法治動(dòng)態(tài)

習(xí)近平主持召開中央外事工作委員會(huì)第一次會(huì)議

本刊訊（記者/郭濤） 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央外事工作委員會(huì)主任習(xí)近平5月15日上午主持召開中央外事工作委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，完善和深化全方位外交布局，倡導(dǎo)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，走出了一條中國(guó)特色大國(guó)外交新路，取得了歷史性成就。

習(xí)近平指出，當(dāng)今世界不確定不穩(wěn)定因素增多，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們要準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)變化的規(guī)律，既認(rèn)清中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，又看到前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，未雨綢繆、妥善應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深化外交布局，落實(shí)重大外交活動(dòng)規(guī)劃，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是我們推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。幾年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)從理念到行動(dòng)，發(fā)展成為實(shí)實(shí)在在的國(guó)際合作，取得了令人矚目的成就。要抓好首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果的落實(shí)，凝聚各方共識(shí)，規(guī)劃合作愿景，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)同各國(guó)的溝通、協(xié)商、合作，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好造福各國(guó)人民。

習(xí)近平指出，地方外事工作是黨和國(guó)家對(duì)外工作的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)對(duì)外交往合作、促進(jìn)地方改革發(fā)展具有重要意義。要在中央外事工作委員會(huì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好地方外事工作，從全局高度集中調(diào)度、合理配置各地資源，有目標(biāo)、有步驟推進(jìn)相關(guān)工作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下外事工作，中央外事工作委員會(huì)要發(fā)揮決策議事協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為外事工作不斷開創(chuàng)新局面提供有力指導(dǎo)。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把方向、謀大局、定政策能力，推進(jìn)對(duì)外工作體制機(jī)制改革，加強(qiáng)外事工作隊(duì)伍建設(shè)，抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)、檢查、督辦，確保黨中央對(duì)外決策部署落到實(shí)處。

會(huì)議審議通過(guò)了《中央外事工作委員會(huì)工作規(guī)則》等文件。

全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開

本刊訊（記者/包良玉） 全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)于2018年5月18日至19日在北京召開，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開放40年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

習(xí)近平指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持好以下原則。一是堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開展生態(tài)文明建設(shè)。五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

最高檢黨組會(huì)召開號(hào)召學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神

本刊訊（記者/陳龍） 最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍于2018年5月21日主持召開最高檢黨組會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神。張軍強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)好中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大部署，結(jié)合檢察工作實(shí)際堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

張軍指出，習(xí)近平總書記的重要講話從政治和歷史上闡釋了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國(guó)家存亡、國(guó)運(yùn)興衰之間的密切關(guān)系，從“五位一體”總體布局上闡釋了生態(tài)環(huán)境與人民幸福生活之間的密切關(guān)系，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上闡釋了生態(tài)環(huán)境與國(guó)家治理之間的密切關(guān)系，對(duì)于動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)一起推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，深入學(xué)習(xí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的重大原則，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央的要求上來(lái)。

會(huì)議要求，要充分發(fā)揮檢察職能作用，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪，既要懲治直接破壞環(huán)境的普通刑事犯罪，也要懲治破壞環(huán)境背后的玩忽職守、濫用職權(quán)和其他腐敗犯罪。在依法懲治腐敗犯罪、涉黑犯罪的時(shí)候，對(duì)這些犯罪給環(huán)境保護(hù)造成的危害，必須深挖嚴(yán)查，與有關(guān)部門一起下大氣力制裁并減輕損害。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，及時(shí)監(jiān)督有案不移、以罰代刑等行為，對(duì)于典型案件及時(shí)通報(bào)，警示潛在環(huán)境違法犯罪。要發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，嚴(yán)懲放縱、包庇環(huán)境違法犯罪等行為，對(duì)涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的要依法嚴(yán)肅追究。要用好用足刑事法律規(guī)定，對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)造成環(huán)境危害的犯罪，該追訴的堅(jiān)決追訴，絕不讓犯罪分子逍遙法外。

圍繞學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，黨組會(huì)還專門傳達(dá)了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，研究了鐵檢機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作，聽取了鐵檢機(jī)關(guān)探索開展長(zhǎng)江中下游跨省級(jí)行政區(qū)劃生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟調(diào)研情況的報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要綜合考慮、全面發(fā)力，充分發(fā)揮檢察職能作用助推生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美貢獻(xiàn)更多更優(yōu)的檢察力量。

