牧區(qū)動(dòng)物疫病防控存在問題與防控措施

馬國(guó)柱

（青海省祁連縣央隆鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，海北 810499）

0 引言

我國(guó)牧區(qū)地處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不發(fā)達(dá)，距離大城市很遠(yuǎn)，以至于動(dòng)物疫病防控條件落后，牧民養(yǎng)殖技術(shù)不高，對(duì)疫病的防控意識(shí)淡薄，濫用違禁藥品、添加劑等[1]，對(duì)動(dòng)物的尸體和排泄物處置不當(dāng)，工作人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄。本文主要對(duì)牧區(qū)動(dòng)物疫病防控存在的問題進(jìn)行詳細(xì)剖析，并提出切實(shí)的解決措施。

1 存在的問題

1.1 牧區(qū)防控條件落后，對(duì)防控意識(shí)淡薄

牧區(qū)的牧民人口稀薄，居住分散，逐草游牧的生活方式早已習(xí)以為常，放牧環(huán)境的不確定性導(dǎo)致防控效果欠佳[2]，牧民的動(dòng)物免疫意識(shí)淡薄，考慮不到動(dòng)物免疫的重要性。牧民多數(shù)會(huì)存在僥幸心理，認(rèn)為只要?jiǎng)游锖煤玫幕钪砻嫔蠜]有病癥，就沒有疫病，只有動(dòng)物患病時(shí)才會(huì)去進(jìn)行動(dòng)物免疫接種，這種想法完全是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任。牧民缺乏科學(xué)的疫病防控知識(shí)，單純地認(rèn)為生物制品是治療動(dòng)物疫病的靈藥，只有當(dāng)動(dòng)物患病時(shí)，生物制品就可以派上用場(chǎng)，預(yù)先接種，防病于未然才是正確的做法。

牧區(qū)的不固性和交易的隨意性很普遍，由于防控意識(shí)的淡薄，很少向當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢疫接種，新進(jìn)入的動(dòng)物沒有進(jìn)行科學(xué)的隔離觀察和必要的免疫工作，直接和原有的動(dòng)物群混在一起飼養(yǎng)，很容易將新型疫病傳給其他動(dòng)物，為牧民帶來不可挽回的損失，同時(shí)對(duì)食物的消費(fèi)者的健康也是不負(fù)責(zé)任。

1.2 濫用違禁藥品與添加劑

牧民在養(yǎng)殖過程中為了獲得更高的利潤(rùn)，在喂養(yǎng)的食物中加入不合格的飼料等，這些含有很多添加劑的飼料增加動(dòng)物的胃口，進(jìn)而動(dòng)物長(zhǎng)得就很快。不僅僅是散戶，就是具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)也是這樣，某些養(yǎng)殖戶居然使用國(guó)家明令禁止的用于畜牧生產(chǎn)的藥物，這些添加劑和藥物的計(jì)量之大，范圍之廣，已經(jīng)超出了國(guó)家規(guī)定的范圍。尤其是這些藥品和添加劑上市流通時(shí)不執(zhí)行休藥期，而是長(zhǎng)期使用違禁藥品和不合格的添加劑，以至于這些違禁物品至今殘留量不低。有些牧民竟然不懂醫(yī)學(xué)常識(shí)，居然用人用藥物去醫(yī)治畜養(yǎng)的動(dòng)物以至于給公共衛(wèi)生帶來嚴(yán)重的危害，由于此類現(xiàn)象很普遍并長(zhǎng)期存在，以至于現(xiàn)在的細(xì)菌和病毒都有耐藥性，根治疫病的疫苗無效也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)與牧區(qū)的法律法規(guī)不到位也有關(guān)聯(lián)。

1.3 隨意處置患疫病死亡的動(dòng)物尸體

牧區(qū)的氣候寒冷，動(dòng)物機(jī)體的抵抗能力很弱，很容易患疫病[3]，由于牧區(qū)資源匱乏，牧民的防控意識(shí)不強(qiáng)、有關(guān)部門監(jiān)管不到位且沒有專業(yè)的設(shè)施和場(chǎng)所，無法進(jìn)行病死畜尸體無害處理，選擇就地掩埋或直接隨意丟棄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣細(xì)菌和原有的疫病病菌在腐爛尸體中不斷增長(zhǎng)變異，形成新的病菌對(duì)牧區(qū)的動(dòng)物造成嚴(yán)重的威脅。

1.4 技術(shù)工作者對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)識(shí)不足

部分防疫工作者積極性不強(qiáng)，意識(shí)模糊。政府有關(guān)部門內(nèi)的一些干部、職工對(duì)動(dòng)物疾病防控的概念不清楚，缺乏動(dòng)物防疫的工作積極性，對(duì)防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致部分動(dòng)物漏掉，延緩了動(dòng)物防疫工作[4]。

