試論工會經(jīng)費預(yù)算管理存在的問題及優(yōu)化措施

陳靜

【摘 要】 經(jīng)費預(yù)算管理屬于工會管理工作中的主要環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)工作的開展重點是對工會全年經(jīng)濟(jì)活動所需經(jīng)費的預(yù)算、管理、出納所建立的編制預(yù)案，科學(xué)現(xiàn)實的經(jīng)費預(yù)算管理是工會持續(xù)良好發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也能夠為工會的良好發(fā)展創(chuàng)造條件。那么在本文中，就先對工會經(jīng)費預(yù)算管理的現(xiàn)實意義做出明確，然后對工會經(jīng)費預(yù)算管理中所呈現(xiàn)的問題做出探討，并給出優(yōu)化工會相關(guān)管理工作的策略，以供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵詞】 工會經(jīng)費 預(yù)算管理 重要性 問題 措施

引 言

基層工會管理好、使用好工會經(jīng)費是工會建設(shè)的重要內(nèi)容。工會經(jīng)費最重要的管理工具就是預(yù)算管理，工會經(jīng)費的預(yù)算管理是工會財務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié)。工會應(yīng)該如何貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》、《工會預(yù)算管理辦法》、《工會經(jīng)費收支管理辦法》、增強(qiáng)預(yù)算管理意識、加強(qiáng)經(jīng)費預(yù)算管理工作，成為基層工會需要重點思考和研究的焦點問題。

1強(qiáng)化工會經(jīng)費預(yù)算管理的重要性

工會經(jīng)費預(yù)算管理不僅有利于保證工會組織的順利發(fā)展，還有利于為深化工會財務(wù)體制改革。從現(xiàn)實的角度來分析，優(yōu)化工會經(jīng)費預(yù)算管理，重點需要做到以下兩點，其一是提高工會財務(wù)管理的職能作用。科學(xué)現(xiàn)實的經(jīng)費預(yù)算能夠?qū)γ總€工作組的發(fā)展需求作出充分掌握，以此實現(xiàn)高效的總體預(yù)算，注重對重要經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)算，進(jìn)而為突出情況儲備充足的經(jīng)費。除此之外， 要想保證經(jīng)費預(yù)算管理能力的提高，就必須要遵循預(yù)測、探討和配置的流程，以促進(jìn)經(jīng)費運用的真實性、有效性，并促進(jìn)各工作間的順暢配合;其二是強(qiáng)化經(jīng)費預(yù)算管理能力，能夠促進(jìn)經(jīng)費使用的精準(zhǔn)性。并且各個經(jīng)濟(jì)行為灺應(yīng)該充分結(jié)合預(yù)算方案進(jìn)行經(jīng)費的使用，防止有主觀性和盲目性使用經(jīng)費的行為，以提高工會財務(wù)把控水平，最小化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，進(jìn)而提高工會管理能力。

2工會經(jīng)費預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1缺乏完善的預(yù)算編制制度，預(yù)算編制缺乏合理性

如果在經(jīng)費預(yù)算管理工作中，所涉及到的管理制度沒能體現(xiàn)全面性，并且相關(guān)管理人員不了解此項工作具體內(nèi)容，就會嚴(yán)重妨礙到預(yù)算編制環(huán)節(jié)的穩(wěn)定進(jìn)行。這主要歸因于相關(guān)人員在實際工作中，都沒有對全年經(jīng)濟(jì)活動項目做出了解，也沒能對工會本身的發(fā)展趨勢做出掌握，更多時候都是將以往的編制信息做為依據(jù)，對現(xiàn)行的預(yù)算編制進(jìn)行靜態(tài)調(diào)整，沒能基于現(xiàn)實條件進(jìn)行考慮，導(dǎo)致所編制內(nèi)容不具現(xiàn)實性。

