推進第三方食品檢驗機構市場化發展的應對策略

◎ 余潔芝，陳楠瑜

（潮州市食品檢驗檢測中心，廣東 潮州 521000）

1 第三方食品檢驗機構的基本特點

1.1 經營市場化

第三方食品檢驗機構具有民營獨立的性質，所以其對于政府機構以及企業的依賴性較大，并且處于現代營銷服務體系中，始終根據市場的規律運行，借助自身的服務能力向市場拓展業務，以期與客戶需求保持一致[1]。第三方食品檢驗機構也是中介服務組織，所以檢驗檢測業務的次數較多且金額不大，具有持續穩定的特征。在不斷強化食品檢驗方法研發力度的同時，使得食品檢測能力得以強化，拓展服務的范圍，在發掘客戶的基礎上為其提供更為完善的服務，形成靈活性更強的市場服務體系。

1.2 規模效應明顯且成本不高

第三方食品檢驗機構會一次性地投資并成立專業實驗室、采購檢測設備，而在檢測過程中所消耗的材料并不多。長此以往，伴隨檢驗業務量不斷增長，檢驗業務的利潤率也會隨之提高，所以第三方食品檢驗機構的檢驗成本會減少，最終形成規模效應[2]。針對企業而言，要求中小食品企業自主采購并配置實驗室檢驗設備、實施自主檢驗，但其難以承擔前期投入與后期維護成本。基于生產力的可持續發展，社會分工愈加細化，所以食品檢驗檢測市場規模效應也會隨之形成。第三方食品檢驗機構具備了多種食品品類專業檢驗檢測技術的能力，且與中介服務機構的檢驗需求相適應，所以能夠為大量中小食品企業提供必要的檢驗解決策略，減少企業成本[3]。

2 第三方食品檢驗機構市場化發展中面臨的挑戰

2.1 檢測科技資源整合度偏低

在我國，第三方食品檢驗機構分布具有不平衡的特征，與經濟發展水平、進出口貿易規模的關聯程度很大。為此，在東南部與沿海區域會分布大量的第三方食品檢驗機構，而中西部等內地區域的分布數量卻不多。與此同時，第三方食品檢驗機構政策布局在引導方面并不科學，使得市場分布混亂性明顯，直接影響了檢驗檢測的質量與效果。長此以往，中西部區域的第三方食品檢驗機構規模并不大，特別是在實驗室設置方面，結構缺乏合理性，橫向聯系極少，直接影響了協作效率。正是由于第三方食品檢驗機構能力難以得到發揮，所以檢驗科技資源的整合效率偏低[4]。

2.2 自身能力不達標

國內大部分第三方食品檢驗機構的規模不大，且資金始終不充足，沒有富余的資金購置檢驗檢測設備，專業人才嚴重缺失，尤其是科技人員的流失現象十分嚴重，導致軟硬件和外資機構之間的差異十分明顯。在這種情況下，檢驗技術服務能力與研發能力都相對缺失，品牌信譽與服務網絡不健全，具備高新技術食品檢測需求客戶無法找到資質達標的第三方食品檢驗機構。

2.3 社會公信力有待強化

新形勢下，食品安全事件的發生率相對較高，而第三方食品檢驗機構的食品檢驗質量事故也不斷增多，甚至還會帶來嚴重的影響，導致其喪失第三方的獨立性等公信力[5]。缺少必要的機制約束以及法制不健全，同樣也成為公信力喪失的主要因素。究其原因，第三方食品檢驗機構自身的法制觀念淡薄與質量意識缺失是根本。較之于國際知名檢驗機構，國內第三方食品檢驗機構與其相差的并不僅僅只是業務能力，同樣還表現在品牌信譽與職業操守背離等方面，難以稱之為第三方。而第三方食品檢驗機構最本質的特征就是獨立性、權威性以及公正性，所以也將逐漸喪失其公信力。

3 推進第三方食品檢驗機構市場化發展的應對策略

3.1 有效拓展融資渠道并鼓勵上市

（1）貫徹落實華測模式。在國內檢驗檢測行業中，華測檢測為一家上市的檢驗檢測企業，也為其服務領域的拓展以及檢測技術能力的提升給予了必要的支持。由此可見，如果第三方食品檢驗機構具備上市的條件，也可以選用上市交易的方式當作融資渠道。

（2）新三板掛牌模式的應用[6]。新三板企業，具體指的就是國內中小企業股份轉讓系統，其掛牌門檻不高且成本低，在經營業績、無形資產以及資產股本規模方面的要求并不高。所以，要求企業向股份制方向改造，一般情況下，如果是科技型或者是成長型的中小企業，可以選擇股份轉讓或者是融資等手段。通常，第三方食品檢驗機構都是創新型和成長型的企業，其自身規模不大且實力薄弱，經營業績不理想，難以與主板以及二板上市交易的條件相吻合。在這種情況下，通過對新三板掛牌方式的運用，即可對第三方食品檢驗機構的融資困境加以破解。最重要的是，在掛牌階段，仍然能夠實現股份轉讓并吸引投資伙伴，進而實現融資的目的，有效地縮短上市的等候時間。

