鄉村振興戰略背景下崇州市氣象服務措施研究

盧 杰 周正斌 肖 濤 楊漢卿 劉 怡

（四川省崇州市氣象局，四川崇州 611230）

習近平在黨的十九大報告中提出實施振興鄉村戰略。習近平指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”“我國社會發展的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。鄉村發展落后是發展不平衡不充分的重要表現，也是實現中華民族偉大復興必須彌補的主要短板。習近平強調“農業農村優先發展”，提出實施鄉村振興戰略，把農業農村的發展擺到國家戰略的高度進行決策部署。鄉村振興戰略是中國共產黨在新時代建設現代化強國的重大戰略構想，是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措，具有重要戰略意義。

2018年3月，中央一號文件正式發布，文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行全面部署。文件明確提出：“要提升氣象為農服務能力，加強農村防災減災救災能力建設”。2018年9月，四川省委、省政府印發《四川省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，針對四川省實施鄉村振興戰略作出整體部署，明確堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求，統籌推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，建立健全城鄉融合發展體制機制，加快推進農業農村現代化，擦亮四川農業大省金字招牌，推動由農業大省向農業強省跨越。崇州市作為四川省22個鄉村振興規劃試點市之一，擔負以點帶面探索建立適應四川省的縣域鄉村振興規劃體系和可復制、可推廣的編制方法，為全面開展鄉村振興規劃編制工作積累實踐經驗的任務。

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。自改革開放以來，我國氣象事業取得了長足發展，初步建立了天氣、氣候業務和科研體系，提高了氣象監測、預報、預測和服務水平，在防災減災、經濟建設、社會發展和國防建設中發揮了重要作用。近年來，隨著全球氣候變暖，氣象災害呈多發、頻發、重發趨勢，損失逐年增加，鄉村振興戰略更加離不開氣象服務保駕護航。該文從氣象業務工作角度出發，按照鄉村振興戰略總要求，結合崇州市農業農村農民實際，努力探索一套可復制、可推廣的氣象服務措施，為四川省鄉村振興戰略的推進貢獻一份力量[1-5]。

1 崇州市概況

崇州古稱蜀州，自古為繁榮富庶之地，發展歷史悠久，文化底蘊深厚，位于美麗富饒的川西平原，素有“蜀中之蜀”“蜀門重鎮”之美譽。崇州市屬成都“半小時經濟圈”，東接溫江區、雙流區，南鄰新津縣，西連大邑縣，北靠汶川縣、都江堰市，下轄25個鄉鎮（街道），全市幅員面積1090km2，人口67．02萬人，其中農業人口46．2萬人，耕地面積3．24萬hm2，境內山、丘、壩、水兼有，呈“四山、一水、五分田”格局。崇州市屬四川盆地亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，春秋短、冬夏長，雨量充沛，日照偏少，無霜期較長。年平均氣溫16．4℃，極端最高氣溫36．8℃，極端最低氣溫-4．7℃。年平均日照時間1098．1h，年平均降雨量969．2mm。年平均風速為1．2m/s。平均霜日19d，平均無霜期285d。年平均雪日3d，且雪量較小。崇州市主要氣象災害有高溫、干旱、暴雨、低溫陰雨、冰雹、大風、寒潮、大霧和雷電等，西部沿山鄉鎮地質災害易發區分布較廣。

近年來，崇州市按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念要求，加快轉變農業發展方式，推動農業供給側結構性改革，發展創新高效、標準品牌、生態安全、開放合作和幸福共享五大新型現代農業，推進農業生態環境保護建設，提高農業質量效益和農產品市場競爭力，初步形成“糧經復合、種養結合、產加銷服、農工貿旅”融合的現代農業發展新格局。現代種植業發展方面，崇州市堅持“糧食生產集約發展、政策資金集成整合、機制創新集聚示范、產村相融集中成片”，建成十萬畝高標準農田示范片、十萬畝糧食高產穩產高效綜合示范基地、國家級萬畝標準化基地1個、省級精品農業標準化示范區1個；現代養殖業發展方面，崇州市堅持“提檔升級、提質增效、種養循環、健康養殖”，創建標準化示范養殖場國家級4個、省級4個、成都市級33個，建成種養循環生態養殖場151個；現代漁業發展方面，崇州市同四川省水產技術推廣站、成都市農林科學院水產研究所等合作，編制《崇州市稻漁綜合種養發展規劃》，制定了稻田養魚、養蝦、養蟹、養鰍、養鱉和養鴨6種稻漁綜合種養

