淺談如何做好國有企業資產與產權變動檔案接收工作

■李 碩

中國煤炭科工集團有限公司

中央企業檔案是中央企業重要的無形資產，是國有資產的重要組成部分。習近平同志指出：檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。在全面建設小康社會的進程中，檔案工作顯得越來越重要。隨著企業改革的不斷深入，資產與產權變動企業檔案的處置與管理問題日益突出，已成為推進國有企業改革工作中的一個亟待解決的問題。那么，如何做好這項工作呢？本文結合工作實踐，談幾點看法。

1 高度重視，落實責任

要加強對企業改革中檔案處理工作的領導，把撤并單位檔案的接收和移交工作納入領導議事日程，召開領導班子會議進行專題研究和部署。要明確相關部門，各負其責，協調配合，定期召開協調會。檔案行政管理部門要根據《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》等有關規定，制定出切實可行的有針對性的接收計劃、方案，保證接收工作有條不紊地進行。要指定專人負責檔案的整理和移交工作，負責落實到人。

2 主動參與，統一部署

檔案接收單位，要主動參與到企業變動的全過程，要把檔案處置工作與企業資產變動工作同時動作，同時驗收，有效落實國家檔案局、國資委的有關文件精神，切實把企業檔案處置工作納入到企業改制、破除清算等工作中去，明確各聯絡組、清算組對檔案管理和處置的職責。為了保證對企業檔案處置工作的順利進行，建議由各接收單位統一解決處置過程中檔案的保管場所、經費、裝具，申請專項資金用于對企業檔案的整理、保管等工作，切實將資產與產權變動企業檔案處置工作所需經費列入改革成本。

3 規范工作，保證質量

明確接收范圍是做好接收工作的重要環節。有了科學、合理的接收計劃、方案后，還要合理劃分歸檔范圍和保管期限。為此，檔案接收部門要及時做好調查研究，全面掌握每個撤并單位的檔案門類、載體和數量，區分不同撤并單位的情況，根據相關規定，明確接收范圍，劃分保管期限，分門別類進行收集、整理和移交，確保接收檔案的真實性、完整性、有效性和安全性。

4 依法管理，確保安全

檔案接收部門要依據國家《檔案法》《國有企業資產與產權變動企業檔案處置暫行辦法》《會計檔案管理辦法》等有關法律、法規的規定，妥善處置好企業資產與產權變動過程中檔案的流向問題。根據有關規定，檔案的歸屬和流向大致可分為以下幾類：一是對撤銷、解散、破產或其他原因而終止的單位，要接收所有門類的檔案，包括科技、會計、文書、聲像、電子及實物等。二是對分立的單位，分立后原單位存續的，其檔案可由分立后的存續方統一保管；分立后原單位解散的，應接收其分立前的所有檔案。三是幾個單位合并后成立的新單位，應接收合并前單位的檔案。四是一個單位并入另一個單位的，應接收前一個單位的檔案。五是一個單位的職能和機構分解到兩個以上部門的，應接收其分解前的檔案。

檔案行政部門應充分發揮職能作用，依法監督改制企業的檔案管理，督促企業以及企業主管部門及時清除檔案管理中的安全隱患，提高企業主管部門和企業對檔案管理的認識。采取有效措施保管好其接收或代管的改制企業檔案，確保企業檔案的安全。同時，要研究制定具體詳細的歸檔文件整理質量審驗標準，使接收工作有章可循；要做好進館之前的業務指導工作，加強監督和檢查，努力把問題消滅在基層；在移交時要嚴格細致，對每一個保管單位的文件材料，每一個項目都要逐個檢查，不能疏忽遺漏，直到全部合格為止。

做好國有企業資產與產權變動企業檔案的處置工作是一項系統工程，防止企業在機構改革、職能調整等變動過程中檔案的流失和損毀是做好企業改革的一件大事。同時，完成好資產變動企業檔案的處置工作，也是中央企業維護國有資產完整與安全的應有之義。各級檔案主管部門都應提高認識，加強對檔案處置工作的領導，切實增強法律意識和歷史責任感，確保企業檔案的完整與安全。