曲靖市蔬菜產業發展現狀與對策

高麗萍 劉雙澤 耿其勇 李建開 章鳳 董宇方 田有霞

摘? 要：蔬菜產業是云南曲靖高原特色農業的重要組成部分，獨具特色的立體氣候為曲靖發展蔬菜產業提供了有利條件。該文介紹了曲靖蔬菜產業的發展現狀，分析了曲靖蔬菜產業發展中存在的問題，對加快曲靖蔬菜產業的發展提出了相應的對策，主要包括：強化基地建設、壯大龍頭企業、加大營銷力度、完善監管制度。

關鍵詞：蔬菜產業;現狀;對策;曲靖市

中圖分類號 S63 文獻標識碼 A ? 文章編號 1007-7731（2018）23-0048-04

云南省曲靖市地處滇東高原高海拔、低緯度的珠江源頭，區域內氣候干燥、日照充足、盛夏涼爽、晝夜溫差大，為夏秋蔬菜生長創造了得天獨厚的自然資源條件。曲靖市充分發揮獨特的地理、氣候、物種資源等優勢，打高原牌、走特色路，大力發展外銷型商品蔬菜。多年來曲靖蔬菜面積、產量、產值一直穩居全省首位，成為云南省“南菜北運”、“西菜東運”的優勢基地，成為全國六大蔬菜優勢產區之一——云貴高原夏秋蔬菜優勢區。

1 發展現狀

蔬菜是曲靖市第一大經作產業，全市有常年菜地面積6.67萬hm2，55個鄉鎮（街道）發展成為蔬菜產業重點鄉鎮，涉及從業人員36.5萬人。2017年曲靖蔬菜種植面積達22.8萬hm2，占全省蔬菜種植面積的21.4%;總產量585.6萬t，占全省的28.2%;總產值86億元，占全省的17%，均居全省第一。2017年全市農民人均可支配收入11345元，其中蔬菜對農民人均可支配收入貢獻率20.8%，蔬菜產業已成為農民增收、農業增效的主導產業。

1.1 蔬菜基地特色鮮明 曲靖蔬菜產業依托境內特殊的地形地貌、氣候土壤、河流山川，在麒麟、沾益、陸良、馬龍、師宗、宣威重點打造外向型標準化設施蔬菜基地;在師宗、陸良、富源半山區重點打造夏秋山地蔬菜基地;在師宗、羅平、會澤、富源低熱河谷區重點打造冬早蔬菜基地。通過在種植品種、種植模式、安排茬口、上市季節等方面的合理搭配，做到溫室、大中小棚、地膜等設施蔬菜和露地蔬菜協調發展的格局，實現周年生產，均衡供應，成為云南省常年蔬菜優勢產業區代表。

1.2 蔬菜品牌效應凸顯 依托當地資源稟賦、歷史文化及標準化生產的推廣，全市共注冊蔬菜商標14個，分別是阿詩瑪、堂生、云珍、云麒、樂業、會樂、云樂、勇雄、后山、井江、黃梨樹、野馬川、夾馬石、雞鳴山。其中“樂業辣椒”獲國家地理標志農產品認證和國家地理標志證明商標認證，“阿詩瑪”由省商務廳認定為第一批“云南老字號”品牌，這些產品遠銷緬甸、泰國、香港、北京、湖南、貴州等地。蔬菜產業新秀——陸良縣依托全省大型冷鏈物流銷售中心的帶動，較好地承接了城貢、晉寧等地蔬菜產業轉移，生產規模和標準化水平快速提升，蔬菜穩銷北京、鄭州、廣東、武漢等地，形成了“全國市場葉菜類蔬菜數云南蔬菜最好，云南蔬菜數陸良蔬菜最好”的品牌效應。

1.3 蔬菜科技應用廣泛 以蔬菜標準園創建、中央財政支持現代農業發展蔬菜、優勢農產品基地建設等項目為抓手，大力推進標準化生產示范，全市建成國家級蔬菜標準園3個，無公害栽培技術、集約化工廠化育苗技術、測土配方施肥技術、噴滴灌及水肥一體化技術、地膜覆蓋、病蟲害綠色防控和采后處理分級包裝、預冷等技術得到廣泛應用。曲靖蔬菜主導品種有辣椒、番茄、茄子、蘿卜、結球甘藍、姜、油麥菜、生菜、白菜類、花菜類、豆類、黃瓜、南瓜、大蒜、蔥、淺水藕、小春洋芋、菜心、西葫蘆、萵苣等20余個;有野生蔬菜品種槐花、魚腥草、茨老孢、野生菌、苦刺花、灰灰菜、臭菜、竹筍、水芹菜、羅鬼菜、芨芨菜、麻蒿菜、蒲公英、山苦菜、棠梨花等近20個。