模式技術規程，探索形成稻漁綜合種養6種模式，成為四川省稻漁綜合種養示范縣；現代林業發展方面，崇州市牛尾筍、櫻花等特色林產品規模擴大、效益提升，綠色生態林業旅游快速發展，成為四川省現代林業產業建設重點市；產業融合發展方面，崇州市編制了糧經、糧經旅、糧菜輪作、康養度假和森林涵養旅游五大功能區產業融合發展規劃，是全國首批農村產業融合發展試點示范縣、四川省培育農民增收新產業新業態示范縣。另外，融合基地、加工、營銷產業鏈發展，建成糧油烘儲加工中心20個，榿泉農產品加工業區成為成都市十大農產品加工集中發展基地。搭建“土而奇”公用電商平臺，培育“西蜀糧倉崇州味道”“稻蝦藕遇”電商品牌，實現上線銷售農產品20多個，成為中華供銷總社全國電子商務示范縣。建成58km稻鄉旅游環線，承辦四屆“四川自駕賞花節”開幕式，推出0．67萬hm2稻鄉金秋旅游季等鄉村旅游活動，初步形成“糧經復合、種養結合、產加銷服、農工貿旅”一三產業深度融合發展新格局。

2 鄉村振興戰略背景下崇州市氣象服務措施

2.1 提升鄉村氣象災害風險防御能力 健全鄉村氣象災害防御機制，加強鄉村氣象災害防御體系建設；開展鄉村氣象防災減災社區建設，深化農村氣象災害防御體系建設；完成鄉村氣象災害風險調查，完成以城市社區、村為單位的氣象災害風險普查，建立災害風險數據庫，確定氣象災害風險區域；完善氣象災害預警信息發布渠道，充分利用手機短信、新媒體、廣播電視、電子顯示屏和“村村通”等手段傳播氣象信息，確保城鄉全覆蓋；提高公眾防災減災防范意識，充分利用各類媒體、專項宣傳活動傳播氣象科普知識，深入推進氣象科普知識進學校、進社區、進鄉村、進企業。

2.2 提升鄉村精細化氣象災害監測預報能力 完善氣象監測觀測站網體系，建設六要素區域自動氣象站；加強山洪地質災害風險區、洪澇、雷電和大霧高影響區、森林火險高發區的觀測站建設，建設八要素交通安全氣象觀測站；加強四川省精細化預報業務平臺本地化應用，提高天氣預報準確率及預警提前量，加大預報預警服務空間和時間分辨率，提高農村氣象服務滿意度。

2.3 提升新媒體氣象服務綜合覆蓋能力 建立健全新媒體信息發布體制機制，深化通過官方網站、APP、微博、微信、交通誘導屏和氣象服務信息推送系統等渠道發布各類氣象服務信息、氣象科普知識；加強新媒體資源的利用，進一步發揮氣象新媒體在發布氣象信息、了解公眾需求、公眾參與氣象服務和帶動地方經濟社會發展方面的作用，打造定制化氣象服務信息；充分利用新媒體渠道做好公眾氣象服務，擴大和提高氣象防災減災信息傳播的覆蓋面和時效性。

2.4 提升鄉村農業氣象保障服務能力 圍繞鄉村現代農業氣象服務需求，將服務對象納入精細化農業氣象服務信息平臺，以氣象要素為基礎、以互聯網平臺為手段、以農業專家和機構為依托開展針對性的精細化農業氣象服務，通過農田氣候小氣候站、區域自動氣象站、高清攝像頭跟蹤監測，形成農業氣象大數據庫，提供精準農技、異常天氣提醒、全生育期專題分析報告和溫馨提示等專業服務產品，從而，在正常氣候條件下，提高農作物品質，讓用戶達到同比增產增收的效果，在異常氣候背景下，減少用戶經濟損失，讓用戶達到保產保收的效果。

