突出大會特點 把握關鍵環節 高標準保障世界互聯網大會無線電安全

2017年12月5日，第四屆世界互聯網大會在擁有千年歷史的浙江烏鎮落下帷幕。大會期間，與會中外嘉賓圍繞“發展數字經濟 促進開放共享——攜手共建網絡空間命運共同體”的主題，在20余場主題鮮明、各具特色的分論壇上，積極貢獻思想智慧、展示創新成就、探討合作途徑、展望未來愿景，取得了豐碩的成果。大會首次發布的《中國互聯網發展報告2017》和《世界互聯網發展報告2017》總結歷史成就，分析現狀特點，展望趨勢遠景，為各國更好推動互聯網發展提供了有益借鑒。大會舉辦的世界互聯網領先科技成果發布活動上，來自蘋果、高通、微軟、阿里巴巴、華為等中外知名互聯網企業的一批最新尖端成果集中亮相，使大會成為全球互聯網頂尖科技的匯聚地和風向標。

為切實做好第四屆世界互聯網大會無線電保障工作，浙江省無線電管理辦公室總結G20杭州峰會、歷屆世界互聯網大會等重大活動保障經驗，以確保無線電業務規范有序，無線電設備正常使用為總目標，精心組織，認真籌劃，周密部署，全力以赴做好各項保障工作，出色地完成了無線電保障任務。

精心組建保障團隊，明確任務分工

浙江省無線電管理辦公室對大會無線電保障高度重視，將其列為年度工作重點，早籌劃、早部署。年初便著手制定大會無線電保障方案和應急預案，加快永久會址核心場館分布式無線電監測網等技術設施建設。配合公安、廣電等部門加大對烏鎮地區“偽基站”“黑廣播”違法犯罪活動的防范和打擊力度。浙江省經信委馬錦躍副主任多次帶隊赴烏鎮檢查指導保障工作，深入一線組織指揮，及時發現問題，改進工作，確保無線電保障工作有序推進。

圍繞準確掌握重點區域電磁環境狀況，統籌配置頻率資源，嚴格落實重點區域發射設備準入制度，快速有效處置突發無線電干擾四個關鍵環節，抽調省經信委無管局，省無線電監測站，杭州、嘉興、紹興、麗水、舟山、臺州市無管局業務骨干和車輛裝備組建無線電保障團隊，下設綜合組、頻率臺站組、監測組等3個現場工作組，50余名隊員新老結合，其中不少同志參加過上海世博會、G20杭州峰會等大型活動無線電保障，業務過硬，經驗豐富，在保障過程中發揮了“傳幫帶”的重要作用。根據嘉興市區、桐鄉市及相關機場的外圍保障要求，依托寧波、溫州市無管局的人員車輛裝備，組建了2個外圍保障組，完成了外圍監測保障任務。

加大建設和培訓力度，進一步提升保障能力

在技術設施建設方面，按照“一中心三站六車三點”的總體布局，加快推進永久會址核心場館分布式監測網建設。完成包括國際會議中心、會展中心在內的29個場館的線路布設、天線架設及監測設備安裝，實現了重點區域無線監測網絡全覆蓋，有效提升了重點區域無線電管控能力。開展無線電監測自動化智能化課題研究，實施烏鎮固定監測站升級改造，提高了監測測向工作效率。協調多家系統、設備供應商對大會進行技術保障，確保一旦發生設備故障就能迅速排除。

在人員培訓方面，堅持業務培訓和全要素綜合演練相結合，提高保障人員的業務能力和技術水平。11月23日召開大會保障工作動員會后，先后舉辦各類業務培訓3次，明確人員分工和工作職責，熟悉各崗位的操作程序。12月1日，設置“應急備勤、發現‘黑廣播信號、主會場某頻率受到干擾、安檢口發現未貼電臺執照標簽設備”等4個科目，組織開展無線電保障全要素綜合演練，驗證了復雜環境下監測網的聯合定位效果，鍛煉了各工作組協同配合快速定位查找干擾源的能力。參加了組委會組織的綜合演練，達到了熟悉開幕式相關流程，檢驗方案預案的目標。

