畜牧業在精準扶貧中的作用及強化措施

陳美珍

（內蒙古烏蘭察布市豐鎮市畜牧局草原監督管理所，烏蘭察布 012199）

0 引言

黨的十八大以來，國家高度重視農村扶貧工作，習近平總書記在一系列會議講話中要求，扶貧工作要貼合地區實際，做到實事求是，精準扶貧要避免走形式、講排場，避免制定好高騖遠的目標。近年，豐鎮市認真貫徹落實中央、自治區、烏蘭察布市扶貧開發工作的決策部署，緊緊圍繞2016年脫貧摘帽、2017年全面脫貧這一目標，推進畜牧創新產業扶貧模式，培育各具特色的扶貧產業，拓寬貧困群眾穩定增收渠道，發揮“造血”功能，從根本上改變貧困面貌，真正走出一條促進貧困地區長遠發展的脫貧致富之路。

1 畜牧業在精準扶貧中的作用

1.1 防疫作用

做好動物防疫工作是實現畜牧產業可持續發展，促進畜牧養殖產業向現代化發展的重要基礎性保障。動物養殖中，要堅持預防為主、防治結合的養殖理念。做好防疫工作，花費較低的成本獲得最佳的動物疫病防疫效果，是提高畜牧養殖經濟效益，實現資源利用最大化的前提條件。但在廣大農村地區，尤其是經濟落后的貧困地區，很多養殖戶科學養殖意識較差，動物養殖規模較小，很難實行強制免疫，貧困戶不配合免疫、防疫，經常給動物防疫工作帶來巨大阻礙，制約畜牧業的全面發展。而在利用畜牧業開展精準扶貧過程中，通過廣泛開展防疫工作，能為科學開展畜牧業疫情防控提供條件，減少畜牧業經濟損失，提高養殖戶經濟效益，加速貧困戶脫貧。

1.2 轉變養殖方式

在利用畜牧業開展精準扶貧過程中，要求扶貧辦首先對各個村集體的情況和當地的飼養條件進行全面了解，充分掌握當地貧困地區群眾動物養殖的習慣，因地制宜，因人而異，制定適度的發展規模，制定合適的養殖方式。在廣大基層地區普遍存在秸稈過剩、天然野草、可開發利用農田種草條件較好的優勢，結合當地牧草資源與飼草資源，可以發展草食動物養殖產業，這樣可以極大地利用農副產品，提高資源利用率，有利于養殖戶發展家庭副業。通常貧困地區動物養殖主要以分散的小規模養殖為主，通過較少的投資，獲得高額的經濟回報，逐步帶領農民群眾脫貧致富。在發展畜牧養殖產業中，通過將畜牧養殖和農業生產有效結合，能夠提升養殖戶的多重經濟收益，同時還有利于轉變傳統養殖模式，提高資源利用效率，促進農民盡早脫貧。

1.3 發揮動物養殖合作社的作用

目前在廣大基層地區，畜牧養殖生產面臨的主要問題是種畜資源少、飼料營養價值差、飼養管理不當、防疫不科學以及技術培訓不足的問題，同時，在動物制品銷售、引種服務方面，也存在不少突出問題。在全新歷史時期，利用畜牧開展精準扶貧，要確保畜牧養殖和現代信息化產業相結合，既要養殖好，也要銷售好，確保獲得最高經濟效益，而要完成這方面工作，需要構建完善的服務體系。因此，在廣大貧困地區積極發展動物合作社，可以聚集廣大農民群眾，利用畜牧養殖專業社的帶動與政府給予的相關行業政策、資金支持，借助畜牧養殖專業合作社的發展規模科學引種，擴繁后，將后續工作交由養殖戶開展，并提供相應的技術支持，最后統一收購，統一銷售，確保養殖戶和合作社獲得最高經濟效益[1]。

