城市公共交通基礎設施管理研究

徐鶴

摘 要：城市的發展需要城市公共交通的建設與完善，城市公共交通基礎設施作為城市公共交通的核心，其完善程度作為體現城市綜合發展能力與現代化水平的標志，公共交通的發展對城市建設與社會發展起到不容小覷的作用。因此，文中通過介紹公共交通優先發展的重要性，分析城市公共交通基礎設施管理當中存在的問題，進一步提出了管理措施。

關鍵詞：公共交通;基礎設施;管理

交通運輸基礎設施作為國民經濟先導性產業，成為經濟社會發展的基礎條件之一，做好即可積攢能量，加大后勁，做不好就可能會成為限制經濟發展的因素。根據交通實踐表明，提高客運效率，使用有限的道路資源承擔更多的出行率，成為解決城市交通問題的必經之路。

一、優先發展公共交通的重要性

發展城市公共交通，是政府為群眾提供基本公共服務，保障城市運轉的基礎性民生工程，是解決城市交通擁堵問題的根本途徑，也是建設資源節約型、環境友好型城市，實現可持續發展的基本方略。現代化的城市公共交通，是現代城市的重要標志，是展示城市形象面貌的窗口名片，也是智慧城市建設的基本內容。為此，應把構建現代化城市公交體系作為城市發展的基礎性工程，推動公交服務保障能力取得突破性進展和階段性跨越，通過公交優先、公交優秀來努力吸引廣大市民乘坐公共交通出行。

二、城市公共交通基礎設施管理存在的問題

（一）城市公共交通點位優化難度大

隨著我國城市建設的迅速發展，原有的城市公共交通點位規劃已經難以滿足現在的交通現狀。老城區道路規劃狹窄，導致部分公交車輛只能在較狹窄的公共道路臨時停車，極易造成交通堵塞。而汽車保有量的逐年增長、部分公交站點設置過密或者不符合規范，也為地面交通通行帶來巨大壓力。

（二）公交線網設置不科學

城市現有公交線網布局是歷史形成的，隨著近年來城市規模的不斷擴張和生產力空間布局的優化，公交線網結構調整嚴重滯后。主要表現在主城區線路過度重疊，城市外圍和郊區線網缺乏統籌配置，尚存在公交盲點。

（三）公交快速通達能力不強

由于汽車保有量激增與城市道路資源有限的矛盾日益突出，侵占公交專用道的現象比較普遍，公交專用道建設與管理力度不夠，公交路權優先政策落實的不到位，公交快速通達優勢沒有顯現出來。

（四）公交管理手段落后

目前，很多城市仍沿用傳統的面對面管理手段，公交智能化、信息化建設才剛剛開始，包括常規公交、出租汽車、軌道交通在內的公共交通智能系統還沒有建立起來。還沒有建立統一的城市公共交通“一卡通”平臺，公交集團、輕軌公司各有一套IC卡系統，給市民乘車帶來不便，嚴重滯后于信息化時代和數字城市對公共交通的發展需求。

三、城市公共交通基礎設施管理措施

（一）加快公交場站建設

公交場站主要任務包括公交首末站、中途站點、公交樞紐站和停車場、保養場、修理廠六種。按照公交發展的總體布局，要分層次來推進公交場站建設。公交首末站建設要按照統一規劃、因地制宜、分工建設的原則，在公交線路、客流密集區域，規劃建設公交綜合調度中心，實現區域線路集中統一調度;按功能需求和區位環境相協調原則，結合環衛、治安巡邏等城市建管需求，統一規劃流動式公交首末站，切實改善市民候車條件和司乘人員工作條件。按照同城市立體停車場建設相結合，以商業綜合體建設為依托，緊緊依靠政策支持的原則，規劃建設公交停車場（庫），滿足公交車停泊、保潔、修理、冬季暖車等基本需求。對全市公交候車亭、站牌進行全面升級改造，按照實用性、美觀性相統一的要求，重點打造公交站務設施樣板示范街路。

（二）合理利用現有公共交通資源

充分利用有限的公共交通資源，最大程度緩解交通堵塞是發展公共交通的重要一環。結合城市道路新、改建工程，在具備條件的道路建設公交港灣式停靠站;加快對常規公交線網的科學布局，打造公交客運走廊，開辟短接駁、微循環公交線路;合并過密站點，建設集合式公交站牌，進一步節約交通資源。

（三）全面實施公交提速工程

要解決公交路權及信號優先問題，在具備條件的城市道路上全部設置公交專用道，加大對違法侵占公交專用道車輛的監管力度;在公交客流量較大且有條件的主干道、重要節點進行公交優先通行信號配置;以早晚高峰等特殊時段的實際情況科學設置交通信號燈放行、等待時間，進一步提升公交通行效率。

（四）大力提高信息化管理水平

要加快建設城市公交智能化管理平臺，全面提升公共交通服務效率與管理水平;開通城市“公交一卡通”，努力構建常規公交、軌道交通、出租汽車等多種交通運輸方式統一結算平臺;積極發展慢行交通，引導市民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式來緩解擁堵、減少汽車尾氣污染;加大綠色能源公交車投放力度，優化公交車輛結構，推廣使用新能源汽車。

為了保障城市公共交通與其他運輸方式的協調發展，就一定要根據適度超前的原則，對多種運輸方式的發展進行統籌，建立起安全高效的綜合運輸體系。城市公共交通基礎設施管理中更要注重發展的前瞻性，積極利用“互聯網+”提升公共交通基礎設施管理水平，解決交通“痛點”，優化交通運行能力，提高服務效率，助力智慧交通發展。

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