嚴格管理，抓好業務受理和設備準入環節

根據以往重大活動保障經驗，將落實臨時用頻設臺審批制度和發射設備準入制度作為順利完成保障任務的關鍵。一是提前謀劃，加大宣傳力度。根據大會期間國內外用戶的頻率、臺站（設備）使用需求，研究制定了《無線電管理通告》，以中、英文形式在大會官方網站和App上發布，印發無線電管理政策法規、設備準入清單（圖例）等宣傳資料千余份。11月23日，向各工作部、桐鄉承辦工作領導組，以及“互聯網之光”博覽會參展單位發出通知，要求在會議區、展覽區設置使用無線電臺站（設備）的組織和個人，嚴格按照通告要求辦理審批手續。二是結合實際，合理安排業務受理點，規范大會無線電用頻設臺審批。針對本屆大會國內外參展組織增多的特點，于11月27日在永久會址接待中心和團隊駐地設立2個無線電業務辦理點，10余名工作人員同時受理用頻設臺申請，檢測設備并發放電臺執照標簽。12月1日至2日，在媒體報到中心專門設立業務辦理點，工作人員連續奮戰15個小時，集中為國內外媒體提供服務。大會期間，共受理61家單位的申請，指配頻率111個（對），核發電臺執照標簽2416張。三是嚴格落實無線電發射設備準入制度。11月23日，以大會浙江承辦工作領導小組秘書處名義給各工作部、桐鄉市下發了關于實施無線電設備準入制度的通知，明確在大會期間嚴格實行無線電發射設備準入制度。12月3日起安排工作人員和志愿者在各安檢口值守，協助安檢員甄別并檢查無線電發射設備，禁止未貼無線電臺執照專用標簽的設備帶入重點區域。

發揮技術優勢，扎實做好保護性監測和不明信號排查工作

大會籌備期間，與公安部門、運營商建立了打擊“偽基站”聯動機制，與公安、廣電等部門完善打擊“黑廣播”聯動機制，加大對“偽基站”“黑廣播”等違法犯罪行為的防范和打擊力度。10月至11月，每周兩次赴烏鎮開展“偽基站”專項巡測。大會期間，每天對嘉興市區、桐鄉市和烏鎮地區巡測兩次，并與公安、國安部門及運營商建立信息共享機制，利用固定監測站和移動監測車加強對公眾移動通信、廣播電視頻段的監測巡查。截至大會結束，未發現“偽基站”“黑廣播”信號。

現場保障階段，加強對會展中心、大劇院等核心場館的電磁環境監測和用頻設備檢查，現場檢查、檢測設備150余臺。對重點頻段的監測數據進行整理分析，形成229份監測報表，為配置頻率資源提供了技術依據。將4輛移動監測車部署于會展中心和西柵景區附近，配合管控區內的固定監測站（點），對重要頻段和已指配頻率開展保護性監測，重點保障頻率（頻段）11個，累計監測時長400余小時。大會期間，安排工作人員在指揮中心和移動監測車內值守，做好隨時應對無線電突發事件的準備。重點對無線數傳、對講、話筒、遙控等設備用頻進行監測，定位并處置不明信號10個，消除了無線電干擾隱患。

三管齊下，順利完成大會保障工作

與各部門建立良好的協調關系是做好保障工作前提條件。重大活動無線電保障涉及的部門、層次眾多，任務涵蓋方方面面，無線電管理機構必須與各級相關部門、單位建立縱橫一體的協調機制，明確任務職責，聯動協作，形成合力。本屆大會籌備期間，保障團隊安排人員參加組委會集體辦公，及時協調發布《無線電管理通告》《辦事須知》和《實施無線電發射設備準入制度的通知》，主動走訪參與大會籌備的各工作部門和有關單位，當面溝通交流，了解用頻設臺需求，指導其辦理相關手續。提前與相關部門銜接，落實保障團隊通行資質、設施架設、業務受理、設備管控、后勤保障等相關事宜，為后續工作的順利開展奠定了良好基礎。

快捷高效辦理無線電業務是做好保障工作的關鍵環節。重大活動期間，大量無線電設備集中進入特定區域內使用，容易造成相互干擾。因此，快捷高效地辦理無線電業務顯得尤為重要。本屆大會，保障團隊根據烏鎮地區，特別是重點區域電磁環境和頻譜使用情況，做好頻譜資源儲備，細化頻率指配方案，特別加強了場館內無線話筒頻率的管控。按照大會實際需求，合理開設無線電業務辦理點，設置醒目的引導牌、指示牌，安排志愿者做好現場引導工作，在方便用戶的同時，及時、全面地掌握了重點區域頻率、臺站（設備）使用情況。

嚴格實施發射設備管控制度是做好保障工作的重中之重。重大活動期間，嚴格執行無線電發射設備準入制度，是保證重要區域、核心場館不發生無線電干擾事件的最后一道防線。本屆大會，保障團隊在加大宣傳力度的同時，加強與安保部門協調，及時掌握核心區劃定、安檢口設置和各條進出路線等情況。積極爭取配合，主動對安檢人員進行培訓，發放無線電發射設備識別宣傳手冊，讓安檢人員協助發現和阻止未貼標簽的無線電發射設備進入核心區域，嚴把無線電發射設備準入關。大會召開期間，重點區域、核心場館內未發生干擾事件，實屬不易，證明了發射設備管控工作頗具成效。endprint