不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)改革之下房地產(chǎn)測(cè)繪管理

■崔小鵬

甘肅華信測(cè)繪有限責(zé)任公司

1 房地產(chǎn)測(cè)繪管理概述

房地產(chǎn)測(cè)繪：對(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬、形狀、位置、數(shù)量以及特征等相關(guān)信息進(jìn)行獲取或者表述。而房地產(chǎn)測(cè)繪的主要目的就是為了房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理、稅收、開(kāi)發(fā)利用或者城市規(guī)劃等提供相關(guān)的基礎(chǔ)資料和定位信息。

房地產(chǎn)測(cè)繪具有法定測(cè)繪的特點(diǎn)。房地產(chǎn)測(cè)繪必須依照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在測(cè)量規(guī)范的約定下進(jìn)行的。而所測(cè)得的數(shù)據(jù)結(jié)果等信息必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查，才能成為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的成果，從而享受物權(quán)法的保護(hù)。

2 房地產(chǎn)測(cè)繪管理現(xiàn)狀分析

2.1 當(dāng)下測(cè)繪管理的模式

現(xiàn)在我們國(guó)加的房地產(chǎn)測(cè)繪管理體制主要存在兩種模式：

房地產(chǎn)測(cè)繪的市場(chǎng)化。市場(chǎng)化的本質(zhì)是公平公正，集思廣益，避免出現(xiàn)獨(dú)家測(cè)繪所帶來(lái)的負(fù)面影響，所探尋的發(fā)展道路。但是由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，一些制度還不是很完善。再加上一些地區(qū)還沒(méi)有相應(yīng)完善的法律支持和規(guī)定。而測(cè)繪管理市場(chǎng)化這種公開(kāi)、合理、有序以及公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境就變得舉步維艱，問(wèn)題也就隨之而來(lái)。

房地產(chǎn)測(cè)繪管理市場(chǎng)限定開(kāi)放。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的審核與認(rèn)定，審核出幾家符合達(dá)標(biāo)相關(guān)的房地產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)公司?？偟膩?lái)說(shuō)，這些經(jīng)過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核挑選的測(cè)繪企業(yè)公司大部分是從機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)的公司。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，這種模式在一定的環(huán)境下是可以有效的提高測(cè)繪的質(zhì)量和效率，同時(shí)避免惡意競(jìng)爭(zhēng)的情況，一定程度形成公平、合理、有序、透明的測(cè)繪市場(chǎng)環(huán)境。

2.2 缺乏明確的測(cè)量規(guī)范

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和設(shè)計(jì)理念的不斷創(chuàng)新，我國(guó)的許多房地產(chǎn)建筑都開(kāi)始采用新型的建筑材料以及使用一些新設(shè)計(jì)出的建筑形式。而這些新型的建筑材料新的建筑設(shè)計(jì)也沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)審核，從而出現(xiàn)都來(lái)用的現(xiàn)象。

2.3 房地產(chǎn)測(cè)繪的相關(guān)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)與技術(shù)缺乏

一些房地產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)是由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)所分離出來(lái)的，而其中的一些技術(shù)人員都是轉(zhuǎn)型來(lái)的，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)，測(cè)繪技術(shù)和能力。每個(gè)人都知道房地產(chǎn)測(cè)繪的重要性，責(zé)任心再?gòu)?qiáng)，在努力想把測(cè)繪做好，可專(zhuān)業(yè)的技術(shù)不達(dá)標(biāo)，素質(zhì)不過(guò)硬，就使得測(cè)繪工作力不從心，無(wú)從下手。

3 房地產(chǎn)測(cè)繪管理完善相關(guān)提議

3.1 構(gòu)建適合房地產(chǎn)測(cè)繪管理模式

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的改革必將直接影響到房地產(chǎn)測(cè)繪管理的體系。因此，當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)建立完善以后，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理的市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步的提升?，F(xiàn)如今，我國(guó)的房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)還處于發(fā)展中，好多機(jī)制都在完善中，我們更需要腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，不急于求成。發(fā)展探索中找到一個(gè)適合我們現(xiàn)階段體系的一個(gè)平臺(tái)，因地制宜，滿足房地產(chǎn)測(cè)繪與市場(chǎng)需求。從而規(guī)范、平衡房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)。實(shí)踐證明，有限度的開(kāi)放的房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)是比較可行的。

3.2 規(guī)范和完善房地產(chǎn)測(cè)繪體系

在保障我國(guó)房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的健康發(fā)展，同時(shí)必須將其歸入到房地產(chǎn)測(cè)繪的規(guī)范中來(lái)，建立健全的測(cè)繪規(guī)范體系是至關(guān)重要。房地產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范的建立，必須與時(shí)俱進(jìn)能夠不斷完善，同時(shí)要具有一定的可操作性。此外，在有限度開(kāi)放的測(cè)繪市場(chǎng)中，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、城市規(guī)劃部門(mén)以及測(cè)繪企業(yè)單位三方之間要建立共商機(jī)制，以便及時(shí)解決因建筑形式和建筑材料更新而帶來(lái)的測(cè)繪問(wèn)題。

3.3 房地產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理

高質(zhì)量的測(cè)繪成果不僅影響不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的精確性，也可以提高測(cè)繪企業(yè)的信譽(yù)。所以，房地產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)的測(cè)繪成果必須實(shí)行檢查和驗(yàn)收制度。為了保障測(cè)繪企業(yè)所測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性，測(cè)繪單位可以使用ISO質(zhì)量管理體系，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的主要內(nèi)容、方法以及過(guò)程等，將測(cè)量結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的劃分，從而在測(cè)繪的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。另外，還需要將測(cè)繪質(zhì)量與工作人員的獎(jiǎng)懲關(guān)聯(lián)，以便激勵(lì)工作人員端正態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)繪，確保不會(huì)因人為原因?qū)е聹y(cè)繪數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

4 總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的改革也越來(lái)越完善，在這樣的背景下，房地產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)必須與登記機(jī)構(gòu)之間的緊密結(jié)合，這樣來(lái)保障房地產(chǎn)行業(yè)的體系健康發(fā)展。從而保障房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的物權(quán)登記的質(zhì)量，通過(guò)測(cè)繪部門(mén)與登記機(jī)構(gòu)通力合作，相輔相成才能更好的促進(jìn)完善體系。為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。