實(shí)施獸醫(yī)分制管理提高獸醫(yī)管理水平

錢強(qiáng)

(浙江省平湖市畜牧獸醫(yī)局, 浙江 平湖 314200)

進(jìn)入新世紀(jì)的第一個十年中期，國務(wù)院制定了關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見，在獸醫(yī)領(lǐng)域逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。加強(qiáng)獸醫(yī)管理體制改革既是順應(yīng)世界潮流和對我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢做出科學(xué)判斷，又是推動我國畜牧獸醫(yī)管理體制改革的內(nèi)在要求。在畜牧獸醫(yī)工作開展過程中，只有全面把握官方獸醫(yī)管理和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度的內(nèi)涵，才能結(jié)合實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)我國獸醫(yī)制度改革進(jìn)程，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國畜牧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 官方獸醫(yī)管理

1.1 官方獸醫(yī)應(yīng)該具備的基本條件

官方獸醫(yī)是指達(dá)到相應(yīng)資格條件，取得農(nóng)業(yè)部授權(quán)的獸醫(yī)資格證書并通過獸醫(yī)主管部門任命的獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)能夠向相關(guān)單位出具獸醫(yī)證明，是隸屬國家行政機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)的行為主要代表了國家和政府。現(xiàn)階段，在我國獸醫(yī)體系中的動物衛(wèi)生檢疫人員和動物防疫監(jiān)督人員都屬于官方獸醫(yī)體系中的一員。官方獸醫(yī)具有兩個顯著的特征，一個是專屬性。官方獸醫(yī)必須具備獸醫(yī)大專業(yè)以上學(xué)歷或同等資格的技術(shù)人員。另一個就是公務(wù)員屬性。官方授予屬于國家承認(rèn)的一種公職，需要依法履行相應(yīng)使命和職責(zé)，官方獸醫(yī)主要受到行政部門管理，納入到行政編制，其薪酬待遇主要由國家財(cái)政支付。

1.2 官方獸醫(yī)管理

首先，要制定嚴(yán)格的錄用制度。官方獸醫(yī)在錄用過程中要嚴(yán)格遵循公告、申請報(bào)名、資格審查、考試、公布備案等程序。在官方獸醫(yī)錄用過程中，要嚴(yán)把入門關(guān)，確保獸醫(yī)人員專業(yè)素質(zhì)；其次，制定嚴(yán)格的管理機(jī)制。各級獸醫(yī)主管部門應(yīng)該高度重視官方獸醫(yī)管理。日常工作中要制定完善的工作制度，強(qiáng)化官方獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，切實(shí)提升官方獸醫(yī)整體工作質(zhì)量。同時(shí)還要進(jìn)一步制定嚴(yán)格的考核制度，對整個工作隊(duì)伍進(jìn)行定期和不定期考核，并將考核結(jié)果納入到個人工作檔案中，和官方獸醫(yī)薪資待遇晉升相掛鉤；最后，制定完善的激勵措施。對于那些工作認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)，在重大疫病防控、疫情監(jiān)督、動物安全執(zhí)法方面作出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)該給予相應(yīng)的獎勵。對于工作積極性不高，監(jiān)督執(zhí)法過程中存在重大失誤或?qū)俜将F醫(yī)隊(duì)伍形象造成嚴(yán)重影響的應(yīng)該給予責(zé)任追究，對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的應(yīng)該及時(shí)辭退。

2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理

2.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)該具備的基本條件

職業(yè)獸醫(yī)相對于官方獸醫(yī)來說其要求相對較低，主要是指從事動物診療和衛(wèi)生保健等經(jīng)營性活動工作人員。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)主要面對廣大養(yǎng)殖戶，是一種服務(wù)工作，同時(shí)在服務(wù)過程中獲得相應(yīng)的利益，因此該職業(yè)類型具有明顯的經(jīng)營屬性。

2.2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理

首先，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)卡。在進(jìn)行動物疫病診治過程中，相應(yīng)的診療機(jī)構(gòu)必須具備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。我國新修訂的《動物防疫法》中明確規(guī)定，并不是所有人都能申請執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試，申請人必須具備獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，經(jīng)過考試合格之后，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證書，只有具備了獸醫(yī)部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書才能從事相應(yīng)動物疫病診療工作。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)獲取資格后在進(jìn)行動物疫病診療之前，還要向所在當(dāng)?shù)乜h級獸醫(yī)主管部門申請注冊。在對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理過程中，縣級獸醫(yī)主管部門要切實(shí)發(fā)揮好自身監(jiān)督管理職，要嚴(yán)格登記注冊，避免一些專業(yè)素質(zhì)較低的人員進(jìn)入職業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在日常經(jīng)營服務(wù)過程中，必須嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律法規(guī)要求從事相關(guān)診療活動，對于不具備動物診療許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)要依法處理，追究其相應(yīng)責(zé)任；最后，進(jìn)一步完善管理制度。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在進(jìn)行經(jīng)營性活動之前，必須要嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，尤其是在獸藥、飼料添加劑購進(jìn)過程中必須嚴(yán)格登記制度，在檔案中詳細(xì)標(biāo)注產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、說明書、合格證，并建立完善的獸藥購進(jìn)臺賬。在進(jìn)行動物診療過程中，要嚴(yán)格按照動物診療操作規(guī)程開展工作。在疫病診斷過程中，要做好安全防護(hù)、消毒隔離、病死害動物、污染物無害化處理工作，要規(guī)范使用獸藥和器械。嚴(yán)格按照獸藥使用說明書執(zhí)行休藥期，并做好思想宣傳教育工作。

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