華坪縣畜牧業的發展與專業技術人員的管理現狀

文星

（云南省麗江市華坪縣中心鎮農業綜合服務中心，云南 麗江 674800）

華坪縣位于云南省西北部，麗江市東南部，金沙江中段北岸。東經100°59′～101°31′，北26°21′～26°57′，東至東北面與四川省攀枝花市接壤。全縣幅員面積為2200平方公里，山區面積占97%，年平均氣溫19.8℃，年平均降雨量1061毫米，無霜期303天。全縣下轄4鄉4鎮，10個社區，51個村民委員會，899個村（居）民小組，居住著漢、傈僳、彝、傣等26種民族。2016年末總人口17.32萬人，其中鄉村人口12.9萬人，占總人口的74.5%，少數民族人口5.59萬人，占全縣總人口的32.5%。從以上信息來看，華坪縣農村人口遠遠多于城鎮人口，經濟收入主要依托農業，畜牧業在農業中占有一定的比重。

1 華坪縣畜牧業發展現狀

華坪縣屬于典型的山區縣城，大部分鄉村坐落于大山深處。近年來縣委政府勇于創新，不斷摸索，提高農業農村經濟，著力發展畜牧業。通過加強畜禽品種改良、重大動物疫病防控、科學技術飼養管理、規模化養殖場建設、農業科技示范主體推廣等重要措施以及草原生態補助、石漠化治理等重點項目的實施，截至2017年底，全縣大小牲畜存欄25.73萬頭（匹、只），同比增長2.18%，肉類產量1.04萬噸，同比增長6.86%，實現畜牧業產值3.856萬元，同比增長6.52%。全縣推廣優良種公豬75頭、良種母豬314頭；推廣良種公羊339只；引良種牛30頭。完成生豬雜交改良12038窩，其中：人工授精4136窩，本交改良7902窩。全縣的畜牧產業呈上升發展趨勢。全年在免疫接種方面：預防接種口蹄疫疫苗58.5246萬頭(只)，免疫密度100%；預防接種高致病性禽流感疫苗138.5428萬只, 密度100%；預防接種高致病性豬藍耳病疫苗25.0367萬頭，免疫密度為100%；預防接種豬瘟疫苗25.0367萬頭，免疫密度100%；預防接種小反芻獸疫疫苗10.4689萬只, 密度78%；預防接種雞新城疫疫苗120.769萬羽，防疫密度為94%；免疫到戶率為100%。開展生豬屠宰檢疫：4.65萬頭，牛0.1037萬頭，羊0.1058萬只，檢出病害豬肉0.0067萬頭，上市肉類檢疫率和持證率為100%。全年在產地檢疫方面，共檢疫畜禽4.9987萬頭（匹、羽）次，檢出病害畜禽0.0019萬頭（匹、只、羽）次，檢疫環節檢出病害家畜1409頭，全部進行了無害化處理，處理率100%。根據省、市動物疫病監測方案和要求，全年共采集畜禽血清880份、監測樣品559份送省市進進行檢測。

隨著相關政策的逐漸實施，在各級各部門的共同努力下，通過龍頭企業帶動地方經濟的發展、中小型規模化飼養管理水平的提高以及通過政府+企業+農戶模式監管力度的加強，畜牧產業的科學飼養水平得到逐步提高。為保持山區民俗文化，農業部門鼓勵當地農民自繁自養，在自繁自養的同時也對具有繁育能力的母豬實施能繁母豬保險，2017年全縣投保能繁母豬保險達1.006萬頭。在疫病防控方面采取春秋兩季強制免疫接種，對發生免疫死亡的牲畜，政府將給予一定的補助，不僅減少農民的財產損失，也充分調動了農民養殖的積極性，從而保證全縣畜牧業的健康、穩定、持續發展。

鎖定目標，層層落實責任，加大動物疫病監管和防控。畜禽防疫工作是畜牧業健康發展的關鍵，搞好畜禽防疫工作是保證整個畜牧業穩步發展的重要環節之一。為了加大動物疫病監管和防控，華坪縣按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，及時成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長的動物疫病防制工作領導小組，加強了對動物防疫工作的領導。層層落實動物防疫目標管理責任制。年初，縣政府與8個鄉鎮簽定了動物防疫目標管理責任書，各鄉鎮也與各村（居）委會簽定動物防疫目標管理責任書。動物防疫及動物疫病處置，實行分片包干，責任到人，并實行責任追究制。為了及時掌握疫情動態，確保我縣動物疫情早發現、早報告、早處置，我縣建立建全了動物疫情監測網絡，縣委政府成立了動物疫情監測組和動物疫情應急處置組，各鄉鎮也設立動物疫情監測辦公室，業務部門也成立了動物疫情監測組，動物疫情監測實行分片負責制，確保了動物疫情的及時監測上報。保障了全縣畜牧業的穩定發展。