3.2 發揮市場資源配置的決定性作用

要想與客戶食品檢驗需求相適應，第三方食品檢驗機構的檢測產品線應十分豐富，應當提供一站式的服務，為企業經營發展提供必要的動力。為實現第三方食品檢驗機構核心競爭實力的增強，需對第三方食品檢驗機構加以鼓勵，使其能夠積極與同行業企業以及跨領域企業實現并購重組與混合所有制的合資合作，借助多樣化的市場運作形式，突破傳統模式，將品牌作為營銷策略延伸與服務領域拓展的方式，在明確服務市場以后及時進入到全新市場當中，不斷增強空白領域檢測能力，進一步擴大企業的規模，有效增強競爭實力[7]。

3.3 建立健全第三方食品檢驗認證科技公共服務平臺

在第三方食品檢驗機構市場化發展的過程中，應對既有第三方食品檢驗機構資源加以整合，以保證社會行業資源能夠在社會領域中實現高效配置與共享利用，并不斷地提供檢驗檢測、設計改造咨詢以及認證等相關性的服務。借助網絡信息技術手段，在電子商務領域當中支持動態檢測、線上咨詢與委托等功能，并在平臺內部有效地共享數據信息。這樣一來，即可形成集檢測、評定與研究等多種服務為一體的公共檢驗檢測服務平臺。

3.4 適當加大創新型科學技術的投入力度

在第三方食品檢驗機構市場化發展方面，應積極創建研發中心，實現科技研發創新能力的增強，并及時更新法令、標準與技術等，以新產品與標準為基礎研發出新型檢測方法。與此同時，還應當制定產學研用有機結合的體系，集中大型食品企業、高校專業人才與科研院所等諸多社會資源，進而為研發中心提供必要的智力支持。在市場化發展的過程中，應致力于節省企業經營成本，推動其技術成果產業化的發展，對產業發展環境加以優化[8]。在此基礎上，要合理增加經濟投入，購置高精尖檢測儀器設備，以保證能夠與客戶對于食品的檢驗檢測需求相適應，保證第三方食品檢驗機構品牌價值得以提升。

3.5 增強第三方食品檢驗機構公信力

貫徹落實第三方食品檢驗的主要目標就是增強檢驗檢測服務權威性以公正性，而公信力是其中不可或缺的組成部分。所以，應始終根據客觀、誠實與公正的基本道德準則，加大建設主體基礎信用的力度，以增強企業自身的社會責任意識水平。與此同時，將合同作為重要紐帶，發揮信用的保障作用，形成資源配置體系與信用制度，適當地加大內部控制力度，構建多級別復核機制，進一步提高檢驗質量與檢驗數據的質量，優化自主研發能力，并和長期客戶構建穩定信用關系，對企業的市場公信力加以維護[9]。可以在立法的作用下制定失信懲戒機制，嚴厲處罰失信第三方食品檢驗機構，使其意識到失信行為帶來的損失。另外，要將新聞媒體、公眾與社會組織對于第三方食品檢驗機構監督作用充分發揮出來，不斷健全消費者投訴舉報獎勵體系，全面優化社會監督主動程度。

4 結語

第三方食品檢驗機構屬于保證食品安全的社會組織，貫徹并落實第三方食品安全檢驗工作。而在市場經濟快速發展的背景下，只有實現市場化發展，才能與社會發展趨勢保持一致。為此，應給予第三方食品檢驗機構市場化發展必要的重視。

[1]劉 濤.檢測機構食品檢驗工作中的質量管理與控制[J].食品安全導刊，2017（24）：132-133.

[2]尚衛東.基于中國法律框架下的食品質量檢驗機構的管理及問題思考[J].中國調味品，2014（2）：129-133.

[3]沈廣順，張 靜，欒 娜，等.構建食品檢驗機構第三方格局的思考與建議[J].中國保健營養（中旬刊），2012（11）：44.

[4]肖艷輝，張 冬.我國食品檢驗檢測機構民事法律責任制度探析[J].福建警察學院學報，2017（5）：37-42.

[5]山東省食品藥品監督管理局.山東將形成第三方為補充的四級食品安全檢測體系[J].化學分析計量，2014（6）：45.

[6]平惠娟，劉 浦.推進第三方食品檢驗機構市場化發展的應對性思考[J].食品安全導刊，2017（9）：59.

[7]趙學濤.推進第三方食品檢驗機構市場化發展的應對性思考[J].食品研究與開發，2015（8）：139-144.

[8]王 宇，李 丹，陳 晨.推進第三方食品檢驗機構市場化發展的應對性思考[J].食品安全導刊，2017（9）：63.

[9]張 昊.我國第三方食品檢驗檢測機構發展路徑研究[J].食品研究與開發，2016（21）：212-214，215.