2.2預(yù)算執(zhí)行力度不足

在平時工作中，因為各工作組間不具備順暢溝通合作，使得工會人員在經(jīng)費預(yù)算環(huán)節(jié)中，不能充分掌握各個工作組的業(yè)務(wù)項目和發(fā)展需求主，所以也更無法談及所建立預(yù)算編制與各工作組發(fā)展需求的切合性。而其它工作組成員在進(jìn)行經(jīng)費預(yù)算環(huán)節(jié)中，更多時候都會結(jié)合未來經(jīng)濟(jì)活動項目進(jìn)行預(yù)算編制，沒能充分結(jié)合預(yù)算方案，主觀性預(yù)算明顯。不僅如此，經(jīng)費預(yù)算過程還呈現(xiàn)出不切合制度、盲目配置的問題，結(jié)合工會相關(guān)規(guī)定，在具體工作中，需要結(jié)合本身的發(fā)展規(guī)律設(shè)立專項的帳戶，然而相關(guān)制度內(nèi)容都被工會一些人員理解為預(yù)算編制可憑主觀進(jìn)行編制，以此使得經(jīng)費配置明顯超出預(yù)算數(shù)額，相關(guān)管理工作也不能體現(xiàn)重要職能。

2.3缺乏高素質(zhì)從業(yè)人員

工會主體人員參與預(yù)算管理活動時，往往都會呈現(xiàn)多個問題，具體有以下三點：其一是在主要工作不重視。工會主體人員在建立預(yù)算編制過程中，更多時候都將過去的預(yù)算結(jié)果作為依據(jù)，對所編制的內(nèi)容進(jìn)行靜態(tài)化整理，都沒能根據(jù)工會現(xiàn)實條件實行動態(tài)化編制，導(dǎo)致所編制內(nèi)容不具備現(xiàn)實性。其二是，工會各工作組之間缺乏良好和順暢的合作，使得預(yù)算編制和具體的資金配置之間存在明顯偏差，導(dǎo)致預(yù)算管理效果和水平明顯下降。并且工會一 些人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)都不高，對于經(jīng)費預(yù)算管理工作的現(xiàn)實意義也不解，繼而呈現(xiàn)被動化的工作狀態(tài)，也沒能從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來完善本身基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)職能，長此以往導(dǎo)致本身工作發(fā)展?fàn)顟B(tài)不能切合工會發(fā)展需求，繼而使得預(yù)算管理質(zhì)量不見明顯增強(qiáng)。

3強(qiáng)化工會經(jīng)費預(yù)算管理的相關(guān)思考

3.1保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性、真實性

精準(zhǔn)、真實性預(yù)算編制能夠強(qiáng)化工會經(jīng)費預(yù)算管理質(zhì)量和水平，那么在具體預(yù)算過程中，就需要做出以下幾點：一是提高編制方案的精準(zhǔn)性和真實性。在正式工作前，需要對最近一定時期內(nèi)的出納信息做出明確，并以這些信息作為依據(jù)，來對工會今后一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容和工會發(fā)展規(guī)律做出明確。在具體預(yù)算過程中，需要借助超額預(yù)算和零基預(yù)算相聯(lián)合 的模式，防止出現(xiàn)零基預(yù)算方面的不足，以此強(qiáng)化以編算編制的精準(zhǔn)性和真實性。二是保證預(yù)算內(nèi)容過程的真實性。在具體預(yù)算過程中，需要與結(jié)合工會全年發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)活動項目，明確經(jīng)濟(jì)活動的重要等級，充分把控經(jīng)費配置項目和實際數(shù)值，促進(jìn)預(yù)算的真實性。不僅如此，還需要工會實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)來編制項目做出變更，科學(xué)實行平衡計分卡等措施，以促進(jìn)預(yù)算內(nèi)容和精準(zhǔn)性。并且，工會還需要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭設(shè)數(shù)據(jù)傳輸平臺，以促進(jìn)各工作組對預(yù)算方案的充分研討，將業(yè)務(wù)項目確定為評價項目，提高對各工作組預(yù)算質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，并對預(yù)算過程所存在問題做出盡快發(fā)現(xiàn)、盡早處理。

