淺析病死動物無害化處理的現狀及對策

游訓光

（湖南省隆回縣金石橋鎮動物防疫站，湖南隆回422208）

病死動物及其產品攜帶病原體，如未經無害化處理或任意處置，不僅會造成嚴重的環境污染問題，還可能引起重大動物疫情，危害畜牧業生產安全、畜產品質量安全，甚至可能引起嚴重的公共衛生事件。目前，生豬規模化養殖程度不高，以農戶散養為主，個別養殖戶、販運人安全意識和法律意識淡薄，存在隨意丟棄病死動物的現象。如何加強病死動物管理，防止動物疫病傳播，保障畜牧業健康發展，保障畜產品質量安全維護公共衛生安全是各級政府、相關職能部門和動物衛生監督執法人員值得思考的一個重要問題。

1　病死動物無害化處理工作現狀

1.1　養殖模式落后，法律意識淡薄，病死動物處置隨意

病死動物絕大多數來源于養殖環節。隆回縣是養殖大縣，隨著經濟的發展，畜牧業得到了蓬勃的發展，由原來的家庭副業轉變成隆回縣重要的支柱產業，以中小養殖場和散養戶居多，規模養殖場少。養殖場的設施設備簡陋，管理粗放，養殖環境及防疫條件差，防疫水平低，疫病頻發，死亡數量大的現狀。相當一部分養殖戶法律意識淡薄，對病死動物無害化處理認識不足，存在隨意丟棄病死動物，甚至還有倒賣現象。

1.2　病死動物無害化處理設施落后、單一

只有規模養殖場在辦理《動物防疫條件合格證》時強制建了化尸池，對病死動物進行了無害化處理。而絕大多數小養殖戶及散戶因不符合辦理《動物防疫條件合格證》，不能享受國家的病死豬無害化處理補助政策，在處理病死動物時為減少開支，處置比較隨意，只簡單的土掩了事，沒有按操作規程處理，更有甚者，直接拋到河里。

1.3　聯防聯控，健全病死動物無害化處理措施

隆回縣畜牧獸醫部門以《動物防疫法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律、法規為依據，圍繞養殖、屠宰、交易、運輸、倉儲等關鍵環節，制定了《病死動物無害化處理實施方案》、加強執法、開展專項整治，嚴格落實對病死畜禽不準收購、不準宰殺、不準轉運、不準加工、不準食用、及時進行無害化處理即“五不準一處理”措施。對病死動物無害化處理起到了一定的積極作用。

2　存在的主要問題

2.1　機構改革不到位造成監管困局

農業部、食品藥品監管總局下發了《關于加強食用農產品質量安生監督管理工作的意見》農質發[2014]14號文件，對畜禽及其產品的監管進行了分工，實行分段監管。可由于鄉鎮基層機構沒有到位，使得現在市場上的監管基本處于癱瘓狀態，形成畜牧獸醫部門想管又無權管理，而食監部門有權管卻沒人管的尷尬局面。

2.2　政府補貼政策不完善

目前，國家只對養殖環節和屠宰環節的病死生豬進行補貼，且補貼的標準非常低，不足以彌補無害化處理所造成的開支。

2.3　無害化處理工作經費不足，帶來工作嚴重滯后

只對規模養殖場的病死生豬進行補貼。對其他小養殖場、散養戶的病死動物無害化處理沒有補貼。對鄉鎮基層工作人員進行病死豬無害化處理時必要的工作經費都沒有。條件好一點的鄉鎮每年安排一點錢，也只對隨意拋棄的病死動物進行簡單處置。

3　對策

3.1　統籌規劃，建設病死動物無害化集中處理中心

根據隆回縣地域情況，統籌規劃，合理布局，可分南北建兩座病死動物無害化集中處理中心。每個處理中心配備必要運輸車、運輸袋以及相應的設施設備。每個鄉鎮建立一個病死動物收集點。國家對病死豬的無害化處理補貼直接補給無害化處理中心。

3.2　做好宣傳教育，強化源頭監管

動物疫病管理部門要采取不同的手段對病死動物進行處理，加強無害無菌處理，對病死動物的處理方式進行宣傳教育，病死動物不能隨意轉運、加工，對死因不明的動物要單獨處理。加大對養殖場（戶）、屠宰場的宣傳培訓力度，普及健康養殖和防疫常識，增強法制意識、環保意識。

3.3　建立健全扶持機制，追加資金投入

病死動物的處理是公益性事業性質，動物無害化處理需要政府的扶持幫助，加強管理和監督，對養殖過程中的用藥給藥、屠宰加工和后期運輸進行著重處理，一旦發現病源盡快銷毀隔離，做好無害化處理。對養殖環節的病死動物可參照屠宰環節死亡的予以補貼。

3.4　建立無害化處理與保險聯動的機制

全面推行養殖政策性保險，這需要讓養殖戶了解保險的好處，假設出現大面積的動物疫病死亡，有保險的養殖戶能減少損失，增加抵御風險的能力。并且與保險公司溝通建立良好的機制，獲得理賠必須對病死豬進行無害化處理，這樣才能獲取保險賠付。

4　 結束語

綜上，我們能明確了解對病死動物無害化處理的重要性，這是保障畜牧業良好發展的前提，黨和政府必須加強重視力度，建立病死動物無害化處理的長效機制迫在眉睫。

[1]劉紀艷,李志榮,蔣奎.用系統工程的方法建立無害化處理工作管理機制[J]中國動物檢疫,2013(9)：16,19.

[2]丁獻利.防止養殖環節的病死豬流向餐桌的對策[J]中國動物檢疫,2015(10)：27.