湖南省水稻產業發展現狀及對策分析

羅豪

摘? 要：湖南省是中國水稻主產區，水稻產業對湖南當地經濟的發展起著重要作用，在中國水稻生產中占有重要地位。為了促進湖南省水稻產業健康、有序、快速發展，采用2007—2016年有關湖南省水稻產業發展情況的統計數據，從水稻種植分布區域、稻谷產量的角度總結和分析湖南省水稻產業發展現狀，同時比較湖南省和其他省份水稻產業的發展情況，總結了湖南省水稻產業發展中亟需解決的問題，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：水稻產業;現狀;對策;湖南省

中圖分類號 S511 文獻標識碼 A ? 文章編號 1007-7731（2018）23-0029-04

Abstract：Hunan Province is the main rice producing area in China. And the rice industry plays an important role in the development of Hunan local economy and occupies an important position in rice production in China. In order to promote the healthy，orderly and rapid development of rice industry in Hunan Province，the paper summarizes and analyzes the development status of rice industry in Hunan Province and compares the development of rice industry between Hunan province and other provinces by using the statistic data about the development of rice industry in Hunan Province in 2007-2016. This paper summarizes the problems that need to be solved in the development of rice industry in Hunan province，and puts forward several corresponding countermeasures.

Key words：Rice industry;Present situation;Countermeasure;Hunan Province

水稻是湖南省第一大糧食作物，水稻種植面積和稻谷產量多年年均為全國之冠。2016年，全國31個省、自治區、直轄市（不包括港澳臺）中，湖南省水稻種植面積居全國第1位，共408.55萬hm2;總產量也居全國第1位，共2602.3萬t。近幾年來，湖南省優質水稻育種和生產取得了較快的發展，優質稻年種植面積在200萬hm2以上，超過湖南省水稻總播種面積的50%[1]。

近年來，許多學者從不同角度分析了湖南省水稻產業的發展情況，大體分成下列幾類：第1類是研究產業鏈某一關鍵環節。例如，彭選明等總結了20世紀60年代以來，采用輻射誘變技術進行湖南省水稻種質資源創制和育種應用所取得的成就，提出了今后水稻誘變育種的目標及方向[2]。第2類是從產業角度出發分析1個區域或者1個產業鏈環節的水稻產業化開發。例如，劉法謀等依據隆平高科在海外發展水稻產業的案例，總結了湖南省農業企業“走出去”的途徑與方式并提出建議[3];閔軍等從企業、品種、種植面積、生產基地及開發效益等角度，就湖南近年有色稻米產業化發展現狀進行了總結，梳理了湖南有色稻米產業化過程中亟待解決的3個問題，并對未來發展提出了相關建議[4]。第3類是注重生產風險評估、農產品質量安全。例如，李懿珈等根據致災因子類型和致災因子災次的組合特征進行區劃，最終將湖南省分為8個多致災因子區，為湖南省農業部門和企業提供了科學參考[5]。然而，上述研究大部分為定性研究，對湖南省水稻產業發展狀況尚未進行動態趨勢分析，不能較好地反映湖南省水稻產業發展變化情況，而且沒有從全產業鏈的角度整體把握產業發展面臨的主要問題。

本文從湖南省水稻產業發展的現狀出發，結合《中國統計年鑒》與《湖南統計年鑒》中的相關數據，基于2007—2016年間湖南省水稻產量相關數據進行比較，針對湖南省水稻產業發展中亟待解決的主要問題，提出了相應的對策建議，為實現湖南省水稻產業健康、有序、快速發展提供理論依據。

1 湖南省水稻產業發展現狀

1.1 湖南省水稻種植分布區域 水稻是湖南省栽培范圍最廣、面積最大、產量產值最高的糧食作物，在湖南省所管轄的13個地級市和1個自治州均有種植。水稻種植的主要區域是湘北洞庭湖平原、湘中丘陵區和湘南丘陵區，這些區域土地較為平坦肥沃，便于耕作，水系發達，灌溉水源充足，非常適合水稻生長。但湘西土家族苗族自治州、張家界市以及懷化市等多山地區土地集中度和平整度較低，地勢落差大，不利于大規模機械化作業，難以開展水稻規?；⒓s化生產管理。根據2015—2017年《湖南統計年鑒》數據，湖南省水稻播種面積排名前10位的市（州）（從大到?。┓謩e為常德市、衡陽市、岳陽市、邵陽市、永州市、益陽市、長沙市、郴州市、株洲市、湘潭市，以2016年度數據計算，10個市水稻播種面積占湖南全省水稻播種面積的95%。

