西藏阿里地區重大動物疫病防控對策

次仁曲珍，倉姆

（1.西藏阿里地區農牧局農業技術推廣站，阿里 859000；2.西藏阿里地區革吉縣農牧局（動物疫病預防控制中心），阿里 859000）

0 引言

阿里地區位于我國西藏自治區，地區面積達45 600畝，可利用的草地達到2.8億畝，總人口9.58萬人。阿里地區屬于我國的高寒地區，地廣人稀，農業主要以畜牧養殖業為主。2017年，阿里地區農牧業總產值達到5.4億元，其中肉類總產量達到16 000 t，毛絨總產量達到1 800 t，奶類總產量達到9 100 t。阿里地區為我國著名的象雄半細毛羊和白絨山羊產地，全地區的山羊存欄達到115萬只。因此，做好重大疫病防控工作對于保證農牧民收入和維護西藏地區的安定意義重大。

1 疫病防控面臨的新形勢

隨著社會經濟的發展，國際國內先后出現了一些重大動物疫病，且呈逐年加重趨勢。如每年頻發的禽流感，在我國經常大面積發生，2016年末至2017年6月之間發生的H7N9禽流感疫情，先后在國內十幾個省份發生，人感染H7N9禽流感達400多例，死亡100多人。為控制疫病的蔓延，國內發生禽流感疫情的省份共撲殺了8 000多萬只家禽，損失近100億元，給家禽養殖業帶來毀滅性的打擊。阿里地區屬于我國高寒地區，主要的產業是畜牧養殖業，畜禽養殖業已經成為該地區人民群眾的主要收入來源以及促進農村經濟全面繁榮的主導產業，如果重大動物疫病防控工作不完善，就會導致畜牧業遭受毀滅性打擊。因此，維護人民群眾的身體健康、增加農民收入、擺脫貧困，加強阿里地區基層重大動物疫病防控工作顯得尤為重要[1]。

2 防控存在問題

2.1 防疫意識不強

阿里地區屬于經濟欠發達地區，農牧民的文化水平比較低，對于重大疫病防控的認識也存在很多不足之處。第一，部分農牧民的防疫意識不強。受農村經濟條件限制以及重養輕防的傳統養殖觀念影響，部分農牧民思想認識不高，只注重眼前的利益，認為防疫需要花費大量資金，且重大動物的疫病防控都是國家提供疫苗或者出資為養殖戶提供免費防疫，自己不愿投資進行防疫。有的農牧民意識到重大動物疫病防控的重要性，但是為節省資金，經常從非正規渠道購買防疫藥品，導致防疫效果差，甚至產生嚴重后果[2]。第二，部分防疫人員沒有責任意識。阿里地區的基層防疫站設置比較少，個別防疫人員不按照嚴格的防疫程序進行防疫，如經常存在防疫藥劑劑量不足、畜禽注射部位不正確等，導致畜禽個體的抗體達不到防疫標準。有些基層的防疫人員，甚至為完成任務，到農牧民養殖區為牲畜注射疫苗后，不向農牧民交代其它的注意事項，甚至交代的事項存在錯誤，導致防疫達不到效果。

2.2 基礎設施達不到要求

阿里地區基層畜禽衛生防疫條件簡陋、設備不足，甚至借用其他非正規場地開展畜禽防疫，且防疫條件只能滿足基本的疫苗注射或者接種，鄉鎮甚至沒有專門的防疫設備。目前，動物疫病已經呈現疫病種類增多、流行爆發快、病原變異復雜等特點，特別是阿里地區農牧民的養殖多以散養為主，面對重大動物疫病抵抗力弱，更容易在養殖的畜牧中發生大范圍的動物疾病。因此，只有擁有較先進的防疫設備和檢驗檢疫設備，才能應對未來動物疫病出現的新情況、新變化[3]。

2.3 基層動物防疫人員少

阿里地區屬于經濟欠發達地區，由于經濟落后，因此基層的動物防疫站設置比較少。全地區共有44個鄉鎮，在鄉鎮一級設有動物防疫站，但政府部門對基層防疫員的工作支持力度不足。村組赤腳獸醫工作人員為從群眾中選擇的具有較強的專業素質的人員，收入不穩定、待遇低，導致其工作積極性不高，甚至不愿意從事這份工作而另謀職業。另外，防疫工作面對的農牧民隨著養殖的畜牧在草原上遷移，住址不固定，因此基層防疫站的工作人員工作量非常大，數量不足導致不能承擔越來越多的工作量。

2.4 投入經費不足

阿里地區的財政收入每年僅有2億元，加上中央財政和外省的援助，每年的財政收入也僅有20億元。各項支出都比較大，因此在重大疫病防控方面的投入資金比較少。整個地區的重大動物疫病防控開展需要的資金比較多，財政投入的乏力，導致基層動物防疫工作的開展步履維艱。

3 防控對策

3.1 充實基層防疫隊伍和設備

基層防疫人員的業務知識水平決定基層重大疫病防疫的水平，建議阿里地區加大對基層防疫員的重視程度，如提高工資待遇、加大培訓力度、解決交通工具等，并且44個鄉鎮每個防疫站至少配備4～5名動物防疫人員，以應對農牧民散養牲畜的疫病防治需要。阿里地區的基層公共防疫設備比較落后，無法承擔日益繁重的動物疫病防控工作。因此，要完善基層動物防疫站的設備和藥品等，以應對突發的重大動物疫病。

3.2 加大防疫宣傳力度

阿里地區的農牧民多隨養殖的畜牧遷移，居所不固定。因此，阿里地區的各級政府部門要根據農牧民的遷移特點，通過入戶、移動電話或者設立APP等方式，及時向農牧民宣講動物重大疫病的防控知識，讓農牧民真正認識到動物重大疾病的類型、發生的季節、造成的危害以及動物重大疾病的防控措施、藥物選擇和最有效的方法等，讓農牧民真正了解重大疾病防控的知識，做到未雨綢繆、有的放矢。

3.3 加強業務培訓

通過不斷加強培訓工作，提高基層防疫人員的業務知識和技能水平，如通過舉辦業務知識培訓班、到對口幫扶省份的職業院校參加輪訓等形式，加強業務技能培訓。培訓內容要注重阿里地區基層動物疫病防控的現狀，重點培訓基層業務人員應對動物重大疫情時，采取的基礎的診療技術、診療方法等，讓基層防疫人員學會診斷、治療常見的動物疫情和疫病[4]。

3.4 加大基礎投入

阿里地區一級、縣一級以及鄉鎮一級政府，每年都要列支一定的動物重大疫病防控經費，進行人員培訓、購買藥品和防疫設施、進行防疫宣傳等。發生重大動物疫病時，要及時進行捕殺，并對農牧民給予一定的補償，以減輕他們的損失。

4 結束語

通過對阿里地區基層重大動物疫病的新形勢進行分析，了解到動物疫病防控工作至關重要，但我國目前的防治工作還存在一些問題，要提高重視程度，加強防疫意識，加大防疫宣傳力度，進一步提高疫病防控工作的質量。