高校國防教育發展的主要問題及對策研究

叢迪 李浚 柏順 王堯

摘 要：高校國防教育是全民國防教育的基礎，是國家安全的基礎，是服務高校育人和國防軍隊現代化建設必要的、不可替代的重要途徑。以調查統計的方式對高校在開展國防教育中的問題進行梳理，并提出了相應對策，努力探索提升高校國防教育育人實效的理論依據。

關鍵詞：國防教育;問卷調查;結論分析;對策

接受國防教育是法律規定的公民義務，是開展國家公民教育的重要內容。高校既是社會格局的重要組成，也承擔著面向青年學生開展國防教育的重要使命。如何提高新時代高校國防教育的育人實效，是高校國防教育工作者面臨的重要戰略課題。北京化工大學（以下簡稱學校）不斷探索新時代高校國防教育的新模式。為進一步確切掌握目前學校國防教育育人狀況，筆者通過問卷調查的形式嘗試分析影響高校國防教育的關鍵因素，并提出相關對策。

調研概況

本次調研面向青年學生，共發放1，100份問卷，回收有效問卷1，075份，有效率為97.7%。問卷分別從學生基本情況、國防意識、國防知識、國防教育現狀、國防教育實效性等方面展開調查，重點進行了以下三方面的數據挖掘：一是學生國防意識。主要選取“接受國防教育的主觀意愿”“獲取國防動態的主要途徑”“對高校國防教育力度的看法”“業余時間對于國防建設的關注度”“了解參與國防建設的途徑”“是否會參與國防建設”六個方面進行調查。二是大學生國防知識儲備。從“對我國國防法律的了解”和“對我國國防教育日的了解”兩個指標進行分析。三是學校國防教育的實效性。從學校國防教育現狀的調查、對學校國防教育形式的看法及評價、對軍訓的看法及評價三個維度分析學校國防教育實效性。

調研結論

學生作為國防教育的對象，從受教育的層面能夠客觀反映出學校國防教育工作的成效。通過對相關數據的分析發現，在對學校軍訓、軍事理論教學等相關工作給予認可的同時，學生也提出了更高的需求。這些要素在一定程度上反映了當前學校國防教育的限制性瓶頸。

1.工作理念與社會需求的匹配度不足

“互聯網+”時代，學生對國防教育的載體提出了更多的需求。當前的育人模式已經在育人效果、教育形式等方面呈現出一定的弊端。學校國防教育長期停留在較為單一的“軍事訓練+理論教學+日常宣傳教育”的模式。信息化平臺和工具沒有得到合理有效的應用。國防教育的開放性不強，缺少引導學生依托互聯網資源自覺進行國防教育相關思考的內容。

國防教育存在“重視低年級、輕視高年級”的情況。學生普遍認為國防教育頻率不高。軍事訓練、軍事理論教學普遍集中在大學一年級。進入高年級后，缺少國防教育的氛圍和環境。而高年級恰恰是學生走向社會前的重要時期，對通過校園國防教育促進增強全民國防意識有著直接的影響。因此，學生對國防教育普遍存在“學一陣子、用一陣子”的思想。從公民教育的長遠目標來看，不利于社會層面國防教育的有效落實。

2.工作保障與教育需求的匹配度不高

當前，高校國防教育集中在以黨委武裝部為主體的模式之中。主要師資力量除了部分外請專家和人員外，輔導員隊伍承擔了相關的教育和宣傳工作任務。由于沒有較為完整的專職教師隊伍，在一定程度上，影響著國防教育工作的開展。學生在對軍事理論教學給予認可的同時，也對現行教學方法、教學內容、師資力量等提出了更高的要求。無論是外請人員還是輔導員，都無法全職投入國防教育，這對教育成效有著較大的不利影響。專職軍事課教學人員的不足，也影響著高校國防教育的整體運轉。在開展國防教育的過程中，除了專職教師不足外，學校在國防教育全員育人上也存在一定的不足，如沒有合理有效地利用專業課教師和非國防教育課堂開展相關教育活動。學生在軍訓和軍事理論課教學之外，很難在其他課堂教學和實踐過程中了解國防知識。國防教育全員育人的模式有所缺失，教育者的力量相對薄弱，沒有有效地動員和利用全校資源開展相關教育。普遍存在學生對相關教育活動的重要性認識度較高，但對現有工作滿意度不高的矛盾現象。

3.工作機制與學生需求的匹配度不強

隨著大學生群體由“80后”向“90后”“00后”的過渡，學生個性化特點逐漸凸顯。在國防教育育人過程中，學生的需求也隨著社會經濟發展產生了新的變化。學生對教育形式的多樣性需求沒有得到充分滿足。更多的學生希望通過網絡載體、實踐等形式接受國防教育。在軍事理論課教學環節，也希望能夠在集中教學的基礎上，開展個性化的知識教育。學生對教育成效性的需求沒有得到有效展現，雖然通過各種途徑對學生進行了宣傳和教育工作，但在國防法律、公民國防意識等方面，并沒有展現出與之匹配的成效。國防教育工作對學生影響應進一步加強，國防教育與學生專業學習的關聯性需求有待得到有效重視，應設計必要的活動載體去引導學生思考自身專業發展與國家國防建設的聯系。只有這樣，國防教育才能得到有效的延伸和深入。

提高高校國防教育育人實效的對策

從調整學校國防教育基本理念出發，以師資隊伍的建設為切入點、管理機制的改善為著重點，完善基礎保障，從教育方式、教育內容、預期效果、教學系統評估等維度出發，建立完整的、符合學?；厩闆r的國防教育體系。