3.2提升預(yù)算執(zhí)行力

以規(guī)律性的時間，對工會主體人員實行專業(yè)的培訓(xùn)，讓參與培訓(xùn)人員都能夠充分了解到經(jīng)費預(yù)算的內(nèi)容，并且借助高質(zhì)量培訓(xùn)，強(qiáng)化這些人員的經(jīng)費預(yù)算能力和運用能力。不僅如此，還需要采取有效措施促進(jìn)各工作組間的良好合作，并對工會各個時期的經(jīng)費預(yù)算精準(zhǔn)性做出了解，切合掌握各工作組的業(yè)務(wù)項目和職能范圍，充分結(jié)合預(yù)算項目，來對經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)費做出精準(zhǔn)預(yù)算。如果有意義重大的經(jīng)濟(jì)活動，工會部門就需要組織相關(guān)人員構(gòu)建經(jīng)費預(yù)算專項組，對經(jīng)費的運用環(huán)節(jié)做出持續(xù)監(jiān)控，并以規(guī)律性的時間，完善相關(guān)記錄，以及向局級工會部門上報經(jīng)費的使用明細(xì)。要想提高預(yù)算質(zhì)量和水平，就應(yīng)該提高對相關(guān)考核的重視程度，特別是對于追加的部分?jǐn)?shù)額，以強(qiáng)化經(jīng)費預(yù)算的崗位的威望性。

3.3增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管力度

在工會進(jìn)行經(jīng)費預(yù)算環(huán)節(jié)中，應(yīng)該將相關(guān)的監(jiān)督工作落實到其中的和細(xì)節(jié)中，尤其是對于事前預(yù)算、把控、核算等環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)監(jiān)督力度，以確保經(jīng)費配置過程的公開化。不僅如此，還需要對各工作組的業(yè)務(wù)質(zhì)量做出細(xì)化管理和審核，堅決杜絕預(yù)算超支的現(xiàn)象。另一方面，結(jié)合工會部門的發(fā)展需求，建立健全績效考核制度，并將預(yù)算、資金配置等項目確定為考核評價指標(biāo)，對各工作組的資金配置科學(xué)性和運用情況作出了解和評價，對表現(xiàn)良好減少經(jīng)濟(jì)損耗的人員實行相應(yīng)的鼓勵性政策，并以規(guī)律性的時間將考核成績公之于眾，以調(diào)動主體人員的工作熱情，提升這方面的監(jiān)督管理質(zhì)量和水平。

3.4引進(jìn)高素質(zhì)人才，做好現(xiàn)有人員培訓(xùn)工作

要想促進(jìn)主體員工群眾的職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化主體人員的業(yè)務(wù)能力，首先就應(yīng)該考慮到對高素質(zhì)、專業(yè)技能強(qiáng)人力資源的優(yōu)先選用，并且以規(guī)律性的時間對相關(guān)主體人員實行專業(yè)理論和管理技能上的培訓(xùn)，在促進(jìn)主體人員充分了解經(jīng)費預(yù)算現(xiàn)實意義的基礎(chǔ)上，也強(qiáng)化主體人員的管理、編制和工作落實水平等綜合素養(yǎng)。防止存在一崗多職的問題。不僅如此，還需要對基礎(chǔ)薄弱的人員實行專業(yè)理論方面的培訓(xùn)、并以規(guī)律性的時間組織工會主體人員開展操作技能考核活動，對于考核成績幅度提升的人員要給予相應(yīng)的物質(zhì)獎賞，以此調(diào)動其他主體人員的工作熱情。

結(jié) 語

在全球化市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)今背景下，提高對經(jīng)費預(yù)算管理的重視程度具有非常重要的現(xiàn)實意義。那么在具體行動中，工會人員就需要以主動的態(tài)度，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立能夠滿足工會發(fā)展需求的預(yù)算編制和管理辦法，構(gòu)建正確合理的預(yù)算管理機(jī)制，進(jìn)而在逐步強(qiáng)化工會財管質(zhì)量和能力的同時，以此工會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

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