論中國民用航空運輸業(yè)管制改革與市場競爭

■陳星壇

上海市華東空管局運行管理中心

引言

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及我國綜合國力的不斷提升，我國在國際中的地位越來越重要，我國的科技實力也越發(fā)雄厚，伴隨而來的就是我國民用航空運輸業(yè)的崛起與發(fā)展。在近些年民用航空的發(fā)展過程中，我國取得了十分顯著的成績以及許多中肯的評價，但在民用航空運輸業(yè)的實際運行過程中難免存在許多固有的弊端以及短板，這就需要我國的民用航空運輸業(yè)進行深化有效的管制改革，并著手對于激烈的市場競爭做出合理化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的市場分析，這也是本文的寫作目的以及背景，為此，本文展開了一系列的論述。

1 我國航空運輸業(yè)管制改革與市場競爭的相關(guān)概述

管制分為兩大類，其一是社會管制，其二是經(jīng)濟管制，本文所論述的重點是民用航空運輸業(yè)的經(jīng)濟管制改革。經(jīng)濟管制與市場競爭之間的內(nèi)在聯(lián)系十分密切，在政府進行航空運輸業(yè)管制改革的過程中，不僅僅應(yīng)當(dāng)充分考慮運輸業(yè)公司的實際情況，更應(yīng)該時刻關(guān)注市場動向，使得民用航空運輸業(yè)的發(fā)展能夠最大程度上的適應(yīng)市場上激烈的競爭。

2 我國航空運輸業(yè)管制改革以及合理應(yīng)對市場競爭的起因

2.1 需求方面

在市場經(jīng)濟的運行過程中，需求與供給是決定商品銷售的重要因素之一。在我國民用航空運輸業(yè)的發(fā)展過程中，由于我國相較于國外起步較晚，并且在技術(shù)、資金等方面都有所落后，導(dǎo)致我國的民航運輸業(yè)發(fā)展十分滯后，國內(nèi)市場對于其期望值以及需求都呈現(xiàn)低迷的態(tài)勢。但隨著民航運輸業(yè)的不斷發(fā)展，我國市場為了更高效快速地發(fā)展，對于運輸業(yè)的需求已經(jīng)上升到了一個新的層次，因此，國家必須采取航空運輸業(yè)的管制改革以達到適應(yīng)市場需求的目的。

2.2 財政方面

在舊體制的運行模式下，以及改革開放之前，我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r整體并不是很好，其發(fā)展重點都放在了工業(yè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展上，因此，國家財政對于航空運輸業(yè)的投入就顯得十分微小。但隨著改革開放以及社會發(fā)展的新形勢，我國的經(jīng)濟發(fā)展越來越快速，國家開始重視運輸行業(yè)。對于航空運輸業(yè)來說，最重要的資金投入在于構(gòu)建機場以及購買飛機上，正是需要國家財政大力支持的項目，一旦國家重視到了相關(guān)行業(yè)的重要性，勢必就會進行相關(guān)的管制改革以達到充分合理運用國家的財政作用去迎合市場的相關(guān)需求。

2.3 政治方面

民用航空運輸業(yè)作為我國的窗口行業(yè)，是我國整體市場經(jīng)濟的門面，不僅如今，在改革開放之前，民航運輸業(yè)是重要災(zāi)區(qū)，深受舊體制的阻礙，不能得到充分地發(fā)展。不僅如此，在實行管制改革之前國家對于民用航空運輸業(yè)并未給予應(yīng)有的重視，使得民用航空運輸業(yè)發(fā)展過于滯后，這對我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)起到了嚴(yán)重的阻礙作用，因此，結(jié)合政治方面對于民用航空運輸業(yè)的需求，民用航空運輸業(yè)的管制改革勢在必行。

3 我國航空運輸業(yè)管制改革以及合理應(yīng)對市場競爭的步驟

3.1 機構(gòu)改造

在舊體制的運行過程中，我國的航空運輸業(yè)主要由類似軍隊監(jiān)制的發(fā)展模式，使得其內(nèi)部活力不充分，不能得到良好的發(fā)展，因此，在我國民用航空運輸業(yè)的管制改革過程當(dāng)中，最為基本的改革舉措就是進行及時的機構(gòu)改造，撤銷類似軍隊管理的舊體制機制，并建立合理的財務(wù)部門以及相關(guān)的管理部門，與此同時，在激烈的市場競爭中切實地發(fā)展航空器材公司以及航空食品公司，使得民用航空運輸業(yè)的相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)一并得以穩(wěn)妥的發(fā)展，使得航空運輸業(yè)的管制改革能夠最大程度上的適應(yīng)市場競爭。

3.2 經(jīng)濟核算制度改造

在我國民用航空運輸業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，其固有的經(jīng)濟核算制度在過去的運行機制當(dāng)中起到了一定的作用，但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們對于運輸業(yè)的更高層次需求，使得固有的經(jīng)濟核算制度不能很好地適應(yīng)市場環(huán)境，因此，其第二個舉措就在于改造原本的經(jīng)濟核算制度，使得民用航空運輸業(yè)的經(jīng)濟核算得以糾正以及更好地完善。

3.3 改造融資以及投資體制

隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的水平不斷提高，社會對于運輸行業(yè)的需求普遍提高了一個層次，在此基礎(chǔ)下，我國民用航空運輸業(yè)得到了快速的發(fā)展。在其不斷壯大的過程中，一直在進行著不間斷性的改革以及優(yōu)化。國家通過相關(guān)的監(jiān)管以及宏觀調(diào)控的手段，拓寬了我國民用航空運輸業(yè)的融資渠道以及相關(guān)的投資體系，使得民用航空運輸業(yè)的發(fā)展不會缺乏相關(guān)的啟動資金以及運轉(zhuǎn)資金，在整個航空運輸業(yè)的發(fā)展過程中，為其增添了最為原始的動力，使其得以迅猛高效的發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，國家對于航空運輸業(yè)的管制改革以及市場競爭的相關(guān)規(guī)劃不甚完善，因此，需要相關(guān)企業(yè)的正確決策并對市場的整體概況進行透徹地分析，在此基礎(chǔ)上深化我國民用航空運輸業(yè)的管制改革以及市場競爭的明確認知，真正做到為國民生活謀福利，為建設(shè)好富強民主文明和諧的社會主義國家作出自己的獨特貢獻。