對我國天然氣價格理論體系構建的思考

■金建飛

諸暨市天然氣有限公司

在常見石化能源中，相比石油、煤炭等能源而言，天然氣被認為是最清潔的能源。進入21世紀，隨著經濟的發展和資源條件的約束，天然氣的供求矛盾日益顯著，究其根本，則是尚未完全形成天然氣價格理論體系。從國內天然氣行業上看，天然氣價格一直是政府管制，實行國家指導價，其中出廠價和管道價由發改委管理，城市配氣費由省地方政府管理。因此，從長遠發展角度來說，在市場化的競爭環境下，要完善天然氣價格形成機制，構建其價格理論體系，確保天然氣行業健康穩步發展。

1 我國天然氣價格理論體系的意義

我國經過幾次的調整天然氣價格，可見國內的天然氣市場化程度已經越來越高，其價格逐漸趨于合理化，既優化了能源的資源配置，又抑制了對能源不合理的需求，同時，也有利于我國構建天然氣價格理論體系的建設。雖然我國在構建天然氣價格理論體系方面還存在很多問題，相關的天然氣價格政策不夠完善，但本文的研究對豐富天然氣價格理論有著一定的現實意義。一是以能源消費結構為基礎，充分考慮用戶的消費特征，保障天然氣價格理論的可行性和合理性；二是通過理順我國天然氣價格，有效調節國內消費結構，保證了國內天然氣供給與需求平衡關系。因此，構建我國天然氣價格理論體系，推動天然氣價格市場化改革，對我國能源發展都有著重要的意義。

2 構建我國天然氣價格理論體系

我國天然氣行業價格改革的最終目標是要實現完全市場競爭，政府扮演著監管的角色，對天然氣壟斷性質進行監督管理，進而對管道運輸和配氣的價格實行公開、公平、競爭的改革目標。我國天然氣價格理論體系思路為：遵守天然氣行業發展的競爭規律，根據商品供產銷發展要求，在吸取國外天然氣行業的發展經驗，堅持以市場化、政府監管化的改革方向，構建我國天然氣價格理論體系。

（1）天然氣多元價值評估。天然氣多元價值是我國天然氣價格理論核心。根據天然氣行業的技術特點，將天然氣價格分為基礎價值、儲量價值、市場價值及綠色低碳價值。天然氣多元價值評估是指導其價格結構和價格改革方案的理論基礎，為天然氣價格理論提供了研究基礎。

（2）天然氣價格結構。天然氣價格結構是我國天然氣價格理論的重要基礎。根據天然氣行業供產銷的產業鏈，將價格體系劃分為出廠價、管輸費、消費終端三部分，其中三者之間的關系職能和作用可為天然氣價格機制奠定良好的理論基礎。

（3）天然氣價格機制。天然氣價格機制，是我國天然氣價格的關鍵理論，它分為價格形成機制、定價機制、價格預警及價格調整機制，其作用就是調節市場供需、激勵生產、調節資源分配。這既是市場化價格機制的重要因素，也是天然氣價格的重要理論。

從上述的價格理論中可以得出：我國天然氣價格理論體系包括天然氣多元價值評估、天然氣價格結構、天然氣價格機制等諸多方面，可以看出它是一個綜合的應用體，從天然氣的價值到價格結構，再到價格機制構成整體的價格體系。

3 加快構建天然氣價格理論體系的基礎條件

3.1 寬松的宏觀政策中，完善天然氣配套設施

在國際社會低碳環境的訴求和中國經濟迅速發展的雙重形勢下，我國天然氣的供給量和需求量得到了行業發展機會。自2016年以來，我國宏觀經濟政策在“煤改氣”的政策推動下，預計2016—2025年為天然氣行業高速發展的黃金十年。在此階段，我國天然氣將迎來持續高速的發展態勢。同時，天然氣的相關配套設施并不完善。因此，在我國交易市場中，建立天然氣的交易平臺，合理規劃天然氣的現貨和期貨交易，規避風險。

3.2 優化天然氣市場關系，為價格體系夯實基礎

據統計，2016年國內天然氣總需求量達到2087億立方米，同比增長12.5%；2017年1月至8月，國內天然氣需求量累計1548億立方米，同比增長了14.4%。由以上數據可看出，天然氣的需求量呈現出穩步增長態勢，說明我國天然氣市場前景廣闊。

在天然氣前景廣闊的環境里，構建國內的天然氣價格理論體系，可以優化市場的供求關系。首先要優化管道管理，逐漸建立管道公司第三方以民企參股的方式與生產企業、終端消費者協商協議，使得受托管道公司進行輸送天然氣，收取運輸費。其次優化終端消費者結構，在市場中引入潛在競爭者，然后設置天然氣價格調整機制，在供求變化時，可調整價格機制或使用可代替商品，以保護消費者權益。

3.3 加強天然氣價格管理，完善價格理論體系

當前，對于天然氣行業來說，已實現城市管網與“西氣東輸”“川氣東送”“進口LNG”等氣源互惠互通，與人們的生活密切相關。對于天然氣價格管理，可以借鑒歐美國家的實際經驗，結合我國社會主義國情，創新發展屬于我國的天然氣開發、儲存、運輸、使用、監管等政策，進而推進天然氣行業政策的實行。設置有效的天然氣價格監督機構，由政府監督供求輸配服務費的定價方式。最終既完善對人們生活使用天然氣價格管制，也加強對輸氣管道和儲氣等收費管制，進而實現有效的天然氣價格管制，促進天然氣價格理論體系的構建。

4 結束語

就現在而言，我國天然氣正在迎來發展的黃金時期，但也面臨著價格體系復雜且進行市場化改革的現狀。本文立足于我國天然氣已具備價格市場的條件下，分析其價格理論體系的研究意義，進而分離出構成天然氣價格理論的體系，有天然氣多元價值、價格結構及價格機制理論，并以此構建天然氣價格模式。通過我國天然氣相關的宏觀政策、行業環境和供應鏈下，梳理構建天然氣價格理論體系的基礎條件，促進我國天然氣行業的市場化改革，也為實現天然氣行業提供良好的持續發展。