南平市延平區濕地資源現狀及保護對策

陳興章

摘? 要：據調查統計，延平區濕地資源豐富，現有濕地面積5345.06hm2，分為永久性河流、庫塘、泛洪平原及養殖場4種濕地類型，濕地優勢植物有23種。由于種種原因，延平濕地存在的問題主要有：基建與城市化導致河流濕地減少，污染及采挖砂石仍較嚴重，有害生物入侵，水利工程建設對河流濕地造成負面影響。為進一步保護濕地資源、恢復濕地，建議加大濕地保護宣傳及資金投入力度，加強法治，建設濕地資源監測網絡。

關鍵詞：濕地;資源現狀;保護對策

中圖分類號 S76 文獻標識碼 A ? 文章編號 1007-7731（2018）23-0106-04

Abstract：The survey and statistics show that Yanping area is rich in wetland resources， the existing wetland area of 5345.06 hectares， divided into permanent rivers， ponds， floodplains and 4 types of wetlands， wetlands have 23 dominant plants. Due to various reasons， the existing problems of Yanping wetlands are mainly manifested as follows： infrastructure and urbanization have led to the reduction of river wetlands， pollution and sand and stone mining are still serious， harmful biological invasions， and water Conservancy projects have a negative impact on river wetlands. In order to further protect wetland resources and restore wetlands， it is suggested to increase wetland protection publicity and capital investment， strengthen the legal system， and build wetland resources monitoring network.

Key words：Wetland;Status of resources;Protection response

南平市延平區位于福建省中部偏北，介于26°15′～26°51′N、117°50′～118°40′E之間，現轄15個鄉鎮，6個街道辦事處，人口總數49.5萬人。全區土地總面積26.5993萬hm2，其中，林地面積20.9235萬hm2，現有生態公益林面積42344.9hm2，森林覆蓋率達71.4%。隨著該市人口迅速增加，特別是在加快工業化和城鎮化的進程中，由于受河流濕地被大量圍灘、圍墾與改造、采砂、污染、生物資源過度利用等多種因素的影響，濕地面積明顯減少，生態功能下降，生物多樣性減弱甚至喪失，對延平生態系統構成嚴重威脅。當前，南平市提出建設“水美城市”，如何把綠水青山轉化為金山銀山，是防洪保安的需要，是優化環境的需要，是城鄉建設補短板擴投資的需要，是豐富旅游產品的需要，是經營城市增強發展后勁的需要。筆者結合國內有關學者對濕地保護管理的建議[1-2]，通過對延平區濕地資源現狀進行分析，探討保護管理對策，為該區建設“水美城市”提供依據。

1 延平區濕地資源概況

1.1 濕地類型 根據2010年延平區林業局濕地調查統計，從圖1可知，延平區濕地資源豐富，共有濕地面積5345.06hm2。按照《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》對濕地的定義及分類標準和中國濕地類型及標準，南平市主要濕地類型有4種：一是永久性河流90條，面積3786.64hm2，占濕地面積70.84%，主要有建溪、西溪、富屯溪、沙溪、迪口溪、高洲溪等;二是庫塘14塊，面積1469.81hm2，占濕地面積27.50%，主要有安濟庫塘、東山水庫、大橫橫頭、半嶺水庫、里村水庫、田頭水庫、團結水庫、武步水庫、沙溪口水庫、武步溪、峽陽水庫、員垱洲水庫、長萬水庫、照口水庫等;三是泛洪平原濕地型有3塊，面積76.05hm2，占濕地面積1.42%，主要是在湖尾濕地、濟州島濕地、徐洋庫塘;四是水產養殖場1塊，為徐洋庫塘，面積12.56hm2，占濕地面積0.24%（圖2）。

1.2 濕地植被及優勢植物 由表1可知，濕地植被面積為363.20hm2，其中，洪泛平原濕地植被面積21hm2，占濕地植被面積5.78%;庫塘濕地植被面積66.9hm2，占18.42%;永久性河流濕地植被面積267.3hm2，占73.6%;水產養殖濕地植被面積8hm2，占2.2%。

由表2可知，延平區濕地主要有7個植被類型、23個植物群系、23種主要優勢植物，包括：白茅、斑茅、狗牙根、卡開蘆、鋪地黍、升馬唐、疏花雀麥、水禾、甜茅、五節芒、牡荊、醉魚草、垂柳、長梗柳、楓楊、大薸、鳳眼蓮、畦畔莎草、野芋、空心蓮子草、孝順竹、淡竹、福建酸竹等。

2 濕地保護措施及成效

延平區各級政府對濕地保護工作十分重視，始終把包括河流濕地保護在內的水環境綜合整治作為服務民生的一項重大任務來抓，將全市濕地納入生態紅線二級管控，全面推行“河長制”，強化閩江上游生態屏障意識。通過開展重點流域水環境綜合整治，探索建立有效的工作機制和管理機制，把水污染防治任務指標納入國民經濟和社會發展規劃及“十二五”計劃;加大河道疏浚、岸坡整治、水系溝通等中小河流治理力度，在提高防洪排澇能力基礎上，有效促進河道生態改善和自然生態系統恢復;投入巨資治理水土流失，持續推進水土流失綜合治理;以水生態文明建設為依托，推進萬里安全生態水系項目實施。在多措并舉之下，各溪流水環境保護取得較好成效，流域水質狀況總體保持優良，1～3類水質比例均為100%。

