚縣的重大項目建設，開展司法前瞻調研，提交《關于規范征收推進模擬搬遷的法律分析報告》，服務蒲江縣棚改拆遷。

“三聯”創新之后，蒲江法院以這一機制為契入點，狠抓黨員干警崗位練兵，著眼實戰，組織開展“辦案能手”“調解能手”、文書評比、庭審觀摩等活動，大力加強業務培訓力度，不斷提升黨員干警的業務技能和辦案水平，爭做業務標兵。以卓越法官培養工程為總攬，突出思想政治和司法能力建設主線，不斷創新教育培訓。從2017年至今，該法院共組織24人次參加了延安紅色教育培訓；組織640余人次參加省高院、市中院舉辦的培訓講座26次，縣委組織的培訓23人次，380余人次參加刑事、民事、執行等審判實務專項培訓。通過一系列的技能培訓，形成倒逼機制，切實提高了法官的司法技能。

六進：進農村、進社區、進學校、進家庭、進機關、進企業

蒲江法院堅持“走出去”和“請進來”相結合，強化法治宣傳，創新開展“百案六進”：以28名黨員骨干為主體，成立4支黨員服務隊，每年精選100件案件，通過巡回審理、訴訟調解、案件執行、隨案說法等形式送法進農村、社區、學校、家庭、機關、企業等六類場所，采取旁聽庭審活動、回訪少年犯和壩壩法庭、茶園法庭、板凳法庭等方式開展法治宣傳。面向代表委員開展“六進”活動促進依法履職；面向黨政干部開展“六進”活動促進依法行政；面向企業開展“六進”活動促進守法用法；面向街道社區、農村開展“六進”活動促進依法治理；面向學生開展“六進”活動促進法治教育；面向社會公眾開展“六進”活動促進社會治理。近三年，法院邀請代表委員和社會各界旁聽庭審27件、隨案執行9件，到現場調解糾紛261件，精心指導學生開展校園模擬法庭5次，民事案件調撤率達到85%，有效解決了服務群眾“最后一公里”的問題。法院也連續兩年被市中院表彰為“民事審判工作、行政審判工作”和“創新工作”先進單位。

為深入推動“六進”活動，結合當下開展的“春雷行動”“三大戰役”執行攻堅專項行動，蒲江法院大力開展創建廉潔司法活動，推進廉政風險防控管理工作，爭做廉潔標兵。排查全院廉政權力點、風險點，真正實現“利劍出擊、破壁攻堅”。法院組織開展紀律作風專項整治，加強審務督查和明察暗訪，及時發現和糾正司法作風不嚴謹、司法行為不規范等問題，產生了較強的威懾和警戒作用，切實做到了“百案”“六進”，每“進”必贏的良好局面。

下一步，蒲江法院將深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強政治建設和基層組織建設，堅持以思想建設為引領，不斷凝聚忠誠擔當之魂；以陣地建設為關鍵，不斷探索固本強基之策；以爭先創優為突破，不斷開啟創新活力之源，打造全新黨建品牌。同時，帶領全院黨員法官和其他工作人員，忠實履行職責，緊緊圍繞蒲江發展大局，切實加強和改進審判執行各項工作，為蒲江建設最美現代田園生活新城提供有力司法保障。