1.2 湖南省稻谷產量概況 湖南省屬中國雙季稻區，水稻生產規模優勢顯著，呈現出復種指數高、播種面積大、產量高的特點。由圖1所示，2007—2016年湖南省水稻種植面積和總產量雖存在小幅度起伏，但總體保持上升態勢。湖南省水稻種植面積由2007年的389.72hm2增加到2016年的408.55hm2，漲幅約5%;稻谷總產量由2425.7萬t增加到2602.3萬t，漲幅約7%。2013年，湖南省晚秈稻在移栽期遭遇持續干旱，中晚稻因災改種較多，實際播種面積低于計劃播種面積，中晚稻產量在連續9年增產的基礎上，首次出現下降，且下降幅度大。2014—2016年，“雙改單”現象回頭，種糧比較效益降低，農民種稻意愿下降，水稻種植面積下降，稻谷總產量也隨之下降。

2 其他省份水稻產業發展現狀

通過分析中國其他省份的水稻產業發展現狀，能更加直觀地凸顯湖南省水稻產業存在的問題，同時借鑒先進地區成功經驗，更好地促進湖南省水稻產業的健康發展。湖北省是中國水稻主產區之一，水稻生產存在的問題是基礎設施建設存在短板，自然災害與生物災害頻發，生產成本抬升過快，科技支撐能力有待提高，稻米加工深度不夠[6]。湖北省特制定了具體可操作性的全省水稻產業提升計劃（2016—2020年），堅持總量、質量、效益與品牌并舉的原則，推進基地建設和高標準農田建設，加強應用型科技創新，培育市場主體和產業集群，建設具有可持續性的現代水稻產業體系。作為中國最大的粳稻生產和商品產地，黑龍江省在水稻產業規模發展中主要面臨因化肥農藥過度使用導致的稻田質量下降、配套基礎設施建設滯后、以及精深加工和綜合利用水平較低等問題[7]。近些年來，黑龍江省以農業供給側結構性改革為主線，建設水稻生產功能區，全面推進農業綠色發展，實施“黑土地保護計劃”，減少化肥、農藥和除草劑的使用，以東北農業大學等科研機構作為技術推廣支撐，發揮益海嘉里等農業巨頭的示范帶動作用，提升了黑龍江省出產水稻的安全性和品質，促進了農民增收和當地經濟的發展。上述2個省份的稻谷產量與產值都高于中國稻谷平均單產水平。

3 湖南省水稻產業發展中存在的問題

3.1 農產品質量安全形勢嚴峻 農產品的無公害性是農產品進入市場的最基本要求。而隨著生活水平的提高以及消費觀念的變化，消費者開始重視水稻生產是否使用農藥化肥、大米農藥殘留量是否達標，普遍喜愛外觀好看、適口性好與價格適宜的綠色優質稻米，這就對水稻產品相關企業在育種、種植、田間管理、加工、儲運、包裝以及區域品牌建設等方面提出了更高的要求，目前一些水稻產品相關企業還無法滿足這種需求。湖南省礦產資源豐富，但是部分企業在開采冶煉等環節缺乏嚴格的工業“三廢”無害化處理機制，使湖南省部分地區土壤遭受了不同程度的重金屬污染，直接影響到出產稻谷及其副產品的質量安全，一定程度上導致了“鎘大米”事件的發生。這是與消費者真實需求相違背的，也暴露了一些政府部門在工業污染管控和農產品質量安全監管方面存在漏洞。

3.2 自然災害與病蟲害頻發 當前氣象性災害常態化和病蟲害復雜化等因素已成為影響華中地區水稻生產發展的最不確定性因素[1]。處于華中稻區的湖南省，屬于亞熱帶季風氣候，一年間降水時空分布不均，氣溫變化顯著，發生自然災害的頻次較高，其中干旱是湖南省主要自然災害，對湖南省水稻種植和收獲均造成了不利影響。此外，湖南省水稻生產面臨“4蟲4病”（即二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻稈潛蠅、紋枯病、稻瘟病、稻曲病、南方水稻黑條矮縮病等病蟲害）的威脅，導致湖南稻谷減產。

3.3 產業組織支持體系有待完善 據湖南省農業產業化協會2018年數據顯示，目前湖南初級規模以上糧食加工企業超過400家，糧食類省級農業產業化龍頭企業50家。全省除了金健米業、湖南糧食集團、天下洞庭糧油等少數農業產業化龍頭企業外，大多數企業仍處在初加工和部分精加工階段，產品的深加工和副產品綜合利用程度低[8]，參與國內外市場競爭的能力較弱?？傮w上看，湖南稻米加工產業仍呈現“小、散、亂、低”的狀態，實力雄厚的龍頭企業的帶領作用還有待提高。

3.4 良種與良法沒有很好的配套 水稻生產綜合水平的提高，不僅要以良種為基礎，而且需要良法（優質高效的栽培技術）的配套。工業化和城鎮化進程吸引湖南農村大批青壯勞動力進城，留守農民大多年齡偏大、文化素質偏低，單個家庭分散經營狀態未得到徹底改變，多采用常規品種和輕簡栽培技術，對市場上眾多的水稻新品種缺乏辨別能力，對優質高效栽培技術缺乏認知或者存在誤解，導致自選品種不純，大田“插花”種植，或者選到良種，但未使用配套栽培技術，最終沒有達到最高產量和最大經濟效益。這些因素嚴重制約了湖南省水稻生產能力的持續提高。