第二屆“司法保障學(xué)術(shù)論壇”在安徽省馬鞍山市舉行

本刊訊（記者/陳志良） 2018年5月17日至18日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)司法保障理論專業(yè)委員會(huì)主辦的第二屆“司法保障學(xué)術(shù)論壇”在安徽省馬鞍山市舉行。來(lái)自最高人民法院、地方法院、高校、科研機(jī)構(gòu)的90余名專家學(xué)者、實(shí)務(wù)人員參加此次論壇。與會(huì)代表緊扣“推動(dòng)人民法院司法保障工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，分別就推進(jìn)人民法院司法保障工作新發(fā)展、司法改革背景下構(gòu)建符合人民法院司法保障工作規(guī)律的體制機(jī)制、人民法院司法保障實(shí)務(wù)問(wèn)題研究等專題，進(jìn)行了深入交流和探討。通過(guò)重點(diǎn)發(fā)言，專家、學(xué)者精彩點(diǎn)評(píng)，實(shí)現(xiàn)了思想的碰撞、學(xué)術(shù)的交流、理論的提升，進(jìn)一步加深了對(duì)司法保障理論相關(guān)問(wèn)題的理解，形成了共識(shí)，為運(yùn)用理論研究成果指導(dǎo)實(shí)踐打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的推進(jìn)省以下法院財(cái)物統(tǒng)管改革，是法院經(jīng)費(fèi)保障制度和管理制度的一次重大變革。法院財(cái)物統(tǒng)管改革成為本屆論壇的重點(diǎn)話題，與會(huì)代表圍繞改革中遇到的新情況新問(wèn)題展開熱議。

十二屆全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、司法保障理論專業(yè)委員會(huì)特邀顧問(wèn)蘇澤林在作主旨發(fā)言時(shí)，從深化司法體制綜合配套改革新要求出發(fā)，就新形勢(shì)下人民法院內(nèi)設(shè)財(cái)物管理機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)、方案和與會(huì)者作了探討。他認(rèn)為，司法保障最核心、最基礎(chǔ)的就是經(jīng)費(fèi)保障,探討人民法院保障體制改革，特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)重點(diǎn)理清法院主管司法行政事務(wù)與法院機(jī)關(guān)法人分離、扁平化管理與專業(yè)化管理、近期改革成果與長(zhǎng)遠(yuǎn)改革目標(biāo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部功能與對(duì)外作用四個(gè)關(guān)系。他建議，在法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，要高度重視財(cái)物內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照職業(yè)化、專業(yè)化要求，通過(guò)調(diào)整各級(jí)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，成立專門的法院財(cái)物管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)審判工作的財(cái)物科學(xué)保障能力，更好地服務(wù)審判工作實(shí)際。

“司法保障內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要立足人民法院工作新要求，立足不同審級(jí)法院的職能定位，因地制宜進(jìn)行改革，要高度重視司法保障隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。”司法保障理論專業(yè)委員會(huì)主任委員張堅(jiān)說(shuō)。去年，最高人民法院在合肥召開的全國(guó)法院司法保障工作會(huì)議上，推介了安徽高院“四統(tǒng)并舉”“三個(gè)不變”“一處一中心”的省級(jí)財(cái)物統(tǒng)管模式。作為這項(xiàng)創(chuàng)新性工作的設(shè)計(jì)者，安徽省高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)張堅(jiān)在主旨發(fā)言時(shí)梳理了安徽人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革實(shí)踐經(jīng)過(guò)，重點(diǎn)闡釋了對(duì)人員統(tǒng)管和財(cái)物統(tǒng)管改革的思考。論壇主持人、安徽高院院長(zhǎng)董開軍表示，要及時(shí)總結(jié)安徽人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革的階段性成果，立足新時(shí)代，把握新要求，著眼新目標(biāo)，積極推進(jìn)司法保障工作改革創(chuàng)新發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，司法改革及其配套改革的深入推進(jìn)，人民法院對(duì)保障的剛性需求大量增加，對(duì)司法保障服務(wù)工作的質(zhì)量和效率提出了更高要求。同時(shí)，司法保障工作的政策性越來(lái)越強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容日益規(guī)范，規(guī)范管理的要求更高。能否積極妥善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，提升人民法院司法保障工作水平，直接關(guān)系審判職能的有效發(fā)揮，直接關(guān)系司法體制改革及其配套改革的順利推進(jìn)，直接關(guān)系人民審判事業(yè)深入健康發(fā)展。