淺談如何加強農發行管理會計的職能作用

■潘 婧

中國農業發展銀行臨沂市分行

農發行管理會計的職能作用，是指財務會計部門根據財會基礎數據及其他資料進行加工、整理和報告，使各級管理人員能據此對日常發生的各項經濟活動進行規劃與控制，并幫助決策者做出各種專門決策。農發行成立至今，財務會計部門認真貫徹落實國家的各項會計制度，身兼財務管家與決策參謀的雙重身份，為促進農發行發展發揮了重要作用。隨著農發行改革的不斷深入，財會部門在管理會計方面也暴露出一些亟待解決的問題，尤其在加強管理會計職能作用的規范化管理方面，“加強管理會計職能作用，深度參與全行經營管理”，這是農發行財會部門今后應努力的方向。

1 農發行管理會計的作用

農發行管理會計的職能如果發揮得當，就會促進銀行經營，反之則會帶來風險和隱患。因此，加強銀行管理會計的職能作用、規范會計行為是銀行防范和化解風險的重要舉措。

1.1 加強管理會計的職能作用有利于風險防范

農發行管理會計的執行情況直接影響全行的整體效益和風險情況。例如信貸、資金、財務的真實、及時、效率都與管理會計息息相關。只有加強管理會計的職能作用，才能及時發現隱患，防控風險。

1.2 加強管理會計的職能作用有利于決策分析

會計信息的滯后、片面會直接影響管理層決策的時效性和準確性，所以只有加強會計信息的收集，認真對數據進行分析，才能及時發現風險，為管理層決策提供最合理的建議。

2 農發行財會部門管理會計的現狀及問題

2.1 管理會計的職能淡化

一是財會部門參與管理力度低。農發行某些營業機構一直沿用舊的觀點，認為財會部門只是簡單的記賬、打印報表，并配合客戶部門進行賬務處理，而參與管理、并為管理層提供各種決策與建議這些方面則認為與自己關系不大。二是管理層尚未足夠重視。農發行管理層，尤其是縣級營業機構長期以來淡化了財會部門參與管理的職能，行里的各項決策僅由行務會研究決定，很少參考財會部門的建議。

2.2 內部事物繁多，財會部門無暇參與管理

一是報表繁多、工作量大。農發行客戶、內控、風險、工會等多個部門凡是交叉涉及一些財務數字的報表并未通過各自系統獲取，而是直接交予會計部門負責上報。例如客戶部門CM2006系統和會計部門綜合業務系統均可查詢到的數據所涉及的相關報表也由會計部門匯總填報，財會部門每日不僅需要辦理正常業務，經常還需加班加點上報各類報表，已無富余時間參與管理，更不可能為管理層提供決策建議。二是檢查不斷、疲于應對。農發行某些營業機構經常性迎接各種檢查，需要重復提供相同的報表、檔案。接踵不斷的檢查已經使財會部門疲憊不堪，再無精力擔負起管理會計的職責。

2.3 財會部門團隊素質亟待加強

一方面，財會部門的管理者是財會團隊的核心，但農發行某些營業機構的管理者并不具備專業素質，未考取會計、管理、經濟方面的職稱，不具備財務分析、管理會計的專業能力，長期以來僅是根據要求提供各種基礎數據，并不知如何對數據進行整理與分析，不了解管理會計應注重的方向。另一方面，人員素質參差不齊。農發行某些營業機構對于財會部門員工聘用問題并未嚴格審核，有的員工未考取會計從業資格證等專業證書。很多員工僅停留在記賬、復核此類基本業務操作上，甚至不明白什么是管理會計，更談不上如何加強管理會計的職能作用。