3.5 市場銷售渠道狹小 銷售渠道暢通能促進水稻產業有序發展，而銷售渠道狹小，水稻豐產后將會延長稻谷產品售賣期，加大倉容壓力，直接影響到經濟效益和農戶種植的積極性[9]。湖南省的稻谷主要依靠傳統意義的銷售渠道，缺乏完善的電子商務銷售網絡。根據湖南省發展和改革委員會的監測，2015年湖南省大米加工廠早秈米加工成本為3.84元/kg，晚秈米加工成本為4.2元/kg，部分地區出現“價格倒掛”，而各種渠道從越南進口的大米價格低于3元/kg，受低價進口糧食的沖擊，湖南中小糧食加工企業生存發展困難，僅益陽蘭溪米市（全國十大米市之一）的大米加工經營企業就已由2014年的212家減少到2015年的183家。此外，湖南每年糧食商品量在1200萬t以上，以往每年向傳統銷售地區（兩廣地區）和新興銷售市場（山東、云南、北京、上海等省/直轄市）輸出商品糧在450萬t左右，但近年來受重金屬污染影響，消費者選購湖南大米存在食品安全陰影，糧食外銷渠道不暢，2015年雖有所恢復，也僅外銷糧食280萬t左右。

4 湖南省水稻產業發展對策

4.1 嚴格把控農產品質量安全，提高水稻良種率和生產加工技術 相關部門要加強工業企業清潔生產的管理，對不按規定處理工業三廢的企業進行相應的處罰，保證灌溉水源和耕地不受污染;推廣長株潭城市群耕地重金屬污染試點取得的優秀經驗，實施耕地保護與地力提升專項行動，加快中低產農田改造和標準化農田建設，同時定期進行稻田質量評價與監測，實現“藏糧于地”。相關企業要學習優質稻產區大米質量安全把控的成功經驗，實現大米全過程溯源追責制。

4.2 完善自然災害預警體系，增強病蟲害防治能力 相關部門應重視農田水利設施建設，支持農業、地質、氣象、網絡通信等部門聯合搭建水稻生育進程和“四情”（苗情、墑情、病蟲情、災情）動態全程監測系統，建立詳細且具有針對性的應急預案。通過與水稻主產?。ㄈ缃?、黑龍江等）、水稻產業經濟發展較好的國家（如泰國、日本等）開展項目交流與合作，借鑒其他地區在自然災害和病蟲害監測防治方面的成功經驗，進一步完善適合本地區的防控方案。災害或者病蟲害發生時，聯合社會化服務力量（植保合作社、農資公司或者高校專家等）到現場或者遠程指導農業生產者自主救災，減少損失。

4.3 發揮龍頭企業示范帶動作用，建立水稻產業聯盟 在市場經濟中，龍頭企業是產品品牌化和提高行業總體聲譽的主要力量，同時也能帶動其他同類弱勢產業發展[10]。相關部門應重點扶持和培養實力強勁的糧食類龍頭企業，鼓勵中小企業采取聯合或平等合作的方式實現各企業內部資源的優化整合，建立水稻產業發展聯盟，增強中小企業間市場供需信息的流通，提高應對市場風險的能力，從而更好地實現湖南省水稻產業的規?；l展。

4.4 加大政府組織協調力度，探索科技成果推廣新模式 水稻科技成果推廣可以從以下2個方面入手：（1）品種推廣。相關部門要組織農業科技人員通過講座等形式向農戶和企業宣傳優質稻品種的經濟效益、環境效益，前期低價或者免費提供良種，提高良種覆蓋率，保證優質稻米源頭供給;組織稻米生產者考察現代種業公司、大型商超、農產品交易市場或者先進地區優質稻米種植基地。（2）技術推廣。重點推廣水稻集中育秧、機械插秧等高效種植技術和稻漁結合等稻田高效種養模式，大力推廣病蟲害統防統治、測土配方施肥等綠色生產技術，加快普及秸稈還田、機械深耕等標準化作業技術，支持配套推廣防高溫、洪澇災害、寒露等避災減災技術，實現“藏糧于技”。

4.5 提升水稻產品多樣性和品質，創新市場營銷模式 在嚴格保證水稻產品質量安全的前提下，企業應采用以品牌營銷、企業專賣店直銷與超市分銷、休閑農業式的體驗營銷、“網紅大米”式的互聯網營銷等多元營銷并行模式，拓寬銷售渠道;學習美國、日本等發達國家大米加工的成功經驗，嚴格控制稻米的除雜、色選、拋光，調整加工精細度，建立優質、綠色、生態、安全的稻米精深加工、綜合利用體系;有序進行土地流轉，促進水稻生產的規?；?、集約化和機械化，降低生產成本，讓利消費者;申請“三品一標”認證，提高產品在市場上的競爭力和認可度。

參考文獻

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（責編：張宏民）