2 全縣畜牧專業技術人員的管理現狀

2.1 機構合并后，隱患頗多

自2012年機構合并以后，全縣的畜牧科技工作者都全心全意、盡職盡責、默默無聞的奮戰的基層一線，任勞任怨。合并后的機構與眾多專業技術人員的發展矛盾日益突出，主管部門管人事，業務部門管業務，年終綜合考核及職稱晉級綜合考核相互不銜接，很多在鄉鎮工作的畜牧科技工作者心聲無從表達，干還是不干？如何干？該不該改行？何去何從？在畜牧水平逐漸發展的今天，很多年輕的畜牧科技工作者選擇改行，畜牧專業技術人員在慢慢流失，畜牧專業技能在悄悄退化，明顯呈現出青黃不接的現狀，畜牧科技的研發與創新從何而談。

2.2 人員結構老化

據調查，全縣畜牧科技工作者大部分處于40～55歲之間，很多瀕臨退休，畜牧科技工作任重而道遠，在科技日益更新的時代，很多已跟不上時代的步伐，隊伍人員結構老化，業務知識老化，專業技能已遠遠跟不上現在畜牧業發展的步伐，在新形式下，畜牧業的發展前景會不會受到沖擊？

2.3 業務知識更新力度不夠

很多專業技術人員的業務水平停滯不前，按照不同的工作任務，全縣每年都會組織部分專業技術人員到外地培訓學習，但培訓的力度與取得的成效和今后的發展目標相差甚遠，培訓學習的目的多數是為了完成工作任務，總是處于被動狀態。為提高綜合服務能力，還需加大對專業技術人員的業務知識培訓更新。

3 充分認識畜牧業發展與畜牧專業技術人員的重要性

3.1 畜牧業發展是農業發展程度的重要標志

加快畜牧業發展，是國民經濟發展和人民生活水平提高的必然要求，是推進農業結構戰略性調整的重要措施，也是加快發展現代農業、促進農民增收，擺脫貧困的重要途徑。畜牧業產業關聯度高、拓展性強，大力發展畜牧業，可以充分利用農業資源優勢，有效地轉化糧食和農副產品，帶動種植業和相關產業的發展，實現農產品多次增值，可以更加合理地配置農業資源，促進農村經濟協調健康發展，有效加快實現2020年全面建成小康社會的宏偉目標。

3.2 畜牧業發展是實現經濟發展的重要內容

畜牧業發展已經形成區域化、規模化、產業化的格局，成為了農村經濟的主導產業。一大批規模養殖場戶依靠畜牧業發展經濟，他們為社會提供大量畜產品同時，也積累了大量資源，是農村經濟帶頭的示范者。一些專業養殖村鎮也出現了人均增收的典型，說明在新農村建設中畜牧業仍然是農業增產、農民增收的重要來源和脫貧致富的重要條件。

3.3 畜牧業發展是生態農業發展的重要途徑

隨著城鄉居民對農產品質量的要求不斷提高，發展綠色無公害農產品成為重要趨勢。各種農牧結合的生產模式在不斷地出現，畜牧業與種植業相互結合，互為補充，畜牧業生產的肥料提供給種植業，充分利用了資源，也保護了生態環境。

3.4 畜牧業發展離不開科技創新

要促進全縣畜牧業的發展，必須加強畜牧獸醫技術推廣服務體系建設，抓好畜禽品種改良、優質牧草生產、農作物秸稈利用、動物疫病診斷防治、集約化飼養、標準化養殖、林草牧結合示范等技術的應用與推廣。加大畜牧業科技推廣、培訓力度，組織實施畜牧科技入戶工程，提高畜牧獸醫專業技術人員的專業素質和飼養者應用科技的意識，加快實現以科技帶動畜牧業持續健康穩定發展。

3.5 全縣畜牧業的發展與基層專業技術人員的奉獻密不可分

專業技術人員是畜牧業發展的大腦、心臟、手指及四肢，哪里都有他們的踏青，哪里都有他們的汗水。專業技術人員是現代農業科學技術的研發者、傳播者和執行者，也是健康畜牧、健康生活的支撐者，沒有畜牧專業技術人員的無私奉獻，畜牧業何談健康、穩定、發展？

4 促進畜牧業發展的建議

4.1 切實加強領導，深化畜牧業體質改革

各級各部門要增強畜牧業發展的緊迫性與責任感，充分認識加快畜牧發展的重要意義，切實將發展畜牧業作為提高綜合生產能力的一項重要工作來抓，切實將發展畜牧業發展納入重要議事日程。

4.2 加強學習，提升服務觀念

作為畜牧科技工作者要認真學習領會習近平總書記在黨的十九大報告中的重要講話精神，加深對現代農業、畜牧業發展的重要認識，按照現代畜牧業發展的要求，解放思想、更新觀念、增強科技意識和效益意識，增強綜合服務能力，積極為全縣畜牧業的發展作貢獻。