1.轉變國防教育理念

在“互聯網+”大背景下，信息技術在教育領域的重要性不言而喻，對轉變傳統教育思想和理念，加強師資隊伍建設，改革教學內容和方法，轉變育人方法和管理方法，向著教育現代化邁進有著重要的作用。

第一，樹立“互聯網+”時代國防教育理念。意識理念的產生是影響行為的關鍵所在，教育者和受教育者都應樹立正確的國防教育理念，才能將育人效果發揮到最好。網絡給現代生活帶來很多挑戰，也帶來很多機遇，只有緊跟國際發展新形勢，才能將大學生的國防教育工作做好?；诖耍Y合當今時代社會的發展，“互聯網+”時代賦予這個社會和個體不同的特征—虛擬化、在線化、小眾化、透明化、平臺化、數字化、平等化，傳統的教育理念已經不適應國防教育的發展，開放的現代化教育理念應該得到重視，并將這些特征與高校國防教育相結合。

第二，樹立需求為導向的國防教育理念。國防教育最容易被忽視的是對教育需求和績效的重視程度。在對學校國防教育的調查過程中，發現多數學生認為國防教育對其自身成長具有重要意義，同時對國防教育也呈現較高的需求程度，對目前學校所安排的教育方法和形式也存在更多期待。這種現象的產生是由于以往的國防教育更多從教育者的角度出發，而忽視了被教育者的需求。因此，樹立“需求為導向”的理念才更有助于國防教育的推進。

第三，樹立“終身學習”的國防教育理念。目前，我們所處的社會是“學習型社會”，其中最重要的特征就是需要我們不斷學習，不斷增加知識儲備，知識更新換代的速度非?？?，新的理論或者方法也不斷誕生，學習是一個主動進行意義建構且不斷循環往復的過程。 高校國防教育的教育者和被教育者都要樹立“終身學習”理念，尤其是高校國防教育的教育者，包括理論課教師、國防教育工作的管理者等，只有緊跟教育深化改革的步伐、緊抓當今世界軍事變革的走向，才能將新時代、新國防、新軍隊的變化傳遞給學生。

2.改善國防教育的落實環境

目前，我國大學生接受國防教育的形式，還是以軍訓和軍事理論學習為主。根據現有教育模式下大學生所呈現出來的特點，要重視學生精神層面的構建，科學管理，引導大學生遵規守紀、文明上網。對相關物質條件等客觀環境進行完善，保障國防教育實效性得到提高。

第一，改善國防教育工作落實的物質保證。具備良好的物質基礎，是促進國防教育發展的基本保障，設立專項教育資金，專款專用。在常規的軍訓經費和教學基本經費外，加強專項經費的支持力度。要堅定“開源節流，合理使用”的基本原則，保障國防教育工作的質量。

第二，完善國防教育工作師資的隊伍建設。教書育人工作中，教師對國防教育工作的重要性不問可知，為了更有效保障國防教育的成效，應設立新型師資隊伍管理模式，強調師德師風建設，結合實際需要，對師資人才進行不定期調整，形成科學有效的管理和獎懲機制，全方位提升教師水平。

第三，創立國防教育全員育人的工作環境。國防教育工作是高校思想政治教育的一個重要組成部分。在大力提倡全員育人、全方位育人、全過程育人的大環境下，國防教育全員育人工作同樣需要進一步加強。要依托相關課程和專業課教師、管理人員加強非國防教育課程和實踐與國防教育的關聯，豐富國防教育的內容和形式。

3.完善國防教育的工作管理機制

工作機制是貫穿于整個教育過程的，將工作程序和規則進行規范，并推進各項工作實現正常運轉的機能。只有完善高校國防教育機制，才能促進各項工作更有效進行。

第一，創建合理的課程體系。國防教育課程的安排和內容的設置作為國防教育工作的關鍵環節，也是影響教育實效的關鍵性因素。合理調整課程設置，促進授課時間最優化，教育效果擴大化。豐富的課程內容能夠提高學生學習的積極性，也是提高教育工作實效性的必要手段。因此，在課程體系設計過程中，一方面，要加強課程的感染力、感召力和說服力;另一方面，也應提升相關教學內容的趣味性和時效性。在教學方式上，可以利用“微課堂”等方式，積極引入相關的技術手段和平臺支持，以使教育受眾范圍擴大化。

第二，創建多元的活動體系。改變現有的“軍事訓練+理論教學+日常宣傳教育”的模式。需要從學生思想意識和綜合素質整體提升的大格局出發，針對學生特點，將國防教育融入學生社團組織建設、課外科技文化活動等工作之中。加強國防教育類社團建設，在校園中積極開展軍事定向越野、軍事知識競賽等趣味性強、參與度高的學生活動。結合學校專業背景，開展融合學科專業的課外科技活動，激發學生參與國防教育和投身國防事業的熱情。

第三，創建完善的評價體系。考評是檢驗國防教育育人實效的重要手段。但對于教育效果的考評存在難度，因為國防教育的育人效果只能通過人的意識的變化、行動的變化進行考量，而對人的意識的變化、行動的變化的考量是不易操作的，只能通過一些外化的表現加以評估。而這種評估考核又應該與學校整體的教育教學評估是一體化的。當前，高校教育教學還存在著評估體系不健全、課程培訓評估落實不到位、反饋信息渠道較少等問題。相應地，國防教育評價體系也存著這樣的問題，亟待調整和完善，以促進課程教學的規范化、整體化、制度化建設。

本文系北京化工大學“高等院校國防教育工作實效性研究”項目（項目編號：Z16-06）階段性研究成果

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（作者單位：叢迪，北京化工大學后勤集團;李浚、柏順、王堯，北京化工大學學生工作辦公室）

[責任編輯：苑聰雯]