2.5 提升鄉村生態環境氣象服務能力 圍繞崇州市大氣環境治理保護的實際需求，建立環境氣象綜合業務平臺，統籌利用成都市范圍內的監測點實現對大氣邊界層溫濕度廓線、大氣紫外線、PM10濃度、PM2．5濃度、污染邊界層和可吸入顆粒物等的實時監測；結合氣象預報開展以大氣污染氣象條件監測、預報、評價與污染潛勢分析、預估為重點的環境氣象服務，制作發布霧預報、霾預報、環境氣象指數預報、空氣污染條件預報等服務產品，著力提高大氣霧霾綜合治理的氣象保障服務能力；建設風廓線氣象雷達，實現對崇州市范圍內的災害性天氣全天候、全方位、全自動24h不間斷地監測。

2.6 提升鄉村旅游氣象服務能力 在崇州市山地生態涵養區、康養旅游集聚區等重點旅游景區開展旅游氣象服務示范點建設。在雞冠山森林公園建立負氧離子監測站，實現空氣中負氧離子的實時監測和預報；在街子古鎮、白塔湖、雞冠山、罨畫池、鳳棲山和九龍溝等旅游景區設立電子顯示屏，實時傳送氣象服務信息、預警信息等；加強與旅游部門合作，利用旅游部門的公共信息服務平臺和氣象部門的公共氣象服務媒介，規范并加強旅游氣象信息發布工作。在國慶、春節等長假期間，提高和增加旅游信息發布的時效性和發布頻次；以登山、徒步、親水、露營等戶外旅游安全為服務核心，以沿山地區、河道流域、交通干線等區域為監測預警重點，及時、定向地向決策層與游客輸出災害性天氣預報（暴雨、大風、雷電、冰雹和大霧等）以及可能引發的地質災害預警（山洪、泥石流、崩塌等），并在地質災害高發區開辟旅游氣象服務專欄，提供詳盡的氣象災害知識、氣象災害防御指南等，實現旅游安全氣象服務保障能力大幅提升，滿足旅游景區防災減災、游客出游等氣象安全保障需求。

2.7 提升鄉村智慧氣象試點建設服務能力 以崇州市IPC樞紐大樓云基礎設施及大數據平臺為基礎，將各類氣象專業數據全面集成融入崇州市智慧城市建設，形成全域智慧氣象支撐；充分利用現有崇州市智慧氣象建設成果，通過智慧型多要素區域自動氣象站數據展示、為農氣象服務專題預報、精準農技等方式，開展現代農業基地氣象大數據為農服務；利用智慧氣象大數據在鄉村通過公共氣象電子顯示屏、交通誘導屏、智慧照明電樁等媒介發布氣象服務信息及預報預警信息；利用智慧氣象大數據在鄉村旅游集散地開展鄉村旅游氣象服務，包括天氣預報、指數預報、空氣污染指數預報、負氧離子觀測等方式；利用田間小氣候站、土壤濕度等涉農氣象數據，在現代農業聚集區通過電子屏滾動顯示，同時結合農業數據開展病蟲害墑情預報、氣象災害保險、產量預報等專題服務。全面應用云計算、物聯網、大數據、數字模擬、移動技術和人工智能等現代信息技術，建設具有崇州市特色的、智慧特征的現代城市氣象服務體系。

2.8 提升人工影響天氣服務保障能力 強化物資裝備貯運和作業安全管理，加強科學探測研究，加快推進人影服務業務現代化建設，完善常態化的人工影響天氣作業效果評估業務，為貧困鄉鎮提供生態保護修復和特色產業發展需求氣象服務；提高應急服務水平，加強人影應急機制建設，完善各項應急工作流程，建立和完善天氣背景和人工消（減）雨作業防線設計機制，健全人影應急作業監測預報、空域保障、指令下達、發射操作和彈藥供給等技術、保障要求和對策；加大人工影響天氣防災減災作業力度，加強針對精準扶貧的人工影響天氣作業服務，深入開展開發利用空中水資源、水庫增水灌溉和發電、農作物防雹等多功能作業服務，大力提升人工影響天氣作業科技水平和總體效益。

3 結語

氣象服務與崇州市鄉村振興戰略息息相關、密不可分，通過不斷提升鄉村氣象災害風險防御、精細化氣象災害監測預報、新媒體氣象服務綜合覆蓋、農業氣象保障服務、生態環境氣象服務、旅游氣象服務和智慧氣象試點建設服務和人工影響天氣服務保障等能力，認真梳理氣象服務需求、經驗和效益，逐步形成一套可復制、可推廣的氣象服務措施，為崇州市鄉村振興戰略的實施保駕護航，為四川省鄉村振興戰略的推進貢獻一份力量。