此外，延平區大力推進濕地保護宣傳工作。各級濕地保護管理部門每年通過2月2日“世界濕地日”專項宣傳，組織社會公眾開展濕地觀鳥，舉辦“濕地與水鳥”圖片展、“濕地論壇”和講座，開展媒體宣傳專欄等活動，不斷提高公眾對濕地的認識，對濕地保護的關注日益增多，濕地的功能和作用逐步得到公眾的認可。近年來，包括人大代表、政協委員在內的社會各界對加強濕地保護的呼聲越來越高，相繼提出南平市濕地保護與可持續利用的提案、議案或建議，并受到有關部門高度關注，產生較大的社會反響。

3 存在的問題

3.1 基建與城市化導致河流濕地減少 近年來，隨著南平市經濟社會的不斷發展，基礎建設大量投入，城市框架不斷拉大，為了緩解用地矛盾，不得不大量圍墾河流濕地作為城市及工業建設用地，這也是當前溪流沿岸區域濕地面臨的最大威脅。生活、生產的填河造地、高速交通橋梁、防洪堤壩等基建和城市化建設，使得這些溪流的河流濕地面積明顯縮小，河道曲直變化使河水動力改變，導致原有的濕地珍稀鳥類和水生動物的棲息地大量減少。水文、水質條件發生變化，許多生態地位重要的濕地遭到毀滅性破壞，濕地生態系統功能減弱，自我調節能力降低，對當地生態系統造成了嚴重影響，許多鳥類生存地受到嚴重威脅，如國家一級保護鳥類中華秋沙鴨、海南虎斑鳽等珍稀鳥類也因濕地面積大量減少而近乎消亡。

3.2 河流濕地污染仍較嚴重 各溪流流域濕地污染仍較嚴重，畜禽養殖業和城市生活污水已上升為主要污染源，許多生產生活廢水未經降污處理就直接向河內排放，造成城市過境河段和局部流域、湖庫磷污染物超標。近些年，南平市對各流域水環境進行綜合整治，各溪流水質總體保持良好，但部分鄉鎮的水質污染問題仍比較突出，某些支流水質污染問題未從根本上得到解決。另外，隨著城市生活小區的大量新建和人口入住，一些群眾偷偷將生活垃圾、裝修垃圾往河岸傾倒，加劇了河流濕地被污染程度。更有甚者，一些建筑、生產加工企業將河流濕地的灘岸當作“垃圾臨時丟棄場”，往河流濕地的灘岸上隨意傾倒建筑垃圾或工業廢物，待遇到河水上漲等水文變化時，這些垃圾隨水流流走，進一步加劇了對河流濕地的污染。

3.3 水利工程建設對河流濕地造成負面影響 建溪、西溪、沙溪及富屯溪等在延平段就有許多座水電站，水利工程等建設密度過高。這些工程修建完成后，在存儲汛期洪水的同時也截留了非汛期的水流，導致河流自凈能力下降及下游河道水流大幅度下降;同樣也會改變河流的自然形態，導致局部河流水深、含沙量等的變化，進而將會導致下游的水文泥沙發生變化，對河流濕地造成較嚴重影響，同時也影響了魚類等水生生物的生存。如因水電站建設使灘涂蓄水后變成湖泊，使原喜生活在淺水灘涂等需氧量高的天然大口鯰、中華倒刺鲃、厚唇魚等珍稀或常見魚類數量驟減。同時因大壩建設阻斷了一些魚類的洄游，白鮭魚等原常見魚種幾乎絕跡。

3.4 砂石采挖嚴重 近年來，受基礎設施建設和房地產開發等因素影響，砂石料需求量劇增，價格連年上漲，導致許多河段采砂情況嚴重。調查發現，在富屯溪延平段流域某處不到5km的河段，就有采砂場（船）10余個，過度采砂等使水流流向發生紊亂，加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷，導致河道河床下切深陷，河岸坍塌，河勢發生變化，造成河床下降，進而使兩岸濕地植被遭到破壞，河流自身凈化能力下降，沿河水體生態鏈和周圍環境受到影響，同時還會造成行洪能力降低、水土資源流失、生態環境破壞等問題。另外，因過度采砂使許多生態環境優良的河洲島被采盡消失，導致許多鳥類和魚類的棲息地喪失。同時，采砂船長期在河道中采砂，其本身也會產生一定數量的含油機艙廢水和生活污水，影響局部水域水質，也使河流濕地造成破壞。

