農(nóng)民工“欠薪”問(wèn)題為何屢見(jiàn)不鮮

文/楊永貴

背景：從2010年3月起，8年來(lái)共審結(jié)77686件農(nóng)民工討薪案件，為151390位農(nóng)民工追回欠薪59.51億元。河南省高級(jí)人民法院向社會(huì)公布了法院系統(tǒng)最近8年為農(nóng)民工“討薪”的情況。（12月24日 新華網(wǎng)）

寒來(lái)暑往，秋收冬藏。每一年年末，總是會(huì)爆料出一堆的農(nóng)民工“討薪”“欠薪”事件，尤其在過(guò)去的幾年里情況更甚。或許也正是因?yàn)榍皫啄赀^(guò)多的新聞報(bào)道，才使得政府部門(mén)對(duì)拖欠勞動(dòng)者工資事情更加關(guān)注。然而，在政府部門(mén)甚至司法部門(mén)的大力整治下，類(lèi)似事件確依然時(shí)有發(fā)生。

綜合分析過(guò)往的事件案例，農(nóng)民工“欠薪”問(wèn)題為何屢見(jiàn)不鮮？

首先是權(quán)利義務(wù)上的不對(duì)等。從理論上看，員工本應(yīng)擁有獲得報(bào)酬權(quán)利，而老板則應(yīng)承擔(dān)給付報(bào)酬的義務(wù)，但是現(xiàn)實(shí)中在權(quán)利義務(wù)方面往往是本末倒置的，最終形成了老板擁有了對(duì)工資發(fā)不發(fā)、何時(shí)發(fā)、發(fā)多少的決定性權(quán)利，員工則被迫地“繼承”了追討的義務(wù)。作為企業(yè)而言，墊付工資成本是獲得盈利的先提條件，而拖欠員工工資則是減輕成本投入的最好捷徑。如此兩相結(jié)合，許多無(wú)良、黑心老板便以欠薪的方式來(lái)豐富手中流動(dòng)資金。

其次是監(jiān)管不力。政府是市場(chǎng)的執(zhí)法者也是監(jiān)視者，欠薪事件的多發(fā)，與政府勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察不力存在一定的關(guān)系。在改革開(kāi)放以來(lái)，城市務(wù)工人員迅速增加，也相繼引發(fā)了包括欠薪在內(nèi)的各種勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，而勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)作為監(jiān)察者，在問(wèn)題初發(fā)之際未能妥善解決，其難辭其咎。究其原因，一方面是勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)不足，畢竟自改革開(kāi)放以來(lái)時(shí)間不長(zhǎng)；另一方面則與監(jiān)管者執(zhí)法不嚴(yán)、輕視的心理有關(guān)。對(duì)于農(nóng)民工討要工資的事件，監(jiān)察大隊(duì)一般會(huì)有以下兩種處理方式，一是打電話(huà)到企業(yè)，不管接通電話(huà)的是誰(shuí)，也不問(wèn)其是否有權(quán)力解決事情，一通官方話(huà)語(yǔ)之后，告訴勞動(dòng)者回家等消息；另一種更簡(jiǎn)單，只是一句“建議你找專(zhuān)業(yè)的律師咨詢(xún)”便草草了事。只要事情沒(méi)有鬧大，不是集體性案件，上面兩個(gè)方案可以“解決”大多數(shù)的欠薪事件。

最后，對(duì)于企業(yè)或者企業(yè)的老板而言，欠薪的違法成本太低。我國(guó)雖有拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的相關(guān)規(guī)定，但是仔細(xì)研究便會(huì)發(fā)現(xiàn)，該罪針對(duì)的多為群體性、大金額案件，而且構(gòu)成要件苛刻，對(duì)于小金額、個(gè)性案件無(wú)法起到威懾作用，而且從勞動(dòng)部門(mén)跨越到檢察、公安部門(mén)，其相互協(xié)作也是一大難題。如此，刑罰強(qiáng)制性約束上的缺失，僅是走民事程序，對(duì)企業(yè)或者企業(yè)老板來(lái)說(shuō)毫無(wú)損失，只是晚一點(diǎn)對(duì)外付款而已。

總之，勞動(dòng)者相較企業(yè)始終屬于弱勢(shì)群體，欠薪行為嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的權(quán)益，也給社會(huì)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定、不和諧因素，希望有關(guān)部門(mén)能夠加大對(duì)欠薪行為的懲處力度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法收入。