1.4 規模種植、企業帶動，持續推動蔬菜產業發展 2017年曲靖市有蔬菜企業91個（其中：國家級龍頭企業1個、省級龍頭企業5個、市級龍頭企業25個、縣級龍頭企業30個），合作社及家庭農場463個，這些新型經營主體通過土地流轉政策，示范種植蔬菜面積達2.41萬hm2，并適應市場需要，培育出專業的生產、銷售、加工人才隊伍，與市場有效對接，形成規模化種植、專業化生產、品牌化銷售，最終將當地資源優勢轉變為經濟優勢。同時通過新型經營主體的示范帶動，吸引更多農民加入蔬菜生產行業，既帶動農民脫貧增收，又擴大蔬菜產業發展，實現良性循環。

1.5 標桿引領、質量安全，打造外向型蔬菜產業 至2017年底，曲靖建成供港、澳備案蔬菜基地2725.33hm2，年銷量達21.7萬t，銷售額7.06億元。高標準、高質量、高效益是供港蔬菜基地的特點和亮點。以此為標桿，圍繞質量安全生產這一核心，鼓勵企業建立蔬菜產品質量安全生產標準體系，加大“三品一標”創建。據統計，截至2017年7月，曲靖市無公害蔬菜面積認定5.37萬hm2，無公害蔬菜產品認證157個，綠色蔬菜認定面積666.67hm2，有機蔬菜示范面積13.33hm2，地理標志產品10個，農殘檢測率99.5%，為暢通外銷渠道、贏得市場份額奠定了基礎。

1.6 冷鏈拓展、產業延伸，提升蔬菜產業鏈、價值鏈 按政府主導、企業運作的模式，曲靖市建成全省最大、輻射西南、流通全國、面向東南亞及南亞的現代化大型蔬菜冷鏈物流中心，一期建成冷庫223座，凈面積71243㎡，凈容積412381m3，高峰期滿負荷運行每天收購蔬菜1萬t，年處理蔬菜400萬t，年產地收購金額60億元，年銷售額180億元。冷鏈物流中心的建成降低了蔬菜流通損耗和流通費用，提高質量，保障安全，促進了產銷銜接，推進了農超對接、農校對接、產品直銷配送。蔬菜冷鏈物流中心的建成，直接解決9000余人的就業問題，同時還帶動包裝、運輸、餐飲、住宿等產業的發展，間接解決3萬余人的就業問題。冷鏈物流中心的建成大大提升了蔬菜產業的價值。

2 存在的問題

曲靖市蔬菜產業發展雖然取得了一定成效，但與高原特色現代農業建設要求、實現農業跨越式發展還存在很大差距。

2.1 資金投入不足，基礎設施落后 近年來，各級政府對蔬菜產業發展高度重視，扶持力度逐步加大，但與曲靖蔬菜產業發展規模相比尚有不足，部分縣和多數鄉鎮沒有安排蔬菜產業發展扶持資金，導致很多需要政府扶持建設的蔬菜生產基地的田間道路、基地水利、溝渠、灌溉設施、無公害栽培配套設施建設嚴重不足，難以實現規模化、規范化、現代化生產。

2.2 規模化和規范化生產與市場需求不相適應 曲靖蔬菜規模化生產面積比例不高，尚有近半數蔬菜生產處于農民散戶種植，無確定市場和訂單，抵御市場風險能力較差，在2018年全國大范圍蔬菜市場不景氣的情況下部分蔬菜滯銷。同時標準化生產面積比例更低，多數蔬菜生產區域在生產中質量安全意識和標準化意識差，蔬菜產品商品率低，缺乏市場競爭力，甚至還存在安全隱患，與大市場不相適應，嚴重制約著蔬菜產業的發展。

2.3 市場建設滯后，蔬菜流通不暢 一是蔬菜產地交易市場條件簡陋、基礎設施薄弱。目前除陸良建有大型冷鏈物流交易中心外，全市大多數縣欠缺集蔬菜生產物資交易、商品蔬菜收購初加工為一體的綜合交易市場，缺乏總體的供求信息引導，生產、銷售信息不靈通，蔬菜產品從田間到零售市場的營銷過程中間環節過多，渠道不暢，出現“農民賣菜便宜、市民買菜貴”的現象。二是全國大、中城市大型農產品批發市場蔬菜銷售網點（檔口）建設缺乏，優質產品不能在第一時間進入市場流通和交易，導致貶值。