3.5 有害生物入侵 建國以來，延平區濕地有害生物入侵呈上升態勢，已造成較大的生態災害。各流域濕地已有多種有害生物入侵，破壞水生生態系統，威脅本地生物多樣性，影響水生生物生存，其中以鳳眼蓮（俗稱“水葫蘆”）造成的危害最大。目前，有害生物入侵還呈加重態勢，對延平濕地生態造成較大危害，其潛在威脅不容小視。

4 濕地保護管理對策

4.1 建立健全濕地保護法律法規 進一步完善濕地保護與合理利用的法律法規，建議延平區政府出臺相關規章制度，建立濕地管理機構，健全濕地及濕地資源利用的管理制度，使濕地及濕地資源管理有章可依，并將濕地保護納入當地經濟社會發展規劃中，給予穩定長期的支持。

4.2 制定濕地保護規劃 濕地與人類生活密切相關，對其既不能毫無節制地開發利用，也不可能絕對地靜止性保護。對于濕地保護與利用應做到保護著利用，在利用中保護，促進濕地保護的可持續發展。結合濕地資源調查成果，對濕地保護進行全面科學規劃，一是可根據當地濕地條件，在爐下鎮瓦瑤口等地建立城市濕地景觀公園，對城市濕地進行搶救性保護;二是對樟湖鎮五步溪等重點濕地生態功能區建立濕地自然保護區，拆除區域內濕地中部分已有的基礎設施，如民居、工廠等，擴大濕地保護范圍;三是在入水口及庫塘周邊淺水區種植蘆葦、菖蒲等能凈化水質的水生植物，擴大濕地面積，模擬自然濕地凈化水質的生態過程，使庫塘中以及從庫塘流出的水較入庫水干凈清潔，達到濕地自然修復的目的;四是充分利用遙感技術和地理信息系統長期監測主要流域濕地資源的動態變化特征，并建立濕地變遷和濕地現狀基本資料庫，實現對濕地資源的可持續保護利用和科學管理的目的，并作為后期濕地規劃與建設的重要依據。

4.3 嚴厲打擊破壞濕地資源的違法行為 一是嚴厲打擊非法采挖砂石現象，禁止在河流濕地上建設房屋及其他非保護性設施，對未經批準在河流濕地上造地建房的應依據《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規予以恢復原貌或者拆除。嚴禁過度抽取地下水，保證濕地的生態用水，恢復濕地水文條件，提高濕地機能，促進濕地健康發展。二是嚴厲打擊非法或過度獵捕濕地生物資源行為，保護濕地生物多樣性。三是禁止生活垃圾、工業廢物等污染物向河岸傾倒，加強對各流域污水排放的管理，特別是要加大對飲用水源地的監測與保護，確保富屯溪流域的水生態安全。

4.4 加大宣傳教育力度 濕地宣教首要目的就是讓當地政府和人民群眾意識到濕地對于生態環境的重要性，通過媒體廣泛宣傳、“互聯網+”信息技術應用和各地濕地保護經驗交流等方式，提高區域的濕地宣教效率和信息共享程度，普及濕地保護知識，提高當地居民群眾素質;利用濕地日和愛鳥周等特殊時間節點，深入到流域濕地沿岸村鎮進行廣泛宣傳，讓濕地資源保護深入民心，使廣大群眾具有自覺保護濕地和濕地動植物的意識。

4.5 建立生態補償機制 我國現有的環境保護法和資源法都缺乏對濕地生態補償的明確規定，導致濕地生態保護與建設投入嚴重不足，濕地生態服務功能的價值沒有得到應有的重視，再加上生態補償涉及到公共管理的各個領域和層面，利益關系復雜。因此，急需開展濕地生態補償機制與政策的系統研究，盡快建立濕地生態補償機制。同時要開展濕地生態服務功能價值評估、濕地分類體系、重要生態功能區保護與建設補償機制、自然資源核算和綠色GDP核算等研究。

4.6 建立濕地保護管理跨流域和行政區域及部門協作機制 行政區域是人為的地理區域劃分，而生態系統內或之間物質、能量流動和信息交流沒有行政區域的限制，加強主要流域濕地保護，亟需政府間突破行政區劃概念，加強彼此合作，統一政策，建立有效的溝通協調機制，統籌規劃主要流域內的濕地資源保護，消除或緩解危險因素。同時，流域濕地保護工作涉及到林業、環保、水利、農牧業等職能部門，各相關部門要在政府領導下，建立濕地保護部門聯席會議制度，定期召開會議，通報情況，研究解決濕地保護中存在的問題，并按照各自的職能，各司其職，各負其責，共同搞好濕地保護工作。

4.7 將濕地保護納入預算，保障必要保護經費 將濕地管理納入中央、地方兩級財政預算，通過中央政府專項預算、地方政府配套資金投入的方式，切實解決濕地保護經費問題。同時通過建立專項基金、接受社會公益捐贈、規范管理下的經營等方式，有效籌集濕地保護經費。

參考文獻

[1]林業部野生動物和森林植物保護司.濕地保護與合理利用指南[M].北京：中國林業出版社，1994.

[2]周冬良.福建濕地資源現狀及保護管理對策研究[J].福建林業科技，2004（04）：122-125.

（責編：徐世紅）