鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下淮糧發(fā)展路徑探索

陳靜 吳柳柳

摘? 要：該文分析了淮安市淮糧控股有限公司發(fā)展中存在的不足，結(jié)合淮安市區(qū)域公用品牌建設(shè)的具體狀況，探索在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的企業(yè)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;區(qū)域公用品牌;企業(yè)發(fā)展路徑

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ? 文章編號 1007-7731（2018）23-0006-02

1 研究背景

2017年初，淮安市政府順應(yīng)國家大力發(fā)展品牌的政策要求以及黨的十九大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，提出發(fā)展淮安農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。淮安農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，但其農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊存在小而散的局面，無實(shí)力雄厚的大型龍頭企業(yè)，迫切需要一個載體來承擔(dān)全市鄉(xiāng)村振興、做大做強(qiáng)淮安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的社會職責(zé)。在這種情形下，淮安交通控股有限公司于2018年初在淮安大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有限公司的基礎(chǔ)上，整合涉農(nóng)資產(chǎn)成立的以糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主要業(yè)務(wù)的國有農(nóng)業(yè)公司，結(jié)合淮安市區(qū)域公用品牌建設(shè)的具體狀況探索，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下的淮糧發(fā)展路徑。

2 存在不足

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈條不完善 淮安市淮糧控股有限公司發(fā)展的產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌運(yùn)營、酒店及旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融等多個方面。目前，各個產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，致使主業(yè)不清，發(fā)展方向不明，未能集中優(yōu)勢資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，從而制約了長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 企業(yè)定位模糊，盈利模式有待改善 自淮糧控股有限公司成立以來，主營業(yè)務(wù)收入一直增長，可虧損也是逐年增加，發(fā)展遇到了一定的瓶頸，如各類企事業(yè)單位糧食招投標(biāo)都需要有自有加工廠、需能提供穩(wěn)定的原糧供應(yīng)保障能力，在現(xiàn)有資源條件下，運(yùn)作的盈利模式有待改善，整體架構(gòu)及發(fā)展方向需進(jìn)一步明確，同時糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短，低質(zhì)化、粗加工化問題突出。

3 發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色”。就是要求各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，必須注重特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從這個角度來看，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌是落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的基本要求。因此，淮糧的發(fā)展也是緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興及區(qū)域品牌發(fā)展為中心進(jìn)行展開。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，要持續(xù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就迫切需要農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。

3.1 加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立健全“訂單化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、品牌化營銷”的高效運(yùn)營模式 糧食行業(yè)門檻低，企業(yè)利潤率低，大多數(shù)競爭還停留在低成本上，國有糧食企業(yè)需要差異化發(fā)展，就要實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營策略。只有通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，壓縮各個環(huán)節(jié)的成本，橫向縱向發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)鏈，才能提升產(chǎn)品品質(zhì)，從多個方面能打造企業(yè)的核心競爭力。淮糧應(yīng)積極響應(yīng)2016年中央一號文件提出的“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的號召，響應(yīng)淮安市“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過探索創(chuàng)建水稻全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式并建成示范基地，示范引領(lǐng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程專業(yè)化服務(wù)三大水平，實(shí)現(xiàn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓展供應(yīng)鏈的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)是交通控股集團(tuán)“十三五”期間重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊之一，其中探索創(chuàng)建并示范推廣水稻全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的核心內(nèi)容，也是交通控股集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要抓手。淮糧控股公司以淮安市打造淮安大米地理標(biāo)志品牌為契機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)角色定位，加強(qiáng)資源整合，利用國有企業(yè)資金優(yōu)勢，打造以糧食全產(chǎn)業(yè)鏈為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式，形成技術(shù)壁壘，資本壁壘、整合市場需求端，形成規(guī)模需求，拉動供給端，開拓增量收入，以需求拉動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，以供給確保產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展，確保糧食業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。以糧食全產(chǎn)業(yè)鏈為切入口，構(gòu)建可保障“淮安大米”、“淮味千年”品牌質(zhì)量和信譽(yù)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理和監(jiān)控體系，以提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品加工工廠化、質(zhì)量監(jiān)管信息化、農(nóng)業(yè)旅游商品化的新型發(fā)展模式。