1.4 畜牧部門的導向作用

畜牧部門的導向作用主要是指利用畜牧部門在優質品種推廣、良種繁育體系建設、飼草飼料生產、動物疾病防控、動物產品加工、動物制品運輸、動物產業鏈完善、養殖模式深入推進、養殖工作重點布局、實現地區養殖模式升級轉型的職能作用，加速畜牧養殖產業向生態化方向發展，加速畜牧養殖由過去粗放式經營向質量效益型升級，堅持以市場為導向，積極營造良好的交易平臺。在利用畜牧產業開展精準扶貧中，通過進一步發揮畜牧部門的導向作用，為貧困戶動物養殖、動物生產、動物銷售提供良好的內外部環境，讓畜牧養殖產業真正成為貧困地區人民發家致富、改善生活質量、創造經濟效益、實現脫貧致富的重要途徑。確保畜牧養殖產業向綠色健康環保方向發展，在提高養殖戶經濟效益的同時，實現畜牧產品加工、畜牧生產結構的有效調整。

2 強化措施

2.1 培育帶動主體

以畜牧龍頭企業和大型農牧公司為示范，通過出臺適合該地區畜牧養殖產業的各項扶持政策，積極爭取上級部門關于畜牧扶貧項目的支持，強化科學技術投入等一系列措施，逐步培養壯大地區畜牧龍頭企業，發展畜牧養殖合作社與養殖大戶等新型畜牧業經營主體[2]，逐步指導地區構建完善的畜牧生產體系，擴大動物養殖規模，改進傳統養殖模式，提升動物管理質量與水平，提高動物養殖效益，促使畜牧養殖產業不斷發展壯大，發揮更強的示范引領帶動作用，帶動更多貧困人口發家致富。豐鎮市依托北京二商大紅門30萬口養豬基地、中泰華豐黑豬養殖項目，大力發展生豬產業，使1 360人穩定脫貧。

2.2 完善聯接機制

以該地龍頭牧業公司和規模化養殖合作社的合作模式為示范，大力推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”的產業扶貧模式，根據貧困戶的不同情況，指導企業或合作社靈活采取自主發展、入股分紅、委托發展等多種利益聯接機制，有效推進畜牧產業扶貧，帶動貧困戶穩步增收[3]。2016年，豐鎮市在官屯堡鄉、隆盛莊鎮、渾源窯鄉等丘陵山區，依托內蒙古青青草元生態科技發展有限公司萬頭肉牛養殖項目的輻射帶動，重點發展3 000頭肉驢、肉牛和5 000只肉羊養殖基地，大力發展高效畜牧業。政府出臺優惠扶持政策，即貧困戶購買肉驢、肉牛每頭自籌1 000元，購買肉羊每只自籌100元，其余與市場價的差額部分全部由政府補貼；黃牛冷配一頭成本200元由政府補貼。基地養殖戶出欄一頭肉驢、肉牛純收入4 000元左右，出欄一只肉羊純收入300元左右。培育高效畜牧業，使1 349人穩定脫貧。

2.3 引導農戶參與

突出貧困戶的主體地位，教育、引導貧困戶轉變思想觀念，調動發展積極性，積極參與發展畜禽養殖產業，激活社會閑置資金，促使畜牧產業發展壯大，使更多的農戶參與發展畜牧產業，實現增收脫貧。

2.4 強化技術服務

扎實開展科技特派員聯村幫扶行動，選派多名畜牧獸醫技術人員充實縣科技特派員隊伍，聯系幫扶多個有養殖業發展基礎的貧困村鎮，協助貧困村鎮制定畜牧產業扶貧發展計劃，為貧困戶提供養殖技術培訓與指導服務，切實為貧困戶發展畜牧產業提供技術支撐。

3 結束語

畜牧業在精準扶貧中發揮重要作用，能有效防控畜牧疾病，減少畜牧業經濟損失，轉變畜牧養殖模式，調整畜牧結構，提高畜牧產業經濟效益，同時要采取有效措施保證畜牧業在精準扶貧中有效發揮作用，實現人民脫貧致富。