1.5 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)落實(shí)難

1.5.1 保障經(jīng)費(fèi)不到位

縣級(jí)政府防控監(jiān)測(cè)的費(fèi)用的預(yù)算額度不高，不到位也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致縣級(jí)防控工作陷入困境，只有動(dòng)物患病以后政府才會(huì)撥款展開有關(guān)工作。

1.5.2 疫苗運(yùn)輸儲(chǔ)存環(huán)節(jié)硬件設(shè)施不足

由于牧區(qū)基層普遍沒有疫苗運(yùn)輸專用車輛，也沒有專門的疫苗儲(chǔ)藏室，無法保證疫苗保存的溫度要求。基層防疫工作者更不能保證疫苗在使用前的保存條件，導(dǎo)致疫苗、藥品的效價(jià)降低，甚至失效。

若動(dòng)物注射疫苗后出現(xiàn)不良反應(yīng)，甚至死亡。補(bǔ)償政策不能有效落實(shí)，因此，養(yǎng)殖戶拒絕疫苗接種。

1.5.3 任務(wù)量增加

畜牧業(yè)動(dòng)物數(shù)目的增加，工作任務(wù)量也會(huì)隨之加大，檢測(cè)試劑用量也快速增長(zhǎng)，然而檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致檢測(cè)工作難以展開[5]。

2 防控措施

2.1 對(duì)牧區(qū)加大宣傳力度，科學(xué)指導(dǎo)

牧區(qū)的牧民人口稀薄，居住分散，信息來源很少，加強(qiáng)牧區(qū)宣傳力度，提高牧民自覺性和防控意識(shí)。各個(gè)地區(qū)防疫部門可通過網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體強(qiáng)化宣傳教育力度，打印資料，下發(fā)至區(qū)域的牧民進(jìn)行普及，及時(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)的宣傳，普及科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)。提高牧民的法律意識(shí)、自覺守法、做好各項(xiàng)疫病防控工作。

2.2 對(duì)嚴(yán)禁藥物和添加劑進(jìn)行管控

國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更加全面的法律法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)藥物和添加劑的廠家和渠道進(jìn)行處理，地方有關(guān)部門加大監(jiān)督力度，對(duì)使用嚴(yán)禁藥物和添加劑的牧民進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并對(duì)其違禁藥物和添加劑給予沒收，加強(qiáng)違禁藥物和添加劑的普及，給予牧民正確的引導(dǎo)，對(duì)違禁藥物和添加劑有一個(gè)正確的意識(shí)。

2.3 正確處理死亡動(dòng)物尸體，加強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)

牧區(qū)動(dòng)物出現(xiàn)動(dòng)物死亡的情況，有條件的可以查出病因，如若非疫病死亡可進(jìn)行深度掩埋或者交給工廠加工處理，對(duì)于疫病死亡的動(dòng)物，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，防疫部門及時(shí)進(jìn)行無害化處理，對(duì)死亡動(dòng)物的所屬群體進(jìn)行地毯式檢查并接種有關(guān)疫苗。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，普及這方面的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拋售、交易、屠殺、加工病死動(dòng)物尸體的違法行為。堵住利用病死動(dòng)物謀取暴利的惡劣途徑，消除威脅人類健康的隱患。

2.4 完善獸醫(yī)管理體制，提高工作人員的自身素質(zhì)

健立完整的獸醫(yī)管理體制、提高獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量、招收有關(guān)專業(yè)的大學(xué)生以及相關(guān)人才，為防疫系統(tǒng)加入新血液，壯大防疫隊(duì)伍提高防疫工作效率和對(duì)動(dòng)物的防疫能力。對(duì)地方獸醫(yī)給予一定的福利待遇，如納入事業(yè)編等，調(diào)動(dòng)工作積極性，進(jìn)行績(jī)效考核和年度考核，對(duì)其任務(wù)、考核、待遇等予以規(guī)范，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高防疫站工作人員的綜合素質(zhì)。

2.5 藥品的質(zhì)量和效價(jià)

第一，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提高防控檢測(cè)的預(yù)算額度，避免預(yù)算額度低導(dǎo)致縣級(jí)防控工作難以進(jìn)行，以防患于未然。第二，政府部門應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控所需的硬件設(shè)備的配套建設(shè)力度，確保疫苗、藥品的質(zhì)量和效價(jià)。第三，因?yàn)樾竽翗I(yè)動(dòng)物數(shù)目的增加，任務(wù)量也會(huì)隨之加大，檢測(cè)試劑用量也快速增長(zhǎng)，因此有關(guān)政府部門有效落實(shí)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，保證防控工作的順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語

動(dòng)物的疫病防治工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，做好牧區(qū)動(dòng)物疫病防控工作勢(shì)在必行，協(xié)調(diào)牧民、養(yǎng)殖企業(yè)和有關(guān)政府部門的關(guān)系，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)疫病進(jìn)行深入分析，針對(duì)特殊的病研制出特制疫苗，為動(dòng)物的防控工作保駕護(hù)航，同時(shí)健全收益管理體制，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的普及與實(shí)施，保證我國(guó)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。