3.2 搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程專業(yè)化服務(wù)供需對接平臺 以籌建中的糧食全程社會化服務(wù)基地為平臺，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，同時對標(biāo)學(xué)習(xí)成都農(nóng)發(fā)投公司做法，籌劃組建農(nóng)業(yè)信息平臺、農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等服務(wù)平臺，利用好淮安市農(nóng)業(yè)財(cái)政資金，力爭實(shí)現(xiàn)“一年搭平臺、兩年建體系、三年見成效、五年能上市”的目標(biāo);以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金為依托，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開展專業(yè)、貼心、便捷的農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)，同時積極開拓農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、資本運(yùn)作和資產(chǎn)運(yùn)營。

3.2.1 做好產(chǎn)業(yè)示范 建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，并以水稻社會化服務(wù)基地為載體，以全市水稻種植大戶、合作社等為輻射帶動對象，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，探索建立水稻以及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)的融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。

3.2.2 提供專業(yè)服務(wù) 打造淮安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)平臺，整合農(nóng)委智慧農(nóng)業(yè)平臺、淮味千年溯源平臺、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺等，牽頭為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場等提供系列專業(yè)化服務(wù)，如圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的田間作業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品儲藏加工保鮮與營銷服務(wù);促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資服務(wù);提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)裝備的融資租賃、土壤改良與生態(tài)修復(fù);設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，提供農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)投融資等服務(wù)，對標(biāo)學(xué)習(xí)成都農(nóng)發(fā)投，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展模式，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

3.2.3 強(qiáng)化科技引領(lǐng) 重視科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的核心促進(jìn)作用，立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快糧油精深加工領(lǐng)域技術(shù)研究，培育企業(yè)核心競爭能力。以淮安市農(nóng)科院、省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)為依托，吸納淮安本地農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，組建淮安農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以淮味田園、稻米小鎮(zhèn)、社會化服務(wù)基地、柴米河基地等為載體，充分發(fā)揮淮安農(nóng)科院、省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技的資源優(yōu)勢、成果優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，著力建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器、淮糧研究所，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，助力集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提質(zhì)增效，提升淮安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技水平和科技貢獻(xiàn)率。以服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，整合全市農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)的各類資源，搭建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)的供需對接平臺，引導(dǎo)創(chuàng)建全市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化服務(wù)體系。積極爭取政府支持，農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)的關(guān)鍵成功要素是取得政府的支持，為公司與集團(tuán)整合全市農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)的各類資源提供有力支撐。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇?jīng)營的短板，通過對重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營效率。為此，農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍將涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程作業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資等方面的專業(yè)服務(wù)。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程作業(yè)包括種苗供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保作業(yè)和儲藏加工等服務(wù);農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)包括農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化等服務(wù);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資包括農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)裝備融資租賃等服務(wù)。

3.3 推進(jìn)鄉(xiāng)村田園綜合體建設(shè) 推進(jìn)鄉(xiāng)村田園綜合體建設(shè)，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村生態(tài)資源，在文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、加工制造等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持園區(qū)化、科技化、規(guī)模化、品牌化、融合化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下田園綜合體建設(shè)，能夠從實(shí)際出發(fā)，抓住我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以培育新的業(yè)態(tài)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展。近年來，各地依托特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展田園綜合體建設(shè)，對推動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。田園綜合體的建設(shè)是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的重要舉措，是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要突破口，因此，淮糧發(fā)展要將鄉(xiāng)村振興與田園綜合體建設(shè)緊密結(jié)合起來，并將其作為企業(yè)發(fā)展的一條重要路徑。

4 結(jié)語

淮糧控股發(fā)展要圍繞全市農(nóng)業(yè)發(fā)展為中心，重點(diǎn)運(yùn)營“淮安大米”、“淮味千年”2個區(qū)域公用品牌，以“服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品”為使命，聚焦全市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)和農(nóng)旅、文旅及一二三產(chǎn)融合發(fā)展的三大主業(yè)，著力構(gòu)建可保障“淮安大米”、“淮味千年”品牌質(zhì)量和信譽(yù)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理和監(jiān)控體系，以提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品加工工廠化、質(zhì)量監(jiān)管信息化、農(nóng)業(yè)旅游商品化的新型發(fā)展模式，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用。

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（責(zé)編：張宏民）