強(qiáng)化營林生產(chǎn)管理的內(nèi)容與措施

呂文輝

（承德市灤平國有林場管理處老虎溝林場，河北灤平 068250）

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動愈演愈烈，物質(zhì)文明建設(shè)已經(jīng)取得巨大的發(fā)展。但是，由于長時(shí)間忽略生態(tài)價(jià)值，導(dǎo)致近年來生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞、自然災(zāi)害頻發(fā)，人類不得不面臨生態(tài)功能退化、環(huán)境污染、水土流失等一系列問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全球生態(tài)環(huán)境損失量已經(jīng)相當(dāng)于1/10的國內(nèi)生產(chǎn)總值總量，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，中共中央國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，出臺了一系列重大決策部署，為我國生態(tài)文明建設(shè)起到了極為重要的推進(jìn)作用，也獲得了較大的成效。在這種情況下，提高營林工作效率就顯得尤為重要。大量的實(shí)踐證明，只有不斷強(qiáng)化營林生產(chǎn)管理，提升林業(yè)管理水平，方可實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 營林生產(chǎn)管理內(nèi)容

眾所周知，林業(yè)發(fā)展水平會直接影響生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國已經(jīng)形成了較為豐富的營林生產(chǎn)管理內(nèi)容，主要體現(xiàn)在育苗生產(chǎn)管理、更新造林管理、森林病防、撫育及林木種子管理上。

1.1 育苗生產(chǎn)管理 育苗生產(chǎn)管理又可進(jìn)一步細(xì)分為苗木管理、田間管理、技術(shù)隊(duì)伍管理等。其中，田間管理是指有效管理林木資源的換床、除草、作壟、作床和播種等環(huán)節(jié)；技術(shù)隊(duì)伍管理是指要通過行之有效的管理措施來讓技術(shù)人員具備較高的管理能力、業(yè)務(wù)能力、組織能力；苗木管理是指要有效管理苗木的銷售、調(diào)撥以及苗圃綠化、苗圃生產(chǎn)等，尤其以苗圃生產(chǎn)為重點(diǎn)，務(wù)必要嚴(yán)格遵守上級林業(yè)部門所制定的苗木質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、育苗產(chǎn)量計(jì)劃、調(diào)撥時(shí)間、用苗計(jì)劃來開展工作。值得注意的是，為了能夠提高育苗質(zhì)量，育苗生產(chǎn)管理過程中還需要綜合考慮調(diào)苗時(shí)間、起苗時(shí)間。

1.2 更新造林管理 更新造林管理是指有效管理上山苗木、更新造林地塊、幼林撫育、秋整地等。由于更新造林管理的專業(yè)性較強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)較多，營林生產(chǎn)管理部門務(wù)必要預(yù)先制定好計(jì)劃，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員深入調(diào)查詳細(xì)的更新造林情況，以便能夠有效確定更新造林的初植密度，并且能夠確定具體的更新造林方式（包括天保補(bǔ)植補(bǔ)造、采育林補(bǔ)植等）。以河北省灤平縣為例，該縣搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重要機(jī)遇，立足京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的功能定位，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，大力推進(jìn)造林工程，著力發(fā)展富有涵水功能的綠色經(jīng)濟(jì)，力爭到2020年森林覆蓋率達(dá)到62%[1]。

1.3 森林病防、撫育及林木種子管理 森林病防、撫育及林木種子管理往往對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平要求較高，通過調(diào)查設(shè)計(jì)林場的具體情況來采取相應(yīng)的防治措施。林木撫育設(shè)計(jì)方面則要力爭實(shí)現(xiàn)“初植密度合理”“撫育方式與林相條件匹配”“齡組合理”，并且還要將一系列清晰的、標(biāo)志有界限的標(biāo)識設(shè)置起來[2]。完成調(diào)查設(shè)計(jì)工作之后，要由林業(yè)管理機(jī)構(gòu)質(zhì)檢隊(duì)、營林管理單位等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，待驗(yàn)收合格之后，再開展專業(yè)經(jīng)營。

2 強(qiáng)化營林生產(chǎn)管理的相關(guān)措施

2.1 制訂方案，擴(kuò)大綠化面積 各地要結(jié)合本地實(shí)際情況來合理制訂營林生產(chǎn)管理方案。灤平縣制訂了“一城、兩河、兩線、五路”綠化方案，其中，“一城”是指建設(shè)0．1萬hm2縣城環(huán)線景觀林帶，“兩河”是指在灤平縣境內(nèi)的灤河流域、潮河流域建設(shè)綠化治理工程（規(guī)模達(dá)2．0萬hm2）和水源保護(hù)林工程（規(guī)模達(dá)1．2萬hm2），“兩線”是指在御路沿線、長城沿線建設(shè)大苗造林（規(guī)模達(dá)0．17萬hm2），“五路”是指在京通鐵路、112國道、承赤高速、張隆線和灤赤線附近建設(shè)綠化工程（規(guī)模達(dá)0．1萬hm2）[3]。

2.2 整合資源，提供資金保障 各地在營林生產(chǎn)管理時(shí)要合理建立資金投入模式，盡量采取“民間資金+縣級財(cái)政+上級財(cái)政撥款”來籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，還要將縣級財(cái)政所收取的礦山生態(tài)環(huán)境保證金等用于礦山恢復(fù)、異地造林，形成“多元化投入”“多方位籌資”的新格局。