江城縣動物防疫工作中的不足與優化措施

劉洪

（云南省江城縣康平鎮農業服務中心，普洱 665901）

0 引言

基層動物防疫工作取得突出成就，嚴格落實中央關于動物防疫工作的一系列方針政策和決定部署，以重大動物疫病防控為防控重點，以地區流行的動物疫病為防控側重點，不斷壯大基層地區的動物防疫隊伍，強化基層地區防疫設施建設，動物防疫工作取得長足發展，但同時基層動物防疫工作還面臨不少突出問題，對畜牧養殖產業產生的制約作用依然存在，針對問題出現的原因，制定有效的解決對策，切實提高動物防疫工作效率和工作質量，為畜牧養殖產業健康穩定發展提供強有力的支持。

1 存在的問題

1.1 農民群眾對防疫認識程度不足

由于農民群眾受教育程度較低、文化水平不足，在動物養殖中，并沒有經過專業的技能培訓，動物防疫法規和相關知識宣傳不到位，使農民群眾對動物防疫工作的重要性認識存在明顯不足，不能積極配合動物防疫部門開展動物防疫和動物檢疫工作。現階段在康平鎮已基本實現春秋2次集中防疫的工作，但農民群眾對動物防疫的重要性的認識依然存在不足，不積極配合工作，甚至逃避防疫檢疫。在疫病防治中，養殖戶認為只要沒有臨床癥狀動物就健康，嚴重影響防疫工作和動物市場的安全。

1.2 防疫人員專業素質較低

基層動物防疫人員普遍存在專業較低，隨時被政府抽借參與鄉鎮其他工作，自身學習的機會及專業知識更新換代較慢，知識結構不合理，在開展動物防疫過程中，普遍存在專業技術水平不高，業務技能不全面，免疫接種操作不規范的現象。在進行動物免疫檢疫中，疫苗檢查不認真，免疫注射前，不能詳細向養殖戶了解畜禽的發病情況，存在盲目免疫注射的現象。注射后，不注重收集未使用完的疫苗和注射器具，注射部位消毒不合理，接種后也沒有及時向養殖戶介紹免疫接種可能帶來的不良反應。此外，還存在疫苗稀釋不當，疫苗保存不合理，疫苗稀釋很長時間后依然使用，嚴重影響疫苗的活性。基層地區動物防疫人員接受培訓教育的機會較少，在動物防疫中基本按照經驗開展工作，經常出現誤診的情況。

1.3 防疫人員報酬低，工作經費不足

在康平鎮每個村集體都設有一名動物防疫人員，雖然縣政府部門高度重視基層動物防疫人員的報酬問題，但基層人員的薪資水平依然較低。由于工作待遇水平較差，村級動物防疫員在工作上存在“等、靠、要”的思想，工作責任心不強，工作積極性差，群眾工作不細致。由于動物防疫工作涉及千家萬戶，在工作開展中，通常需要更多的資金支持，但縣級財政部門只能解決基層動物防疫人員的薪資問題，不能解決工作經費的問題，基層動物防疫部門普遍存在收不抵支的情況，工作經費得不到切實保障。防疫經費投入不足，防疫人員專業技術培訓較少，使轄區范圍內的動物防疫密度達不到要求，動物防疫效果較差。

2 優化措施

2.1 強化宣傳教育

縣級動物防疫部門應該強化組織領導，嚴格落實責任，進一步加大對基層地區動物防疫工作的領導力度，成立以政府主要領導為組長的動物防疫工作領導小組，及時深入基層，針對基層地區中防疫工作中面臨的問題，及時采取有效措施解決。同時還應該組建以鄉領導、畜牧獸醫職工、鄉村干部為成員的動物防疫服務隊伍，全面嚴格落實動物疫病防治措施，進一步明確各個部門的職能，按照政府保密度、業務部門保質量的原則，嚴格落實防疫工作雙向責任制度。同時，防疫部門還應該進一步加強動物防疫法規定的宣傳教育力度，通過利用各種途徑，宣傳現有的通用法規，做到家喻戶曉，逐步提升社會大眾的動物防疫意識，使廣大養殖戶能充分認識到做好動物防疫工作的重要性和必要性，使養殖戶逐漸轉變防疫理念，主動開展動物防疫工作[1]。

2.2 加大經費投入

縣級政府部門和財政應高度重視增加基層地區動物防疫經費投入，為基層動物防疫人員提供更多技術培訓的機會，完善基層動物防疫部門基礎設施建設，并根據年度動物防疫需求，確保專項經費落實到位，并保證專項經費專項使用。使用專項經費購買相應的檢測儀器、交通設備和防疫設施。縣級動物防疫部門、政府部門應該有計劃、有目的地對村級動物防疫協管人員進行有效培訓，確保基層地區的動物防疫人員能科學掌握疫苗的保存、使用、注射等相關技術方法，明確疫苗免疫注射注意事項，強化疫情監測和流行病學調查[2]。政府部門還應該進一步加大防疫經費投入力度，并做好相關協調工作，提高基層動物防疫人員薪酬待遇水平和社會地位，進一步提高廣大防疫人員的工作積極性，穩定防疫隊伍，完善動物防疫檢疫體系，提高基層防疫隊伍應對動物疫病的綜合防治和應急能力。

2.3 重視加強防疫隊伍管理和建設

基層動物防疫工作開展中，不能忽視村級動物防疫人員的管理，應該制定統一的管理機制，提高村級動物防疫員的勞務補助水平，每年補助資金不得低于5 000元[3]，通過進一步提高薪酬待遇水平，提高村級動物防疫人員的工作積極性，這樣才能確保基層地區動物防疫工作有條不紊的進行。此外，針對現有動物防疫隊伍專業素質較差、思想政治意識不高的問題，應該加強隊伍建設，牢固樹立全心全意為養殖戶服務的理念。在基層動物防疫部門大力開展技能培訓，增強每一個工作人員的業務能力和工作能力，逐步轉變過去傳統的落后理念，及時更新知識結構。同時，還要有計劃地吸引優秀大中專畢業人才到基層動物防疫隊伍中。通過構建完善的管理制度，強化動物防疫員考核，逐漸轉變基層地區動物防疫工作作風，不斷提高防疫工作水平。

3 結束語

針對動物防疫工作中存在的問題，應采取相應的措施，如強化宣傳教育，使養殖戶了解防疫的重要性；提高養殖戶薪資水平、加大經費投入；重視防疫隊伍管理和建設工作等，不斷提高防疫水平，減少疫病的發生。