2.4 部門間溝通與協作力度較低

一是部門之間溝通、了解欠缺。農發行現有營業機構很多員工長期在一個部門，甚至一個崗位工作多年，從未在其他部門工作，所以相對其他部門的業務知識了解片面，不夠透徹。這就導致工作中有時會缺乏有效的溝通，造成相互間的隔閡。二是部門間協作力度較低。有些機構因部門間權責不清晰，碰到交叉的工作相互不能積極主動的配合，甚至還設置障礙、相互推諉，管理會計所需數據不能及時、有效地提供，嚴重影響了數據分析結果。

3 改進措施

3.1 強化管理會計的職能作用

一是不斷加強財會部門參與管理的力度。切實轉變舊的工作作風，采用新的思維觀念，讓所有從事財會工作的人員都有一種“人人為行出謀劃策”的職業責任感。二是管理層提高重視。各級行的管理層在做出各項決策前都應充分參考財會部門管理會計的意見和建議，嚴禁“獨斷專行”的工作作風。

3.2 加大各級行管理會計的考核力度

一是頒布激勵政策。制定一套適合本行的激勵政策，不斷挖掘會計從業人員潛力，提高管理者的積極性及工作熱情，以此考核會計人員管理會計執行情況的工作業績。二是建立健全約束機制。健全的約束機制讓所有會計從業人員明確工作中應該做什么、怎么做這兩個問題，從而更好地服務管理會計。

3.3 減少內部事務，預留充足時間參與管理

一是優化系統，整合報表。農發行大部分報表所需數據均可從綜合業務系統、CM2006等系統抽取，可聯合信息部門在系統后臺數據庫中通過編程直接提取數據，這樣就可減少報表的上報數量。對于涉及多個部門的報表應合理細化，分工合作，再由財會部門統一上報。二是精簡數量，避免過多重復檢查。對于檢查發現已整改到位的問題經核實真實后不再重復檢查，重點檢查正在整改和無法整改的問題。

3.4 多管齊下，提高團隊整體素質

首先，提高財會部門管理者的業務素質。一是根據農發行自身業務特點有針對性的舉辦培訓班，重點對各級行財會管理者進行管理會計相關知識的講解。二是優先聘用注冊會計師、高級經濟師等具有專業資質的人員擔任管理職務。其次，想方設法提高員工業務素質。一是要求每名會計從業人員均需考取會計從業資格證、銀行業從業資格證、財會上崗證書。將這三證作為財會工作的“上崗證”，缺一不可。如長期未能通過者將調離財會部門。二是鼓勵員工參加職業資格考試，如會計師、經濟師此類專業職稱，取得證書者將給予經濟獎勵并優先聘用。三是定期組織員工參加專業知識培訓，可采取網絡授課、現場授課多種培訓形式，并定期對培訓結果進行考核。

3.5 加強部門間的溝通與協作

一是全面實行輪崗制度。農發行現有輪崗制度僅限于部門內部各崗位間的輪崗，具有一定的局限性。實行全面的輪崗制度，也就是在全行、各個部門間對所有員工實行定期崗位輪換。比如在某基層營業機構，會計部門的員工工作一年后根據輪崗要求進入辦公室工作，第三年進入客戶部門工作。這樣第四年此員工重新回到會計部門進行工作時，已經熟悉并掌握了各個部門的業務，可以促進部門間的有效溝通，更加方便數據的分析與匯總。二是權責清晰、職責明確。需制定明確的部門間職責分配制度，避免因職責不明確產生分歧，做好部門間的銜接工作，及時在第一時間為管理會計提供最真實、可靠的數據。

3.6 多種形式助力管理會計

一是制定一系列科學、有效的方法。由農發行總行統一制定一系列科學、有效的方法，所有分支機構根據此方法對所收集的數據、資料進行加工，從而達到控制經濟過程、預測未來方向的目的，最終為管理層提供對銀行內部管理決策有用的信息。二是開發信息收集、采集系統。應聯合信息部門開發出一套符合農發行自身特點的信息系統，負責收集所有日常業務中管理會計所需的財務信息和非財務信息，并初步對這些信息進行加工、整理，篩選出重要信息以便進一步分析。