2.4 科技力量薄弱，基礎研究滯后 現有市、縣（市、區）、鎮（鄉）3級農業科技人員不僅斷檔老化，而且大部分專業不對口，真正的內行更不多，導致蔬菜產業前端基礎研究十分薄弱。

3 發展對策

3.1 發展思路 緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這一主線，以市場需求為導向優化品種種植結構，構建完整的蔬菜產業體系、生產體系、經營體系，有機銜接小農戶與現代蔬菜產業發展，實現農民增收;以發展外向型蔬菜為重點，提質增效為核心，引導新型經營主體聚群聚集發展，建設高標準核心示范基地，發展蔬菜加工產業，培育曲靖區域蔬菜品牌、名牌，把曲靖蔬菜產業打造成為在國際國內具有較大影響力的百億元大產業。

3.2 發展目標 通過3～5年發展，全市蔬菜產業經營主體綜合實力明顯增強，產品結構不斷優化，品牌培育初見成效，現代蔬菜產業體系基本形成。2018年全市蔬菜種植面積20.33萬hm2，產量500萬t，產值80億元，出口創匯6億美元;到2022年，蔬菜種植面積發展到24萬hm2，其中設施蔬菜面積發展到1.67萬hm2，年增長率8.4%，蔬菜總產量達到650萬t，產值100億元，出口額達8.5億美元;農民人均蔬菜收入達到3800元以上，占全市種植業人均收入的30%以上。

3.3 重點任務和措施 圍繞蔬菜生產、加工貯藏、市場營銷三大體系建設，通過建基地、扶龍頭、拓市場、強加工、樹品牌、優服務，加快推進蔬菜產業發展。

3.3.1 強化基地建設，提升綜合生產能力 一是適度擴大蔬菜生產基地規模。堅持“依法、自愿、有償”的原則，引導農民以出租、互換、轉讓、轉包、股份合作等形式流轉土地經營權，推進蔬菜適度規模經營。鼓勵各類生產經營主體采取直接投資、股份合作、訂單農業等形式，發展蔬菜標準化生產。加強夏秋蔬菜、冬春蔬菜、精細蔬菜和外銷出口加工蔬菜基地建設。支持蔬菜生產基地水、電、路、田等綜合基礎設施配套建設，改善生產條件，提高綜合生產能力。

二是推進標準園建設。以農業標準化示范縣建設和蔬菜標準園創建為抓手，支持規模化、標準化蔬菜基地建設，在全市分別創建10個“萬畝連片”、50個“千畝成方”的露地蔬菜基地、20個13.33hm2連片的蔬菜標準園，強化供港澳基地備案和出口基地備案工作，全面帶動蔬菜基地建設向規模化、標準化、專業化方向發展。加大蔬菜生產規范標準制修訂、綠色高效栽培技術集成等建設力度，大力開展蔬菜標準化生產創建活動，為建設蔬菜現代農業產業園區夯實基礎。到2023年，創建2個國家農產品質量安全縣，新建3個蔬菜類國家現代農業示范區，新建2個省級出口食品農產品質量安全示范區，爭取1個升級為國家級出口食品農產品質量安全示范區，供港澳基地備案和出口基地備案面積達0.33萬hm2以上。

三是強化科技支撐。鼓勵省內高等院校、科研院所和當地技術推廣部門合作，強化產學研結合，共同進行大白菜、結球甘藍、辣椒等主要蔬菜新品種選育和集成生產技術研究。開展病蟲害綠色防控綜合防治技術及貯藏、保鮮等相關技術研究;建立和完善蔬菜技術推廣服務體系;啟動市級蔬菜產業體系建設，加強與省內外科研院校及同行交流合作;實施蔬菜專業技術人員素質提升工程，打造一支懂技術、愛農民、愛農業的蔬菜專業技術服務隊伍。

3.3.2 壯大龍頭企業，健全加工貯藏體系? 一是發展蔬菜加工。鼓勵、引導各縣（市、區）通過招商引資、聯營聯合、改組改造等形式，培育和壯大凈菜包裝、干制腌制、冷凍脫水、粉汁飲料等加工龍頭企業群體。支持加工龍頭企業建立創新中心，研發新產品，延長產業鏈條。到2023年，培育和壯大規模以上蔬菜產業化龍頭企業100家以上，年蔬菜加工量達到280萬t以上，蔬菜精深加工量達40%以上。二是完善貯藏設施。按照“菜籃子”市長負責制要求，根據消費需求和季節變化，建立冬春淡季蔬菜儲備制度，增強城市蔬菜應急保供能力建設。鼓勵蔬菜流通企業、蔬菜生產合作社和農民建設蔬菜貯藏設施。扶持加工企業改造和更新設備，建立蔬菜氣調保鮮庫，發展冷藏運輸機械，完善蔬菜產、貯、銷冷藏鏈，提高淡季蔬菜總體供應水平。在建成全省最大的陸良蔬菜冷鏈物流中心的基礎上，逐步在宣威、會澤、富源新建3個一定規模的集分級、包裝、預冷、冷藏、銷售、配送為一體的冷鏈物流交易中心。

3.3.3 加大營銷力度，拓展市場空間 一是加快蔬菜流通體系建設。加大政策扶持力度，分批分期在上海、北京、廣州、深圳、港澳等地的大型蔬菜批發市場設立銷售網點，逐步形成立足于蔬菜主產區和主銷區、布局合理、流轉順暢、競爭有序、高效率、低成本、低損耗的現代蔬菜流通體系。扶持社會各界力量從事蔬菜連鎖經營、物流配送、電子商務、蔬菜拍賣業務，支持有條件的蔬菜合作社與城市大型連鎖企業開展“農超對接”，鼓勵現有運輸、聯運、快遞企業拓展服務項目，引進建立大型蔬菜物流企業。組織引導大型零售企業、學校、酒店、廠礦等用菜大戶與產地蔬菜生產合作社、龍頭企業開展直供直銷，實現生產與流通有效對接，減少流通環節，降低蔬菜交易成本，提高菜農收入。開通蔬菜運輸“綠色通道”，對于進出曲靖市的蔬菜運輸車輛全部免征道路通行費，減少運輸成本，保證蔬菜運輸暢通。支持蔬菜主產區和集散地建立蔬菜產地批發市場或專業蔬菜批發市場，種植規模在0.33萬hm2以上的建立1～2個。到2022年，全市設立省外蔬菜營銷網點5～10個，新建蔬菜產地批發市場3個，年交易量達到300萬t，交易額達到60億元。功能進一步完善，產銷關系更加緊密。二是培育蔬菜產業新型經營主體。成立曲靖市蔬菜產業行業協會或戰略聯盟，組織、支持和發展各類蔬菜合作社和經紀人隊伍，提高蔬菜產業的規模化和組織化程度。推進土地流轉和規模經營，提升產業集中度。到2020年，新培育蔬菜產業新型經營主體500戶以上。三是打造蔬菜品牌。通過展覽展銷以及電視、廣播、報紙、網絡等各類媒介，廣泛宣傳無公害、綠色和有機蔬菜，提高曲靖蔬菜知名度。鼓勵、扶持、引導生產經營主體積極注冊商標，申報使用地理標志，培育具有地方特色的蔬菜品牌，爭創中國名牌產品和馳名商標。建立“以獎代補”機制，引導產品分等分級、包裝標識，到2023年，鼓勵發展無公害農產品100個、綠色食品20個、有機食品5個和地理標志產品5個;商標注冊10個，爭創馳名商標1個、著名商標3個、知名商標5個;爭創曲靖名牌5個、云南名牌2個、中國名牌1個;推進羅平小黃姜、樂業辣椒、越州大蒜等區域公用品牌建設;支持新型經營主體參加各類農產品展示展銷推介活動，全方位打造曲靖綠色、生態蔬菜品牌。

3.3.4 完善監管制度，保障蔬菜產品質量安全 一是實行生產準出制度。在蔬菜主產區和生產基地建立蔬菜質量檢驗檢測機構，配備檢測人員和設備，對生產出的蔬菜進行產地檢驗檢測，不符合質量安全標準的禁止銷售，全面提升蔬菜生產質量安全水平。鼓勵企業、合作社和生產經營大戶開展GAP、ISO9001、ISO1400、無公害、綠色和有機產品認證和產地認證。到2023年，全市蔬菜實現無公害化生產，產品完全符合國家質量安全標準，綠色（有機）蔬菜面積達到3.33萬hm2以上。二是實行市場準入制度。建立和完善蔬菜產品生產經營企業自檢、委托檢驗和執法監督檢測體系。加強蔬菜市場的監督管理，在蔬菜批發市場、大型超市開展質量安全檢測工作，對符合質量安全標準的蔬菜方可允許進入市場，否則嚴禁入市，并予以銷毀處理。三是實行產品質量安全監管追溯制度。建立蔬菜生產銷售檔案登記制度，對蔬菜生產者實行生產銷售全過程檔案登記管理，形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明的全程質量追溯體系。四是實行質量安全信息通報制度。建立完善蔬菜質量安全風險預警信息平臺，定期發布蔬菜質量信息，督促生產經營者提高質量安全意識，加強質量安全管理，并使消費者享有知情權，推進蔬菜質量安全工作走上規范化、制度化和法制化的軌道。

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（責編：徐世紅）